【正文】 規(guī)則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄。審查隱蔽驗收記錄和設計變更及各種經(jīng)濟簽證是否真實，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。(三)在建設項目竣工驗收后，工程結(決)算的審查：工程量的審查。是否按照工程進度付款，有無擠占、挪用建設項目資金等問題。費用支出報銷制度等。檢查內控制度建立、執(zhí)行情況。檢查與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。檢查與各建設項目相關單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允，與招標文件和投標承諾是否一致。在進行工程竣工結算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據(jù)等，使工程造價結算確切、合理。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重耍環(huán)節(jié)。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。建設項目全過程跟蹤審計要求合理確定審計跟蹤控制點，實現(xiàn)全過程造價管理重視投資決策階段工程造價的確控。一、跟蹤審計的作用工程造價控制貫穿于工程建設的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。“好記性不如爛筆頭”，把平時在審計實踐中好的想法、好的做法、好的線索、好的建議及時記錄下來，不斷進行總結和提煉，進而形成優(yōu)秀績效審計實施方案、優(yōu)秀績效審計結果報告、優(yōu)秀績效審計工作日記、優(yōu)秀績效審計心得體會、優(yōu)秀績效審計專家經(jīng)驗、優(yōu)秀績效審計計算機方法等，指導實踐，提高業(yè)務水平。所謂嘴勤，就是要善于發(fā)問：向領導問道，通過悉心體會領導指揮藝術，提高運籌帷幄的智慧；向專家問惑，解決審計實踐中疑難問題，提高業(yè)務技巧和技能；向同事問計，審計人員之間通過相互切磋，取長補短，不斷豐富審計工作經(jīng)驗；向群眾問效，深入基層，密切聯(lián)系群眾，與群眾打成一片，交真心，聽真話，察實情，準確判斷項目的真實效益。審計監(jiān)督調查從事后逐步向事中和事前轉移，變“秋后算帳”為“事前體檢”，堅持監(jiān)督與服務并重，切實發(fā)揮審計機關服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能，是體現(xiàn)審計監(jiān)督績效的精髓所在。一個目標明確、內容翔實、重點突出、科學合理的審計實施方案，對全面指導績效審計工作、規(guī)范實施程序、提高審計質量、打造精品審計項目起到關鍵性作用。所謂望，即深入被審計單位，通過查閱報表、調閱資料、察看現(xiàn)場，掌握第一手資料；所謂聞，即通過走訪了解，聽取各方面反映，正確研判形勢，做到心中有底；所謂問，即通過約請相關人員談話，詢問審計意見和建議，收集、整理、篩選、分析審計信息；所謂切，即通過審前調查掌握的情況，切中要害，突出重點，確定審計調查重點和重要事項。古人云“功夫在詩外”。同時指出，要強化審計項目全過程質量控制，明確審計工作各環(huán)節(jié)的目標和質量要求，進一步規(guī)范審計行為，防范審計風險。第一篇：淺議績效審計的全過程質量控制績效審計是當代世界政府審計的主流和發(fā)展方向，目前世界許多國家都廣泛開展了績效審計，績效審計在政府審計中占有相當大的比重，西方國家績效審計普遍占到其審計資源的50％以上，美國、澳大利亞等國達到85％以上，績效審計已成為當今世界審計的主流。如何構架科學、高效的績效審計質量控制體系，對政府及其所屬部門、事業(yè)單位及使用公共資金的企業(yè)業(yè)務活動和資源管理的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行審查、分析和評價，發(fā)現(xiàn)和反映存在的問題，提出改進意見，促進被審計單位提高績效，從而達到預期質量標準，本文擬從績效審計質量控制的全過程，即審前調查、審計方案、審計服務、審計方法、審計報告等事前、事中、事后相互關聯(lián)或相互作用的“鏈式”要素，探討實施績效審計的有效途徑。開展績效審計，提高審計質量，審前調查是基礎。審前調查的方法也很重要，一般在調查前要做好分工，做到“四個結合”——分線調查和聯(lián)合調查相結合，重點調查和個別交流相結合，動態(tài)調查和靜態(tài)分析相結合，責任調查和效益調查相結合。制訂審計實施方案要注重“四性”——即審計目標的可行性、審計重點的合理性、審計方法的操作性、審計成果的示范性。在審計實踐過程中，既要注重“看病”，又要注重“治病”，要在監(jiān)督檢查與跟蹤服務上全力探尋績效審計的最佳結合點，努力構架績效服務的興奮點，著力打造精品績效審計項目。所謂腿勤，就是多動腿，樹立“執(zhí)審為民，勤審惠民”的審計理念，不要做脫離實際的“遙控器”，而要做腳踏實地的“吸塵器”。做好跟蹤服務要明確責任，落在實處，強化考核，形成機制，做到“四戒”——一戒好大喜功，作秀過場；要全心投入、真情奉獻。近年來，建設項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應用到建設項目造價控制中，建設項目全過程跟蹤審計是由事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進相關管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設領域的****，從而對廉政建設產生積極的作用。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，作出相對比較準確的工程造價，作出合理的選擇，進行工程造價控制。要求設計部門進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為招投標打好基礎。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。四、建設項目全過程跟蹤審計的主要內容(一)在建設項目開工前階段，跟蹤審計的主要內容主要包括：檢查建設項目的審批文件。檢查建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。檢查建設單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內控制度。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規(guī)范運行、建設資金合法使用。防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，因此審計人員要對工程量進行重點審查。五、建設項目跟蹤審計的方法：應在建設項目正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期準備工作。(1)在項目施工中，某些單位工程、分部分項工程的施工方法和措施，對工程質量、投資及施工安全有較大影響，事后又無法審計取證的，應把其施工過程確定為審計重點。(3)設置施工停審點。但是，施工管理和監(jiān)理往往只注重對涂料總厚度的檢驗，而忽視對每一遍涂料完成后的驗收，而施工單位又常常不按規(guī)定的遍數(shù)噴涂，有的甚至一遍就達到設計厚度，嚴重影響了金屬罐的使用壽命。根據(jù)施工過程跟蹤審計的特點，發(fā)表審計意見和做出決定可采取三種形式，即口頭、審計底稿與審計整改單、正式審計公文。六、結束語總之，運用建設項目跟蹤審計方法進行建設項目全過程造價控制，實現(xiàn)了建設項目的總體目標，徹底改變了“三超”現(xiàn)象。要加強審計質量控制，提高審計質量，筆者結合整理申報優(yōu)秀項目檔案的體會，認為必須按照《國家審計準則》、《審計署審計質量控制辦法》和《審計署優(yōu)秀審計項目評分辦法》的要求，特別注意抓住四個的質量控制點，并從四個方面著手切實提高審計質量。包括是否存在實施方案未經(jīng)復核批準即開始實施；是否存在沒有按照實施方案確定的審計分工開展工作；在需要調整審計分工時審計組是否編制調整實施方案。4．關注表明履行審計程序的相關資料編制是否規(guī)范。2．是否缺少規(guī)定內容。4．審計復核是否規(guī)范。2．是否符合相關性要求。（四）審計文書中反映的重要事項或數(shù)據(jù)控制點1．是否存在審計定性不正確，將此問題定性為彼問題。如審計工作底稿，涉及審計定性重要事項的相關單位名稱和審計證據(jù)名稱與審計證據(jù)不符。統(tǒng)一規(guī)范審前調查記錄、審計工作底稿、審計業(yè)務會議記錄等審計文書格式，促進審計人員審計行為的標準化和規(guī)范化。對提交法制處復核的審計業(yè)務文書，業(yè)務處應對審計事實和證據(jù)、法規(guī)引用、審計評價、定性和處理處罰等方面進行認真復核，業(yè)務處負責人應嚴格把關。組織有關業(yè)務處負責人開展講座，結合以前完成的審計項目，剖析影響審計質量的主要問題，交流提升審計工作質量的經(jīng)驗，以此增強全員審計質量控制意識。由主審規(guī)范審計公文及審計項目文檔用語，并輸入AO系統(tǒng)，然后打包傳送給審計組全體成員，審計組全體成員根據(jù)承擔的審計事項，進行數(shù)據(jù)采集分析，形成審計工作底稿，定期回傳給主審，審計組長和主審借此可以對審計人員進行實時管理，提高審計質量控制的時效性。要強化審計質量是審計工作生命線的理念，強化審計機關全員質量控制的理念，審計機關每個人的工作都構成審計質量，人人都要為審計質量把關，這一點對審計業(yè)務人員都可理解，但實際上審計法規(guī)復核人員、審計監(jiān)督管理人員、打字文印人員乃至后勤服務人員的工作實際也直接或間接形成審計質量。加強業(yè)務技能的學習和培訓, 提高員工的執(zhí)業(yè)技術水平。（二）提高業(yè)務技能，開展廣泛的職業(yè)道德教育。審計過程的控制是審計質量控制的中心環(huán)節(jié)。同時建立三級復核制度, 事務所項目負責人、部門經(jīng)理和主任會計師對具體項目工作底稿逐級審查復核并簽發(fā)審計報告, 由于審計業(yè)務本身的復雜性, 審計過程中不可避免的審計風險以及審計人員自身能力的限制, 對某一經(jīng)濟事項難免有錯誤的判斷, 為了確保審計質量, 減低審計風