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正文內(nèi)容

淺議績效審計的全過程質(zhì)量控制-wenkub.com

2024-11-15 04:49 本頁面
   

【正文】 因此,工程保險制度的推行,迫使各個方面為了維護自身的利益積極參與工程質(zhì)量的監(jiān)督控制,客觀上最大限度地保護了國家和使用者的合法權(quán)益,有利的促進了工程建設(shè)質(zhì)量的良陛循環(huán)。工程交付使用后,第1年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題,由承包單位負責(zé)維修并承擔(dān)維修費用,其它年份發(fā)生質(zhì)量問題,由承包單位負責(zé)維修,保險公司承擔(dān)維修費用。此外,一些發(fā)達國家推行強制工程保險制度的做法也是值得我們仿效的。主管部門應(yīng)加大力度,糾正和查處項目法人將未竣工驗收或竣工驗收不合格工程交付使用的違法行為,通過層層驗收把關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量的全面落實。竣工驗收階段的質(zhì)量控制工程項目竣工驗收階段,就是對項目施工階段的質(zhì)量進行試車運轉(zhuǎn)、檢查評定,考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計階段的質(zhì)量要求。其目的在于維護社會公共利益,保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。督促整理技術(shù)檔案資料。檢查原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量。監(jiān)理工程師應(yīng)綜合運用審核有關(guān)的文件、報表,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督與檢查,現(xiàn)場質(zhì)量的檢驗,利用指令控制權(quán)、支付控制權(quán),規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序等方法或手段進行質(zhì)量控制。建設(shè)單位對工程項目進行的質(zhì)量控制,對于準(zhǔn)確實現(xiàn)工程項目的功能和使用價值質(zhì)量、實體質(zhì)量具有重要作用。分承包方負責(zé)工程的施工,嚴(yán)格按項目部的要求進行操作,干好每一道工序,以保證分項工程質(zhì)量。3)積極開發(fā)和推廣有利于工程質(zhì)量的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝,對那些工程量大、技術(shù)含量高、質(zhì)量要求嚴(yán)的分部分項工程,應(yīng)集中力組織技術(shù)公關(guān),努力把質(zhì)量上的可靠性、技術(shù)上的先進性合理的融合在一起。由于,承包單位是工程項目形成工程實體的直接生產(chǎn)者,因此其自身的質(zhì)量控制對于工程項目質(zhì)量的形成具有最重要的作用。而工程項目實體質(zhì)量關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,因此施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段,仍然是當(dāng)前進行質(zhì)量控制的重點和核心階段。在設(shè)計監(jiān)理中,監(jiān)理單位要加強對設(shè)計方案和圖紙的審核、監(jiān)督,在初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計階段重點審核設(shè)計方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價值要求,以實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。加強對設(shè)計階段質(zhì)量的控制,除應(yīng)健全與完善設(shè)計單位質(zhì)量保證體系外,還應(yīng)大力推行設(shè)計監(jiān)理。設(shè)計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等,均將決定工程項目建成后的功能和使用價值,以及工程實體的質(zhì)量。是否達到了內(nèi)容、深度、計算指標(biāo)的相應(yīng)要求。加強投資決策階段的質(zhì)量控制,就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性,注重可研中多方案的論證。工程項目的投資決策階段是進行可行性研究與投資決策,以決定項目是否投資建設(shè),確定項目的質(zhì)量目標(biāo)與水平的階段。然而,當(dāng)前我國對投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足,對投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認(rèn)識不足。只有切實遵循客觀規(guī)律,重視各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與控制,才能保證工程建設(shè)質(zhì)量的全面實現(xiàn),從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。從功能和使用價值來看,工程項目質(zhì)量體現(xiàn)在適用性、可靠性、耐久性、外觀質(zhì)量、環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面,它是相對于業(yè)主的需要而言的,沒有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在審計報告階段, 控制的重點是 根據(jù)審計程序執(zhí)行的充分性和被審計單位未調(diào)整 事項的重要性等發(fā)表適當(dāng)?shù)膶徲嬕庖姴⒆珜憣徲?報告。其中, 在業(yè)務(wù)承接階段, 控制的 重點是充分評價客戶風(fēng)險, 將不良風(fēng)險的可能性 降至最低。審計報告原則上應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)業(yè)務(wù)會議審定。審計組應(yīng)當(dāng)在防范審計風(fēng)險的情況下,按照重要性原則,從真實性、合法性、效益性方面提出 審計評價意見。在審計工作底稿編制和審核工作中,從內(nèi)容到形式都要注重規(guī)范與完善。收集審計 證據(jù)時,必須注重審計證據(jù)的質(zhì)量要求,審計證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)性和充分性。要高質(zhì)量地編制審計方案,首先要搞好調(diào)查了解,在此 基礎(chǔ)上評估被審計單位存在重要問題的可能性,確定審計應(yīng)對措施。要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對取得的證據(jù)進行 分析、判斷、綜合和歸納,科學(xué)地決定審計證 據(jù)的取舍,確保審計證據(jù)的客觀、充分和合 法;三是推行審計日記制度,健全審計項目 質(zhì)量的內(nèi)控機制;四是重視審計復(fù)核工作,加大審計復(fù)核力度,嚴(yán)格執(zhí)行審計復(fù)核和審 定制度,實行審計項目三級復(fù)核制,所有重 要審計項目都要通過審計業(yè)務(wù)會議集體審 定;五是建立審計質(zhì)量責(zé)任追究制度,強化 審計人員的責(zé)任意識,明確各個環(huán)節(jié)應(yīng)該完 成的工作和各個環(huán)節(jié)的責(zé)任,實行一環(huán)扣一 環(huán)的質(zhì)量檢查和責(zé)任追究制度。二要把握審計質(zhì)量控制點,建立質(zhì)量控制體系。加強審計 檔案的管理。(三)審計后的質(zhì)量控制。各級都應(yīng)具體明確復(fù)核內(nèi)容和承擔(dān)責(zé)任,層層把關(guān),級級負責(zé),確保每一個審計項目的每一個環(huán)節(jié)自始至終都符合相關(guān)準(zhǔn)則的要求。審計中的質(zhì)量控制是整個審計過程質(zhì)量控制的核心。(一)審計前的質(zhì)量控制。.健立健全各項挽章制度, 從全過程進行質(zhì)童控制實踐證明, 僅憑事后通過工作底稿的復(fù)核來進行質(zhì)量控制的效果不理想, 要切實提高審計質(zhì)量, 必須對審計項目的全過程進行監(jiān)控。審計報告經(jīng)審計機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)后,報送被審計單位、被調(diào)查單位?!秾徲嫓?zhǔn)則》強調(diào)了審計組討論形成審計報告,以第五章整章的篇幅對各類審計報告的格式、構(gòu)成要素、編寫內(nèi)容、行文程序、復(fù)核重點、審理重點、簽發(fā)程序、送達和報送程序、對外公布程序等都作了詳盡的規(guī)定,形成了嚴(yán)密的審計公文編審運轉(zhuǎn)程序,筑成了審計報告質(zhì)量控制的防線。(5)規(guī)范編制審計記錄。審計機關(guān)要在做好調(diào)查了解被審計單位及其相關(guān)情況的基礎(chǔ)上編制審計實施方案,要包括審計目標(biāo)、審計范圍、審計內(nèi)容、重點及審計措施,審計工作要求等四項內(nèi)容。(2)充分開展調(diào)查了解程序。(3)合理分配審計資源。(1)科學(xué)選擇審計項目。因此, 必須重視審計計劃的編制, 并保證按計劃實施審計工作。因此, 必須把提高員工的執(zhí)業(yè)技能作為一項大事抓實抓好, 杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。只有不斷提高審計人員的能力、素質(zhì),作風(fēng),經(jīng)過全體審計人員共同努力,才能從根本上保證審計質(zhì)量。四、提高素質(zhì),強化管理,實行全員審計質(zhì)量控制審計機關(guān)要加強審計人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),這是搞好審計的基本前提。在審計方案中必須有應(yīng)用AO系統(tǒng)的量化指標(biāo),在審計實施階段必須運用AO系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)建立被審計單位基本情況和審計情況數(shù)據(jù)庫,在審計結(jié)束階段對審計人員運用計算機管理和控制審計過程的情況進行量化評定;二是將AO系統(tǒng)的應(yīng)用納入主審負責(zé)制的任務(wù)內(nèi)容。將審計質(zhì)量檢查和審計復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的審計質(zhì)量問題進行歸納分析,每個季度在全辦范圍內(nèi)書面通報一次,每年至少在全辦大會上通報一次,起到典型引路和集中整改的雙重作用;三是定期開展審計項目質(zhì)量經(jīng)驗交流。審計組組長或由審計組組長指定的專人對審計組復(fù)核負責(zé),要實時監(jiān)控審計實施方案的執(zhí)行情況,及時提出調(diào)整方案的建議,履行調(diào)整手續(xù);及時復(fù)核審計工作底稿,簽署恰當(dāng)?shù)膹?fù)核意見;二是切實發(fā)揮業(yè)務(wù)處的復(fù)核作用。明確從審計組成員、審計組組長到審計業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、辦領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行審計項目過程中應(yīng)盡的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任和相應(yīng)的追究辦法,對于違反規(guī)定的行為,制訂相應(yīng)的追究辦法;二是制訂審計業(yè)務(wù)模板。3.是否存在審計數(shù)字和專有名詞不正確。審計(調(diào)查)項目在收集和使用審計證據(jù)過程中,是否存在審計證據(jù)不足以支持審計工作底稿表述的事實、定性或數(shù)據(jù)的情況。包括是否存在審計(調(diào)查)項目在收集審計證據(jù)過程中,除紅頭文件之外的部分審計證據(jù),沒有逐頁加蓋被審計單位公章或由審計組組長和審計人員予以確認(rèn);是否存在收集證言類證據(jù)時,沒有說明證言人身份,缺乏法律效力;是否存在用鉛筆或圓珠筆隨意涂改審計證據(jù),或者用碳素筆涂改審計證據(jù)中的關(guān)鍵數(shù)字后沒有在涂改地方加蓋被審計單位公章予以確認(rèn);如果審計工作底稿上的數(shù)字不能直接從審計取證資料中獲取,是否標(biāo)注了相應(yīng)的計算過程。例如編制審計(調(diào)查)報告時,是否在基本情況中表述審計評價的內(nèi)容;編制審計工作底稿時,是否出現(xiàn)報告反映的問題超出審計范圍,或者對問題的定性與審計工作底稿定性不一致,且審計組沒有說明原因,對明顯違規(guī)甚至是違法的問題沒有提出處理意見,也沒有說明具體原因。包括是否存在項目審計事項或索引編號編寫不統(tǒng)一;是否存在沒有按照一事一稿的要求編寫審計工作底稿。由此出現(xiàn)審計工作底稿形成及復(fù)核時間早于審計證據(jù)取得時間或晚于審計(調(diào)查)報告形成時間,或?qū)徲嫻ぷ鞯赘鍏R總表編制時間晚于審計(調(diào)查)報告形成時間等問題。2.關(guān)注是否按照實施方案開展審計(調(diào)查)。第三篇:加強審計質(zhì)量控制狠抓“四點”、“四面”加強審計質(zhì)量控制“審計質(zhì)量是審計工作的生命線”,抓好審計質(zhì)量控制,對提高審計項目的質(zhì)量具有非常重要的意義。對發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)多次提出屢禁不止的問題,以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)計方案存在缺陷的問題,審計部門應(yīng)出具正式審計文書包括審計函、審計意見、審計決定等,同時要求被審計單位反饋整改意見。在防腐涂料噴涂的每道工序間設(shè)置審計跟蹤點,就可以把此類漏洞堵死。例如,金屬罐內(nèi)壁的防腐涂料噴涂,為了保證噴涂質(zhì)量,必須經(jīng)過若干遍噴涂才能達到要求的總厚度,每種涂料對每一遍噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定。此類審計主要包括單位工程以上的工程驗收、隱蔽工程隱蔽前的驗收、圖紙會審、現(xiàn)場技術(shù)交底、設(shè)計變更的審查、工程建設(shè)例會、特殊情況下召開的與工程建設(shè)有關(guān)的會議、主要材料和設(shè)備的進場清點檢驗、材料實驗(化驗)的取樣及委托等。審計組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,掌握工程進展、變更等真實情況,了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題,熟悉工程計量
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