【正文】 紅棗生產(chǎn)從過去不管理發(fā)展到現(xiàn)在優(yōu)種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發(fā)展，這些技術(shù)的推廣都是依據(jù)這些組織推廣下去的。如我區(qū)的蔬菜、紅棗生產(chǎn)。三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用通過調(diào)查，我們認(rèn)為我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入中所起的帶動(dòng)和促進(jìn)作用是特別明顯的，并正在顯現(xiàn)出來。象我區(qū)蔬菜流通協(xié)會(huì)，如東陽鎮(zhèn)張辛丑創(chuàng)辦的流通協(xié)會(huì)，他就是以蔬菜營銷為主的組織。目前已有50多戶紅棗加工戶，如協(xié)會(huì)副會(huì)長創(chuàng)辦的豐元棗業(yè)已形成600萬斤的生產(chǎn)加工能力。象我區(qū)的紅棗協(xié)會(huì)就是以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、培訓(xùn)棗農(nóng)、傳授信息、出謀劃策、咨詢服務(wù)為主的服務(wù)組織。目前，這個(gè)合作社正在建設(shè)張慶鄉(xiāng)北胡喬奶牛園區(qū)和修文鎮(zhèn)陳侃村奶牛園區(qū)，入園奶牛已達(dá)500余頭，預(yù)計(jì)兩個(gè)月后，這兩個(gè)園區(qū)就可投入生產(chǎn)。象我區(qū)的奶牛協(xié)會(huì)，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區(qū)的博瑞乳業(yè)從94年以來發(fā)展銷售合作型會(huì)員進(jìn)行牛奶生產(chǎn)，至2002年，全區(qū)已有會(huì)員100多個(gè)，多年合作銷售牛奶300多萬斤。他們通過幾年來的合作生產(chǎn)、銷售，有力地推進(jìn)了全鄉(xiāng)溫室大棚的發(fā)展，三年的時(shí)間由過去200余畝發(fā)展到現(xiàn)在的2000多畝。象我區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建的溫室協(xié)會(huì)，就是以生產(chǎn)合作為主，輔以銷售合作技術(shù)服務(wù)合作的民辦組織。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民建立了松散型的合作組織，通過合作使大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協(xié)會(huì)組織。溫室園區(qū)生產(chǎn)、養(yǎng)殖園區(qū)生產(chǎn)等都與其他生產(chǎn)有著質(zhì)的區(qū)別，這些生產(chǎn)都要求生產(chǎn)者在產(chǎn)前、產(chǎn)中、前后的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，從購買基建材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料到產(chǎn)后銷售，從產(chǎn)中技術(shù)交流到防病治病，從園區(qū)管理到供水供電等都需要合作起來。民辦是第四種形式。這種形式是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，因?yàn)閱渭要?dú)戶的農(nóng)戶小生產(chǎn)很難適應(yīng)市場的要求，從產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、加工包裝、產(chǎn)品標(biāo)識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。企～辦是第三種形式。因?yàn)殡S著四大基地的建立，大量的產(chǎn)品要進(jìn)入市場，這些產(chǎn)品能不能占領(lǐng)市場，這就需要生產(chǎn)者在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)當(dāng)中，推廣優(yōu)良品種，按無公害標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程組織生產(chǎn)。官～辦是第二種形式。官辦的主要以在科協(xié)管理登記為主，這些組織主要是按農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，以農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧、水產(chǎn)、林果、農(nóng)機(jī)、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科技服務(wù)等組織建立的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，這些組織主要是依托區(qū)、鄉(xiāng)兩級服務(wù)部門，結(jié)合村級干部與技術(shù)能手，行業(yè)帶頭人建立的組織。特別是近年來，圍繞我區(qū)四大基地建設(shè)，民辦的以協(xié)會(huì)、研究會(huì)建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，主要分布于溫室大棚、紅棗、水果、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、釀醋、種植等產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，以民辦聯(lián)辦、自發(fā)半自發(fā)組建的“民辦、民管、民受益”組織已達(dá)22個(gè)，目前已有會(huì)員1767名，可帶動(dòng)農(nóng)戶33192戶，這些組織的發(fā)展，大力促進(jìn)了我區(qū)四大基地的發(fā)展。調(diào)查組從3月15日開始，歷時(shí)近1個(gè)月對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（包括經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的各種協(xié)會(huì)、專業(yè)社、服務(wù)站（中心）、研究會(huì)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組成中介服務(wù)組織和未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）進(jìn)行了調(diào)查。積極扶持土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社、資金互助社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織跨地域、跨行業(yè)開展合作與聯(lián)合，加快推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要注重各類人才培養(yǎng)，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，加強(qiáng)基層干部、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、合作組織管理人員的培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、熱心農(nóng)民專業(yè)合作事業(yè)的人才隊(duì)伍。建議之四：重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技支撐，加快推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織提檔升級。積極開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動(dòng)，營造金融支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好誠信環(huán)境。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極探索和開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作組織融資的信貸服務(wù)產(chǎn)品，大力開發(fā)水面漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)抵押、大型超市農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)收賬款或訂單抵押等信貸產(chǎn)品，積極嘗試自助循環(huán)貸款模式，滿足農(nóng)民專業(yè)合作組織不同類型的信貸需求。突破融資“瓶頸”，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的造血功能和發(fā)展后勁，是當(dāng)前我市亟待解決的問題。強(qiáng)化定期審核機(jī)制，對登記在冊的農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行定期全面審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和警示農(nóng)民專業(yè)合作組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的問題，同時(shí)探索建立有序退出機(jī)制，對不具備條件的引導(dǎo)其及時(shí)退出。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)部章程，制訂財(cái)務(wù)管理、民主監(jiān)督、經(jīng)營決策等規(guī)章制度，并通過簽訂合同、協(xié)議等方式，明確合作組織和社員間的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范雙方行為，保障農(nóng)民專業(yè)合作組織正常運(yùn)行。建議之二：完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力和吸引力。強(qiáng)化政策扶持，在落實(shí)好現(xiàn)有各項(xiàng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，從農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“不同階段合作社，幫扶重點(diǎn)不同”的原則，進(jìn)一步制定和完善稅收優(yōu)惠、用地用電、綠色通道、開發(fā)項(xiàng)目以及信息服務(wù)等幫扶措施。有效的行政推動(dòng)對農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展具有“四兩撥千斤”的作用。全市上下要牢固樹立發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的理念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，凝聚各方力量，營造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市80%以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織仍停留在合伙型、契約型等“原生形態(tài)”，參與合作的農(nóng)戶多則幾十戶，少則十幾戶，懂技術(shù)會(huì)管理、開拓市場能力強(qiáng)的高素質(zhì)復(fù)合型人才極其匱乏，不僅生產(chǎn)隨意性較大，服務(wù)與合作的范圍也局限于蔬菜、瓜果種植、畜牧飼養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢以及初級產(chǎn)品包裝、銷售等簡單服務(wù)層面，以資本為紐帶、利益連接緊密，開展產(chǎn)、供、銷、加一體化經(jīng)營模式的為數(shù)不多，跨區(qū)域、跨行業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營、流通服務(wù)以及項(xiàng)目開發(fā)的更是寥寥無幾，其服務(wù)質(zhì)量與發(fā)展水平始終徘徊在較低層次，在一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年，%，%，金額不足4000萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資金不足是當(dāng)前阻礙我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展所面臨的共性問題。三是融資渠道不暢。但組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵不健全、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題仍然較為突出，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織不僅組織章程和管理制度形同虛設(shè)，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)也名存實(shí)亡，超過80%的農(nóng)民專業(yè)合作組織尚未建立民主決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，與成員之間的聯(lián)結(jié)松散，甘于“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的社員少，“只想利益共享、不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”和“無風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合、有風(fēng)險(xiǎn)散伙”的社員多，降低了農(nóng)民專業(yè)合作組織的凝聚力和影響力。二是內(nèi)部管理不善。目前，我市一些地區(qū)和部門對農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的必要性、重要性和緊迫性還缺乏足夠的認(rèn)識，發(fā)展和組建農(nóng)民專業(yè)合作組織的積極性不高、推進(jìn)力度不大，還停留在說起來重要，做起來次要；文件上重要，落實(shí)上跑調(diào)的狀態(tài)，導(dǎo)致一些好政策、好措施難以落實(shí)到位。一是重視程度不夠。截至目前，全市注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到3399家，覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，億元，帶動(dòng)農(nóng)民27萬戶，專業(yè)合作組織發(fā)展數(shù)量始終位居全省第一，涌現(xiàn)出遼中鑫惠農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合社、法庫五龍山葡萄專業(yè)合作社等一批國家、省和市級的重點(diǎn)社和示范社，初步形成了“多主體參與、多元化建設(shè)、多層次發(fā)展”的良好格局。為全面了解我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，近期我們通過書面調(diào)查、實(shí)地考察、集中座談等方式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。第四篇：關(guān)于我市農(nóng)民專業(yè)合作