【正文】 業(yè)化鏈條，使農(nóng)民專業(yè)合作組織上有龍頭依靠，下有基地農(nóng)戶，把服務(wù)推向縱深，推向加工、銷售行業(yè)，提高安全系數(shù)，增強整體實力。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層政權(quán)組織要針對農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，積極創(chuàng)建治安協(xié)會、護路護林協(xié)會、勞務(wù)輸出協(xié)會、水利協(xié)會、農(nóng)機協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升農(nóng)民在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中的組織化程度，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為十分重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，一頭連著千變?nèi)f化的大市場，一頭連著千家萬戶的小生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位日漸突出，作用日益顯著。一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題近年來，特別是自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，市委、市政府本著“民辦、民管、民受益”原則，積極指導(dǎo)、服務(wù)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，推動了農(nóng)民專業(yè)合作組織的運行質(zhì)量不斷提升，有力地促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。盡管我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展勢頭良好、作用不斷增強，但與國內(nèi)先進地區(qū)相比，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比，還有較大差距，還存在一些不容忽視的問題，影響了其作用的發(fā)揮和進一步發(fā)展。推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展是一項具有較強政策性、知識性和專業(yè)性的工作，農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展，離不開各級政府各相關(guān)部門的支持和幫助。此外，全市各級各相關(guān)部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與密切配合，沒有形成有效推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力，“齊抓共管”往往變成“誰也不管”，一旦發(fā)生問題和困難，無法得到及時解決，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民興辦專業(yè)合作組織的積極性。近年來，隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的深入貫徹實施，我市農(nóng)民專業(yè)合作組織的內(nèi)部運營機制逐步得到完善，具有活力的企業(yè)運營模式初步形成。截至目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動的農(nóng)戶僅為全市農(nóng)戶總數(shù)的三分之一，而成都、合肥等地均已超過70%。充裕的資金是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，也是合作事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。一方面，我市絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織仍處于發(fā)展的初級階段，自身資金積累能力非常有限，超過半數(shù)的合作組織日常辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，組織技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體所需資金更無從談起；另一方面，現(xiàn)有各項惠農(nóng)政策雖然有融資貸款方面的支持，但在具體操作過程中，一些金融機構(gòu)卻常常以固定資產(chǎn)占比過小、產(chǎn)品不符合抵押要求等為由，“怕貸”、“惜貸”情況嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作組織始終處于擔(dān)保無門、融資無路的尷尬境地，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大。四是合作層次不高。二、對策建議作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分，農(nóng)民專業(yè)合作組織無論是提高農(nóng)民文化素質(zhì)、增加農(nóng)民收入，還是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定都具有不可替代的優(yōu)勢。建議之一：加大扶持力度，強化工作合力，推進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。要進一步完善聯(lián)席會議制度，搞好工作協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮市農(nóng)委、供銷、財政、稅務(wù)等部門的職能作用，形成共同推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的強大合力。加強宣傳引導(dǎo)，利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大張旗鼓地普及農(nóng)民專業(yè)合作組織的基本知識，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的成功做法和經(jīng)驗，以點帶面，發(fā)揮“點燃一盞燈，照亮一大片”的示范作用，努力營造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的社會輿論氛圍，引導(dǎo)全市廣大農(nóng)民積極參加并共同辦好農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。完善利益分配機制，通過建立風(fēng)險基金、制定最低保護價、預(yù)付定金、利潤返還等有效措施，做好農(nóng)民專業(yè)合作組織利益的直接分配，建立利益的再分配機制，充分體現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”宗旨，使農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。建議之三：創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大提供資金保障。要積極搭建擔(dān)保平臺，建議財政部門在支農(nóng)資金中安排部分資金，設(shè)立擔(dān)?；?，專門用于農(nóng)民專業(yè)合作組織融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，同時擴大中小企業(yè)的擔(dān)保領(lǐng)域，把農(nóng)民專業(yè)合作組織納入中小企業(yè)擔(dān)保范疇，切實解決擔(dān)保難和貸款難問題。大力開展資金互助和信用合作，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織在內(nèi)部以入股方式籌集資金，開展合作組織成員內(nèi)部信用合作，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織利用組織資源優(yōu)勢參與興辦村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。努力探索農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)保險，積極推進種養(yǎng)業(yè)保險向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，建立完善政策性保險與財政補助相結(jié)合的風(fēng)險防范與救助機制，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作組織的抗風(fēng)險能力。人才和科技是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到合作事業(yè)的成敗。加強科技體系建設(shè)，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科研院所較多、農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚的優(yōu)勢，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織與高等院校、科研單位、龍頭企業(yè)建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵高等院校開設(shè)合作組織理論課程，培養(yǎng)技術(shù)型、管理型人才，支持農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作組織工作，并在專業(yè)技術(shù)資格評定上給予適當(dāng)傾斜。第五篇：*區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告為貫徹落實好中央一號文件精神，我區(qū)組成了由區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)人員參加的26人的調(diào)查組。從調(diào)查的情況看，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有官辦的、也有民辦的?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、組織形成背景和發(fā)展現(xiàn)狀從我們這次調(diào)查情況看，我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分為官辦、民辦、官～辦、企～辦四種形式。這些組織的建立與發(fā)展是從20世紀(jì)80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了很大的作用，從耕作技術(shù)、管理技術(shù)、品種改良、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，到灌溉、施肥、防病治并新技術(shù)推廣都起到了至關(guān)重要的作用。象我區(qū)的棗業(yè)協(xié)會、奶業(yè)協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會等都屬于官～辦，這些組織是適應(yīng)我區(qū)近年來綠色農(nóng)業(yè)中心建設(shè)，建立蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地應(yīng)運而生的。想按這樣生產(chǎn)銷售，就必須把生產(chǎn)者組織起來，但是按計劃經(jīng)濟的老一套去組織生產(chǎn)，生產(chǎn)者接受不了，所以這樣就形成了官～辦，政府主要進行技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息咨詢，生產(chǎn)者自己按自愿原則以產(chǎn)品組建協(xié)會，在生產(chǎn)技術(shù)、園區(qū)管理、產(chǎn)品包裝銷售等環(huán)節(jié)進行合作。象我區(qū)的博瑞乳業(yè)奶牛合作社和懷仁醋業(yè)協(xié)會都屬于這種形式。在這種情況下，生產(chǎn)農(nóng)戶自發(fā)的組織起來，與企業(yè)聯(lián)手組建協(xié)會，進行合作生產(chǎn)、銷售。象東趙溫室蔬菜協(xié)會、演武養(yǎng)殖協(xié)會、修文蘆筍協(xié)會都是“民辦、民管、民受益”的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。開始是農(nóng)民互助合作打墻建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節(jié)省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協(xié)作，才能實現(xiàn)最高利益。二、組織類型與特征生產(chǎn)合作型。如東趙鄉(xiāng)溫室協(xié)會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內(nèi)容有流轉(zhuǎn)互換土地，協(xié)調(diào)擔(dān)保貸款，建棚物資購買，互助整修墻體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示范，園區(qū)管理，無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，協(xié)調(diào)合作銷售等。銷售合作型。從2003年開始博瑞乳業(yè)組建了奶牛生產(chǎn)合作社，計劃建成千頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，與養(yǎng)殖戶進行生產(chǎn)、銷售、技術(shù)合作?？萍挤?wù)型。目前已有會員100多名，這個協(xié)會的建立大力推進我區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是紅棗加工的大發(fā)展。中介服務(wù)型。這些組織的創(chuàng)辦為蔬菜生產(chǎn)與銷售架起了橋梁，有力的推進了全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下向方面：推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及其他技術(shù)的大發(fā)展。近幾年來，我區(qū)新建溫室大棚3萬多畝，溫室大棚生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是技術(shù)含量高的生產(chǎn)，從溫室大棚購建，到生產(chǎn)中每一個環(huán)節(jié)都要求農(nóng)民掌握施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病都要嚴(yán)格掌握，方能實現(xiàn)高產(chǎn)高效。使我區(qū)迅速地崛起