【正文】 2．3．4加強(qiáng)培訓(xùn)，做好合作組織內(nèi)部和負(fù)責(zé)人的法律知識(shí)，管理理念、營銷策略等培訓(xùn)，注重“民辦、民管、民受益”，健全內(nèi)部民主管理機(jī)制，不斷建沒憬政策，會(huì)管理、善經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作組織。2．3．3堅(jiān)持以民辦為核心，以利益為紐帶，以章程為依據(jù)的原則。2．3．2堅(jiān)持自愿、民主的原則。2I3規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。在發(fā)展模式上，可以是龍頭企業(yè)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，可以是合作經(jīng)濟(jì)組織辦龍頭企業(yè)，也可以是“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種模式。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)的也可以是多項(xiàng)的、綜合的；可以是技術(shù)信息服務(wù)型，可以是加工、銷售型，電可以是集服務(wù)、加工銷售于一體的綜合型。在組建形式上，農(nóng)民自辦為主，也可以與技術(shù)服務(wù)部門、龍頭企業(yè)等聯(lián)辦，可以是養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民聯(lián)辦。力爭3年內(nèi)，我市養(yǎng)殖小區(qū)、重點(diǎn)專業(yè)村農(nóng)民專業(yè)合作組織組建率達(dá)到100％，養(yǎng)殖規(guī)模戶中農(nóng)民專業(yè)合作組織成員占到養(yǎng)殖總戶數(shù)80％，80％的畜產(chǎn)品通過專業(yè)合作組織加工和銷售。2加大扶持力度，推進(jìn)快速發(fā)展2．2．1政府有關(guān)部門加強(qiáng)合作，落實(shí)國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在財(cái)政、金融、稅收、土地、工商管理等方面給予積極的支持和扶持，形成推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍，在項(xiàng)日引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)定和認(rèn)證，資金貸款等方面給予寬松的優(yōu)惠政策，爭取國家、省、市相關(guān)扶持資金，同時(shí)主管部門要積極引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)民專、I合作組織與龍頭企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)系。懂經(jīng)營、善管理、具有較高威望和組織協(xié)調(diào)能力，又有奉獻(xiàn)精神的帶頭人，目前在我市的合作組織中非常缺少。現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍規(guī)模偏小，基本局限于本鄉(xiāng)、本村的農(nóng)民，且不少組織僅僅是親朋鄰居之間的一種互幫互助，帶有明顯的自然經(jīng)濟(jì)痕跡和烙印，服務(wù)范同窄，服務(wù)項(xiàng)目單一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，規(guī)模效應(yīng)和示范作用不強(qiáng)。各種制度還不健全，內(nèi)部組織比較松散，缺乏民主監(jiān)督和管理機(jī)制，信息不能及時(shí)溝通，作用未能充分發(fā)揮?？傮w上仍處在低水平狀態(tài)、初級(jí)階段。絕大數(shù)農(nóng)民仍習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，未能發(fā)揮其應(yīng)有的示范帶動(dòng)作用。1．3問題和困難1．3．1重視不夠，認(rèn)識(shí)不明確，缺乏組織引導(dǎo)。1．2．3加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大養(yǎng)殖者的自身素質(zhì)各縣區(qū)每年對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，同畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)一同安排，通過建設(shè)和運(yùn)作，經(jīng)營、銷售等方面相互協(xié)作，彼此聯(lián)系，提高了管理水平、營銷能力和合作精神。1．2．2完善機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)殖戶增效增收不斷規(guī)范其運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)營方式，把擴(kuò)大養(yǎng)戶組織起來，把農(nóng)村閑散資金整合在一起，重新進(jìn)行優(yōu)化配置，形成局部資金優(yōu)勢(shì)。通過牽線搭橋、提供市場(chǎng)信息、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、建立銷售組織等方式有效地將分散單一的農(nóng)戶組織起來，解決了一家一戶辦不了，政府又不能包辦的事情，農(nóng)民的組織化程度得到了提高，養(yǎng)殖廣1依靠聯(lián)合的力量，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，擴(kuò)展了產(chǎn)業(yè)鏈條，降低r畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本。如甘泉鎮(zhèn)歸鳳村、麥積鎮(zhèn)臥虎、紅崖、草灘村、黨川鄉(xiāng)黨川村等地，在村黨支部的帶領(lǐng)下，興建黃牛凍配改良和肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，種草面積達(dá)1000多畝，飼養(yǎng)肉牛2000多頭，畜牧業(yè)人均純收入達(dá)到1000多元，占到農(nóng)民純收入的50％以上。1．1．3支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶型由村黨支部一班人組織農(nóng)民建立相應(yīng)的農(nóng)民養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，進(jìn)行生產(chǎn)和銷售?？偼顿Y1360多萬元的建設(shè)生產(chǎn)區(qū)，已加1濃縮蜂蜜1500多噸、蜂王漿70多噸，銷售收入超過2500萬元。這種類型在我市蛋雞、肉兔和養(yǎng)蜂業(yè)上發(fā)展快，占到全市的15％。如甘谷福慶養(yǎng)殖小區(qū)依靠協(xié)會(huì)牽頭，把已形成的20個(gè)養(yǎng)殖戶以“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式緊密結(jié)合起來，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，目前飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬800多頭，肥豬存欄6000多頭。1．1主要類型1．1．1協(xié)會(huì)+農(nóng)戶型通過養(yǎng)殖規(guī)模戶自發(fā)成立協(xié)會(huì)，統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、生產(chǎn)模式、營銷和技術(shù)服務(wù)，共同承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過積極與政府、農(nóng)民以及畜牧養(yǎng)殖、加_T龍頭企業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批帶動(dòng)力強(qiáng)、示范效果明顯的畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，合作領(lǐng)域延伸到養(yǎng)殖、運(yùn)銷、加工等方面，促進(jìn)了畜產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接，拓展了產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)加快我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。廉江市農(nóng)業(yè)局 2017年12月18日第五篇：天水市畜牧農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查天水市畜牧農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查1現(xiàn)狀截止2007年，全市畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))66個(gè)、會(huì)員l萬余人，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多戶，其中在工商行政部門登記注冊(cè)2個(gè)、民政部門登記10個(gè)、科協(xié)部門登記21個(gè)、未登記的有33個(gè)。二、扶持金額：此次扶持的農(nóng)民專業(yè)合作組織共9個(gè)，總金額：144萬元。廉江市農(nóng)業(yè)局把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為一項(xiàng)中心工作來抓，將上級(jí)扶持資金向扶貧專業(yè)合作社傾斜，利用中央農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金供給機(jī)制，提高資金使用效益，確定資金使用方向，支持貧困村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為平臺(tái)，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！蛾P(guān)于全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況匯報(bào)》，歡迎閱讀關(guān)于全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況匯報(bào)。⑶從協(xié)會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境看，影響和制約因素較多，特別是資金不足，服務(wù)滯后的問題比較突出。從我縣的情況看，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的主要問題是：⑴從總體上看，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于初始發(fā)展階段，其發(fā)展形態(tài)絕大部分仍然是屬于合伙性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在叫法上帶有濃厚的習(xí)慣色彩。從我縣現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織來看，幾乎所有的農(nóng)民專業(yè)合作組織都是由農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能人和各種類型的大戶帶頭創(chuàng)辦和發(fā)展起來的。五是能人帶頭。近幾年來，縣直相關(guān)部門在辦點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，幫助搞得好的農(nóng)民專業(yè)合作組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣乃至全市予以推介?？h農(nóng)辦對(duì)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)辦點(diǎn)示范，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦領(lǐng)頭創(chuàng)辦了縣桑蠶協(xié)會(huì)，縣經(jīng)管局把生姜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，通過辦點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。三是辦點(diǎn)示范。同時(shí)，積極爭取上級(jí)財(cái)政扶持其發(fā)展。二是鼓勵(lì)支持。多年來，縣委、縣政府對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織非常重視，把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，采取了一系列措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。特別是對(duì)會(huì)員企業(yè)的用工、工價(jià)、伙食標(biāo)準(zhǔn)和管理都制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而規(guī)范了毛織行業(yè)的經(jīng)營管理行為和競爭行為。目前，加入該協(xié)會(huì)的毛織廠達(dá)多家，協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)多人。到目前止，全縣共發(fā)展毛織廠多家，擁有毛織機(jī)萬臺(tái)套，毛織行業(yè)從業(yè)人員萬人。四是規(guī)范行業(yè)行為，引導(dǎo)公平競爭。大洞辦事處大洞村、梅溪村在大洞農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和推動(dòng)下，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。以農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)為龍頭，采取訂單農(nóng)業(yè)和基地帶農(nóng)戶的方式，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力發(fā)展運(yùn)銷對(duì)路的香芋、大白苦瓜、優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和區(qū)域化布局。多年來，該協(xié)會(huì)經(jīng)銷的生姜、香芋等農(nóng)產(chǎn)品一直銷往廣東、海南、上海、湖北、陜西等個(gè)省市，并在個(gè)省市建立了生姜銷售網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，成為全縣訂單農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭雁?？h農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)，采取合同訂單銷售的方法，幫助本村戶農(nóng)戶解決了萬余頭生豬和畝黃花梨的銷售問題，每年把本村出欄的多頭瘦肉型生豬和果農(nóng)生產(chǎn)的多噸優(yōu)質(zhì)黃花梨直接銷往深圳、廣州、郴州等地。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，不少地方不同程度地出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。二是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。該村已發(fā)展成為[本文權(quán)屬文秘港:]脫貧致富的小康村。縣生姜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)自年成立以來，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售四統(tǒng)一的管理方法，為訂單農(nóng)戶提供產(chǎn)供銷全程服務(wù)，與縣內(nèi)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村的戶農(nóng)戶簽訂生姜、香芋產(chǎn)銷合同，面積達(dá)畝，其中生姜畝，香芋畝，每年幫助訂單農(nóng)戶銷售優(yōu)質(zhì)生姜多萬公斤，優(yōu)質(zhì)香芋萬公斤，為訂單農(nóng)戶增加收入多萬元，戶平增收余元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是促進(jìn)農(nóng)民收入增長的有效措施，更是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)民專業(yè)合作組織的涌現(xiàn)和發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我縣農(nóng)民收入增加、增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競爭能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)營管理體制的完善和創(chuàng)新起到了積極的作用。各類合作組織合作形式多樣，合作領(lǐng)域廣泛，為增加農(nóng)民收入開辟了新的途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年底，全縣共有各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織個(gè)，其中種植業(yè)個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)個(gè)，加工運(yùn)輸業(yè)個(gè)，其他專業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)。全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，個(gè)國有農(nóng)林茶場(chǎng)，個(gè)行政村，萬多農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口近萬，耕地面積萬畝，其中水田近萬畝，旱土萬多畝。經(jīng)登記的專業(yè)合作組織具有獨(dú)立法人地位，其資產(chǎn)收益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯其財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán)。專業(yè)合作組織所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體到工商行政管理部門登記，非營利性的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)到民政部門登記。要加強(qiáng)對(duì)國家扶持補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和平調(diào)。（四）擴(kuò)大典型示范近年來，通過辦點(diǎn)示范，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作，增加試點(diǎn)投入，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提高試點(diǎn)水平。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，該減免的要減免，嚴(yán)禁向農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、項(xiàng)目引進(jìn)、加工銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在立項(xiàng)、用地、用電和運(yùn)輸?shù)确矫娼o予支持和優(yōu)惠。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織作為支農(nóng)重點(diǎn)，增加信貸投入。加大資金投入。同時(shí)，對(duì)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、合作組織負(fù)責(zé)人應(yīng)分層次進(jìn)行培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)、造就一批熟悉農(nóng)民專業(yè)合作組織知識(shí)的骨干隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、交通等部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)搞好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和配合，形成支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。五、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要把支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程。四是建立健全財(cái)務(wù)公開制度。三是建立健全利益分配機(jī)制。二是建立健全價(jià)格保護(hù)機(jī)制。一是建立健全民主管理制度。積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等項(xiàng)認(rèn)證，一個(gè)合作組織內(nèi)部應(yīng)盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售價(jià)格；同類產(chǎn)品的不同合作組織之間，應(yīng)相互協(xié)調(diào)，互相溝通，或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)，逐漸形成一種良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，防止相互低價(jià)競爭，損害農(nóng)民利益。按照