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正文內(nèi)容

全過程跟蹤審計(jì)(參考版)

2025-04-16 04:29本頁面
  

【正文】 如遇重大合同、重要會(huì)議保證按照建設(shè)單位要求,隨時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要工作。、工程造價(jià)管理及內(nèi)控制度評(píng)價(jià)對(duì)工程建設(shè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試,對(duì)工程建設(shè)投資控制、工程招投標(biāo)、合同管理、工程物資采購(gòu)、工程質(zhì)量控制、工程財(cái)務(wù)管理及廉政建設(shè)制度等方面制度是否完善及有效執(zhí)行情況做出評(píng)價(jià),并提交管理建議。(3)審查庫(kù)存材料盈虧,重點(diǎn)審查有無隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用庫(kù)存物資等問題,工程剩余物資是否及時(shí)清退,計(jì)算是否準(zhǔn)確。交接手續(xù)是否完備。由于竣工決算是綜合反映竣工建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件,所以在竣工決算書中必須對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化情況進(jìn)行認(rèn)真的比較分析。列出歷年資金來源和資金占用情況。說明投資包干數(shù),實(shí)際使用數(shù)和節(jié)約額,投資包干結(jié)余的構(gòu)成和包干結(jié)余的分配情況; 說明交付使用財(cái)務(wù)占總投資額的比例、不增加固定資產(chǎn)的造價(jià)占投資總數(shù)的比例,分析有機(jī)構(gòu)成和成果; 概算執(zhí)行情況分析; 對(duì)照概算,說明節(jié)約還是超支,用金額和百分率進(jìn)行分析說明。根據(jù)勞動(dòng)工資和施工部門的記錄,對(duì)有無設(shè)備和人身事故進(jìn)行說明; 根據(jù)啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)或相當(dāng)一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗(yàn)收情況評(píng)定等級(jí),合格率和優(yōu)良品率; 主要說明開工和竣工日期,對(duì)照合同工期是提前還是延期; 主要審核內(nèi)容是否完整和真實(shí)竣工決算報(bào)告情況說明書中全面反映竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn),是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書面總結(jié),其主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn): A.對(duì)工程總的評(píng)價(jià)。其內(nèi)容包括竣工決算報(bào)表、竣工決算報(bào)表說明書、竣工工程平面示意圖、工程造價(jià)比較分析等四部分,審核人員審核其真實(shí)性、完整性。 竣工決算的審核方法 1)檢查所編制的竣工結(jié)算是否符合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序,有無將未經(jīng)審批立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)而自行建設(shè)的項(xiàng)目編制竣工工程決算的問題; 2)檢查竣工決算編制方法的可靠性,有無造成交付使用的固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的問題; 3)檢查有無將不具備竣工決算編制條件的建設(shè)項(xiàng)目提前或強(qiáng)行編制竣工決算的情況; 4)檢查各項(xiàng)投資支出,并分別與設(shè)計(jì)概算數(shù)相比較,分析節(jié)約或超支的情況; 5)將各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際支出與設(shè)計(jì)概算數(shù)進(jìn)行比較,以確定各項(xiàng)資產(chǎn)的節(jié)約或超支數(shù)額; 6)分析投資支出偏離設(shè)計(jì)概算的主要原因; 7)檢查建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金及剩余設(shè)備材料等物資的真實(shí)性和處置情況,包括:核實(shí)庫(kù)存設(shè)備、專用材料帳是否相符,檢查建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)金結(jié)余的真實(shí)性,檢查應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的真實(shí)性,關(guān)注是否按合同規(guī)定預(yù)留了承包商在工程質(zhì)量保證期間的保證金。 根據(jù)經(jīng)審定的與施工單位竣工結(jié)算等原始資料,對(duì)原概(預(yù))算進(jìn)行調(diào)整,重新核定各單項(xiàng)工程和單位工程造價(jià)。 (3)工程竣工結(jié)算報(bào)告金額在2000萬元至5000萬元,審核時(shí)間為從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天。 3.竣工結(jié)算的審核期限: (1)工程竣工結(jié)算報(bào)告金額在500萬元以下,審核時(shí)間為從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天。審核間接費(fèi):a.審核建筑安裝企業(yè)是否按相應(yīng)工程類別計(jì)取費(fèi)用,有無高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);b.審核間接費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定;c.預(yù)算外調(diào)增的材料差價(jià)是否計(jì)取了間接費(fèi),直接費(fèi)或人工費(fèi)、增減后,有關(guān)費(fèi)用是否相應(yīng)做了調(diào)整;d.有無巧立名目,亂攤費(fèi)用現(xiàn)象;e.計(jì)劃利潤(rùn)和稅金的審核,重點(diǎn)放在計(jì)取基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定上,有無多算或重算的現(xiàn)象;f.審核所套費(fèi)用定額的時(shí)間界限是否與文件規(guī)定一致。審核預(yù)算單價(jià)的套用:a.審核工程所套定額單價(jià)是否與執(zhí)行的定額預(yù)算單價(jià)相符;b.工程名稱、規(guī)格、計(jì)算單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致;c.有無錯(cuò)套定額,計(jì)算單位是否正確;d.對(duì)換算的單價(jià),首先要審核換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的,其次審核換算是否正確;e.審核補(bǔ)充定額和單位估價(jià)表的編制是否符合編制原則,單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。伐木、砍挖灌木叢等項(xiàng)目是否按實(shí)際量進(jìn)行結(jié)算;市政管網(wǎng)工程管道敷設(shè)不應(yīng)扣除井內(nèi)壁間的距離和管體閥門所占長(zhǎng)度。道路各層厚度是否按壓實(shí)后的厚度計(jì)算;按國(guó)家規(guī)定,工程造價(jià)中不包括設(shè)備費(fèi),設(shè)備費(fèi)不得計(jì)取相應(yīng)利潤(rùn)及稅金。設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量是否與設(shè)計(jì)相符;配電箱,開關(guān)及插座等開箱或拆開檢查,以核實(shí)線纜規(guī)格是否按設(shè)計(jì)施工,與結(jié)算書規(guī)格一致;各種配電箱線路預(yù)留長(zhǎng)度按箱內(nèi)壁尺寸高+寬計(jì)算,不得按面板尺寸;查進(jìn)場(chǎng)記錄及產(chǎn)品安裝說明書,防止錯(cuò)套電氣配管子目;配電箱、柜安裝中已包括了接地工作內(nèi)容,不得重復(fù)計(jì)?。浑娖靼惭b中,核查監(jiān)理及甲方簽證的規(guī)格、數(shù)量、品種,各種預(yù)留、延弛長(zhǎng)度不得重復(fù)計(jì)算;仔細(xì)核查現(xiàn)場(chǎng),不得將小型成套配電箱按照明配電箱或動(dòng)力配電箱計(jì)價(jià),不得將成套配電箱分拆及其安裝費(fèi)(如分拆為箱體、空氣開關(guān)安裝等);配電裝置安裝中,必須看清工作內(nèi)容,不得重復(fù)計(jì)算;電氣照明工程弄清衛(wèi)生潔具安裝工作的內(nèi)容,按國(guó)際圖集的規(guī)定區(qū)分管道與潔具的安裝界限,不得將工作內(nèi)容中包括的管材,管件及閥門等重復(fù)計(jì)價(jià);室內(nèi)給水塑料管道的尺寸規(guī)格為外徑,相應(yīng)的閥門、管件等安裝規(guī)格對(duì)應(yīng)一致;室內(nèi)外給排水管道的劃分是否符合規(guī)定,不得將室外管道按室內(nèi)計(jì)價(jià);有線角、線條、壓條的油漆、涂料面的工料消耗包括在報(bào)價(jià)中。門窗油漆是否按樘進(jìn)行計(jì)算;門窗框與洞口之間的填塞包括在造價(jià)之中。門窗是否按不同類型以樘進(jìn)行計(jì)算;天棚的檢查孔、天棚內(nèi)的檢修走道、燈槽等包括在報(bào)價(jià)中。天棚吊頂是否扣除了獨(dú)立柱、窗簾盒所占面積;柱面貼材是否按飾面外圍尺寸計(jì)算;外墻抹面是否扣除了門窗洞口;裝飾工程樓梯裝飾是否按踏步和休息平臺(tái)部分的水平投影計(jì)算,大于500的梯井是否已扣除;保溫隔熱需搭設(shè)腳手架的費(fèi)用已考慮在報(bào)價(jià)中。平面防腐、立面防腐的劃分是否符合相關(guān)規(guī)定;防水層以下的找平層、基層處理、鐵件、涂料及特殊部位處理的附加材料等已考慮在報(bào)價(jià)中。卷材、涂膜防水是否考慮彎起部分;鋼構(gòu)件的拼裝臺(tái)的搭拆和材料攤銷列入措施項(xiàng)目費(fèi)。壓型鋼板樓板、墻板以面積進(jìn)行計(jì)算;在計(jì)算時(shí),型鋼按圖示尺寸求出長(zhǎng)度,再乘每米重量;鋼板要求算出面積,再乘以每平方米的重量。木構(gòu)件制作的后備長(zhǎng)度、配制損耗、刨光損耗、施工損耗以及檁木、椽子屋面木基層等的接頭損耗,附屬于屋架的夾板、墊木以及與屋架連接的挑檐木、支撐等已考慮在報(bào)價(jià)中。計(jì)量單位有無混淆; 木結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)未圖示和未規(guī)定彎鉤、搭接方式的不予計(jì)算,鋼筋消耗量已考慮在投標(biāo)報(bào)價(jià)中;鋼筋重量是否按理論重量計(jì)算,鋼筋實(shí)際重量與理論重量的誤差不予調(diào)整;彎鉤、搭接是否根據(jù)規(guī)定計(jì)算,鋼筋的長(zhǎng)度計(jì)算是否符合計(jì)量規(guī)則;現(xiàn)澆構(gòu)件與預(yù)制構(gòu)件是否分別計(jì)算,有無混淆; 基礎(chǔ)防潮層考慮在磚基礎(chǔ)項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。外墻與內(nèi)墻的計(jì)算長(zhǎng)度及高度是否符合計(jì)量規(guī)則;扣除的門窗洞口及埋人墻體各種鋼筋混凝土梁、柱等是否已扣除;樁護(hù)壁、鉆孔樁固壁泥漿和泥漿池、溝道砌筑、泥漿裝卸運(yùn)輸,預(yù)制樁的試樁、送樁、接樁、鑿樁頭、打斜樁,混凝土灌注樁的充盈量和擴(kuò)大頭的體積等均含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。樁料長(zhǎng)度必須符合設(shè)計(jì)要求,樁料長(zhǎng)度如果超過一般樁料長(zhǎng)度需要接樁時(shí),注意審核接頭數(shù)是否正確; 地基與樁基工程 審核土方的運(yùn)距是否與合同相符,運(yùn)土數(shù)量是否扣除了回填的土方; 平整場(chǎng)地、挖土方、挖基礎(chǔ)土方工程量的計(jì)算是否符合計(jì)量規(guī)則和竣工圖紙標(biāo)注尺寸,有沒有重算和漏算; 坡屋面、架空層及底層樓梯是否加以利用,不利用的建筑物不計(jì)算建筑面積。 根據(jù)國(guó)家和項(xiàng)目所在地的相關(guān)文件和合同約定,對(duì)工程量的審查、各種價(jià)格的審查、各項(xiàng)費(fèi)率及計(jì)取的審查、相關(guān)合同條款的審查、隱蔽工程驗(yàn)收記錄的審查、設(shè)計(jì)變更及洽商記錄等簽證的審查、各種計(jì)算誤差的審查等方面。 6.編寫竣工結(jié)算編制說明,內(nèi)容主要為結(jié)算書的工程范圍、結(jié)算內(nèi)容、存在問題以及其他必須加以說明的事宜。 4.將各個(gè)專業(yè)的單位工程結(jié)算分別以單項(xiàng)工程為單位進(jìn)行匯總,并提出單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書。如發(fā)生多算、漏算或計(jì)算錯(cuò)誤以及定額分部分項(xiàng)或單價(jià)錯(cuò)誤,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,如有漏項(xiàng)予以補(bǔ)充,如有重復(fù)計(jì)算或多算的予以刪減。E.竣工結(jié)(決)算階段1.對(duì)確定作為結(jié)算對(duì)象的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容作全面的清點(diǎn),備齊結(jié)算依據(jù)和資料。 4.分析:對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析,確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生的原因。 2.檢查與計(jì)算:對(duì)項(xiàng)目一定進(jìn)度條件下的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算與檢查,得出檢查當(dāng)時(shí)條件下的造價(jià)。 (4)證據(jù)資料部分。 (2)合同論證部分:敘述索賠的依據(jù)。是分別計(jì)算出正常施工期內(nèi)和受干擾時(shí)施工期內(nèi)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率,求出勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值,而后求出索賠額 人工費(fèi)索賠額=計(jì)劃工時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低值正常情況下平均勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)人工單價(jià)。是用受干擾后的實(shí)際成本與合同中的預(yù)算成本比較,計(jì)算出由于勞動(dòng)效率降低造成的損失金額。2)總費(fèi)用法:是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后,這些索賠事件的影響相互糾纏、無法區(qū)分,則重新計(jì)算出該工程的實(shí)際總費(fèi)用,在從這個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去中標(biāo)合同價(jià)中的總費(fèi)用,即為要求補(bǔ)償?shù)目偹髻r額算的基礎(chǔ)上,去掉一些不確切的影響因素,對(duì)總費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改,使索賠額的計(jì)算更加合理。 3)比例計(jì)算法:干擾事件常常影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程的工期,要分析他們對(duì)總工期的影響,可按影響工作占原合同價(jià)的比例,等比例計(jì)算索賠工期。 2.索賠的分類和計(jì)算 (1)工期索賠計(jì)算 1)直接計(jì)算法:干擾事件直接發(fā)生在關(guān)鍵路線上或一次性地發(fā)生在一個(gè)項(xiàng)目上,造成對(duì)總工期的延誤,通過查看施工日志、變更指令等資料,直接計(jì)算延誤工期,并將這些資料中記載的延誤工期作為工期索賠額。 (9)國(guó)家政策、法令修改。 (7)業(yè)主未能及時(shí)交付工程款。(5)由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主、工程師錯(cuò)誤指令,造成工程修改、工、窩工等損失。(3)業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序,擾亂了施工計(jì)劃及施工方案,使工程數(shù)量有較大增加。 1.常見索賠的內(nèi)容(1)業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時(shí)問交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料,未按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等,造成工程拖延和損失。 3.當(dāng)項(xiàng)目的工程量及主要材料同時(shí)改變時(shí),同時(shí)調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的工程量及主材費(fèi)用,其計(jì)費(fèi)原則不變。2.只是項(xiàng)目用料(包括規(guī)格)改變時(shí),只調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目的主材費(fèi)用,如主材單價(jià)沒有該種材料,由承包人根據(jù)工程量清單相似或相近項(xiàng)目的報(bào)價(jià)水平報(bào)價(jià)并經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人審核確認(rèn),相似或相近項(xiàng)目指主要材料的品牌、型號(hào)、規(guī)格、厚度、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)地、種類、砼。3.工程洽商的處理(1)簽證事項(xiàng)的相關(guān)來源清楚(2)簽量不簽價(jià)格(3)簽量不簽消耗(4)不能與合同相抵觸(5)簽單價(jià)不簽總價(jià)(6)簽量有明細(xì)計(jì)算工及相關(guān)圖形 1.只是項(xiàng)目工程量改變時(shí),按實(shí)計(jì)算工程量,并沿用項(xiàng)目的單價(jià)及計(jì)費(fèi)原則和程式。(2)對(duì)工程變更提出的單位要充分結(jié)合變更情況進(jìn)行價(jià)值分析,對(duì)變更后的結(jié)果要評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)責(zé)任、效益的分擔(dān)和分享的處理建議。、材料的詢價(jià)與確認(rèn)1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》規(guī)定的范圍、程序和要求進(jìn)行設(shè)備、材料招標(biāo),審查采購(gòu)是否按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)擇廉的原則來確定供應(yīng)方;
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