【正文】 中央農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金供給機制，提高資金使用效益，確定資金使用方向，支持貧困村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為平臺，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一、扶持對象：市農(nóng)業(yè)局?jǐn)M扶持廉江市那梭種養(yǎng)專業(yè)合作社、廉江市良垌三角塘種養(yǎng)專業(yè)合作社、廉江市土石農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)專業(yè)合作社、廉江市安鋪財源種養(yǎng)專業(yè)合作社、廉江市安鋪財力種養(yǎng)專業(yè)合作社、廉江市安埔老馬木薯種植專業(yè)合作社、廉江市河唇橫窩順意種養(yǎng)專業(yè)合作社、廉江市河唇新屋仔美滿種養(yǎng)專業(yè)合作社、廉江市石頸鎮(zhèn)平坡同協(xié)種養(yǎng)專業(yè)合作社。二、扶持金額：此次扶持的農(nóng)民專業(yè)合作組織共9個，總金額：144萬元。分別扶持專業(yè)合作社及金額如下：廉江市那梭種養(yǎng)專業(yè)合作社：18萬元；廉江市良垌三角塘種養(yǎng)專業(yè)合作社：18萬元；廉江市土石農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)專業(yè)合作社：18萬元；廉江市安鋪財源種養(yǎng)專業(yè)合作社：12萬元；廉江市安鋪財力種養(yǎng)專業(yè)合作社：12萬元；廉江市安埔老馬木薯種植專業(yè)合作社： 12萬元；廉江市河唇橫窩順意種養(yǎng)專業(yè)合作社： 18萬元；廉江市河唇新屋仔美滿種養(yǎng)專業(yè)合作社：18萬元；廉江市石頸鎮(zhèn)平坡同協(xié)種養(yǎng)專業(yè)合作社：18萬元。廉江市農(nóng)業(yè)局 2017年12月18日第五篇：天水市畜牧農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查天水市畜牧農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查1現(xiàn)狀截止2007年，全市畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織(協(xié)會)66個、會員l萬余人，帶動農(nóng)戶2萬多戶，其中在工商行政部門登記注冊2個、民政部門登記10個、科協(xié)部門登記21個、未登記的有33個。這些組織從會員所在區(qū)域內(nèi)，涉及鄉(xiāng)內(nèi)和跨鄉(xiāng)：從服務(wù)形式看，以提供良種、良料、良醫(yī)(技術(shù))為主，包涵產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)；從其內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，有豬、雞、兔協(xié)會39個，牛、羊、蜂協(xié)會27個。通過積極與政府、農(nóng)民以及畜牧養(yǎng)殖、加_T龍頭企業(yè)之間的有機結(jié)合，有效地促進了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批帶動力強、示范效果明顯的畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，合作領(lǐng)域延伸到養(yǎng)殖、運銷、加工等方面，促進了畜產(chǎn)品與市場的對接，拓展了產(chǎn)業(yè)鏈條，對加快我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。總的來看，我市專業(yè)合作組織的發(fā)展尚處在起步階段。1．1主要類型1．1．1協(xié)會+農(nóng)戶型通過養(yǎng)殖規(guī)模戶自發(fā)成立協(xié)會，統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、生產(chǎn)模式、營銷和技術(shù)服務(wù)，共同承擔(dān)市場風(fēng)險。這樣的類型在我市生豬、肉雞生產(chǎn)中較多，約占全市類型總數(shù)的70％左右。如甘谷福慶養(yǎng)殖小區(qū)依靠協(xié)會牽頭，把已形成的20個養(yǎng)殖戶以“協(xié)會+農(nóng)戶”的形式緊密結(jié)合起來，由協(xié)會負(fù)責(zé)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，目前飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬800多頭，肥豬存欄6000多頭。1．1．2龍頭企業(yè)（公司)+協(xié)會+農(nóng)戶型天水利東公司、天水西聯(lián)蜂業(yè)有限公司、秦安興源源食品有限公司等通過其規(guī)模和品牌的畜產(chǎn)品加工企業(yè)(公司)，組織和吸收養(yǎng)殖戶，建立生產(chǎn)基地，形成松散的利益聯(lián)結(jié)體或協(xié)會，農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，企業(yè)負(fù)責(zé)收購、加工和銷售，從而大大避免了雙方的市場風(fēng)險．，有效保證了雙方的經(jīng)濟利益。這種類型在我市蛋雞、肉兔和養(yǎng)蜂業(yè)上發(fā)展快，占到全市的15％。天水西聯(lián)蜂業(yè)有限公司采取公司(協(xié)會)+基地+農(nóng)戶的方式，成立蜂業(yè)協(xié)會，建立直銷網(wǎng)點200多個，帶動了2000多養(yǎng)蜂戶’，產(chǎn)品有四大系列30多個?？偼顿Y1360多萬元的建設(shè)生產(chǎn)區(qū)，已加1濃縮蜂蜜1500多噸、蜂王漿70多噸，銷售收入超過2500萬元。利東公司充分利用“一品紅”雞蛋這一無公害產(chǎn)品品牌，在三新陽地區(qū)聯(lián)結(jié)蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)戶60多戶，成立養(yǎng)雞協(xié)會，養(yǎng)殖蛋雞5萬多只，公司及時收購并統(tǒng)一包裝銷售，有效地解決了養(yǎng)雞戶的買難、賣難等問題，銷售收入1000多萬元，既保證了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益，增強了市場競爭力，又促進了蛋雞產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。1．1．3支部+協(xié)會+農(nóng)戶型由村黨支部一班人組織農(nóng)民建立相應(yīng)的農(nóng)民養(yǎng)殖協(xié)會，進行生產(chǎn)和銷售。這種類型在我市林緣等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村較多，主要為牛羊生產(chǎn)方面約占全市的15％。如甘泉鎮(zhèn)歸鳳村、麥積鎮(zhèn)臥虎、紅崖、草灘村、黨川鄉(xiāng)黨川村等地，在村黨支部的帶領(lǐng)下，興建黃牛凍配改良和肉牛養(yǎng)殖協(xié)會，種草面積達(dá)1000多畝，飼養(yǎng)肉牛2000多頭，畜牧業(yè)人均純收入達(dá)到1000多元，占到農(nóng)民純收入的50％以上。1．2主要作法1．2．1加強引導(dǎo)，搞好宣傳各縣區(qū)采取多種形式開展宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)戶建立相應(yīng)的專業(yè)合作組織(協(xié)會)，尤其自2006年10月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，加大了工作力度。通過牽線搭橋、提供市場信息、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、建立銷售組織等方式有效地將分散單一的農(nóng)戶組織起來，解決了一家一戶辦不了，政府又不能包辦的事情，農(nóng)民的組織化程度得到了提高，養(yǎng)殖廣1依靠聯(lián)合的力量，增強了抵御市場風(fēng)險的能力，擴展了產(chǎn)業(yè)鏈條，降低r畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本。秦安縣專門成立了秦安縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作組，提出了《秦安縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織“聯(lián)合經(jīng)營333計劃”實施方案》，將“規(guī)范與發(fā)展”作為全年發(fā)展的基點，通過“三個規(guī)范、三個提高、三個監(jiān)督”重點強化對示范合作組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1．2．2完善機制，促進養(yǎng)殖戶增效增收不斷規(guī)范其運作機制和經(jīng)營方式，把擴大養(yǎng)戶組織起來，把農(nóng)村閑散資金整合在一起，重新進行優(yōu)化配置，形成局部資金優(yōu)勢。年終進行分紅或二次返利，提高了養(yǎng)殖戶資金利用率，實現(xiàn)了增效增收。1．2．3加強培訓(xùn)，進一步提高了廣大養(yǎng)殖者的自身素質(zhì)各縣區(qū)每年對農(nóng)民協(xié)會的工作進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，同畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)一同安排，通過建設(shè)和運作，經(jīng)營、銷售等方面相互協(xié)作，彼此聯(lián)系，提高了管理水平、營銷能力和合作精神。1．2．4搞活經(jīng)營，提升了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平農(nóng)民專業(yè)合作組織通過生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，形成了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、協(xié)會與農(nóng)戶、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶之間較為穩(wěn)固的合作關(guān)系，為畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時通過提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，降低了生產(chǎn)成本，提高了畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增強上市場競爭力。1．3問題和困難1．3．1重視不夠，認(rèn)識不明確，缺乏組織引導(dǎo)。政府主管部門、農(nóng)民沒有真正了解農(nóng)民專業(yè)合作組織，對其發(fā)展的必要性、重要性缺乏足夠的認(rèn)識和重視，組織引導(dǎo)和扶持力度不夠。絕大數(shù)農(nóng)民仍習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，未能發(fā)揮其應(yīng)有的示范帶動作用。儀從登記管理來看，在工商、民政、科協(xié)、農(nóng)業(yè)主管部門都有登記，絕大多數(shù)只是以協(xié)會的形式存在，按照有關(guān)要求不能依法登記?？傮w上仍處在低水平狀態(tài)、初級階段。1．3．2管理體制不到位，職責(zé)不明確管理不規(guī)范，制度不健全。各種制度還不健全，內(nèi)部組織比較松散，缺乏民主監(jiān)督和管理機制，信息不能及時溝通，作用未能充分發(fā)揮。1．3．3規(guī)模小實力弱，服務(wù)功能不強?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍規(guī)模偏小，基本局限于本鄉(xiāng)、本村的農(nóng)民，且不少組織僅僅是親朋鄰居之間的一種互幫互助，帶有明顯的自然經(jīng)濟痕跡和烙印，服務(wù)范同窄，服務(wù)項目單一，經(jīng)濟實力弱，規(guī)模效應(yīng)和示范作用不強。1．3．4缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。懂經(jīng)營、善管理、具有較高威望和組織協(xié)調(diào)能力，又有奉獻精神的帶頭人，目前在我市的合作組織中非常缺少。2建議2．1加強組織引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)精神，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制建設(shè)的重點是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作禮，其發(fā)展需要政府扶持和組織引導(dǎo)，要提高各級政府及其主管部門對其重要性和作用的認(rèn)識，是社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的～件大事，加強領(lǐng)導(dǎo)和扶持，新聞媒體大力宣傳，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的工作列人重要議事日程，對已建成的養(yǎng)殖小區(qū)、重點專業(yè)村、規(guī)模大戶要積極引導(dǎo)，鼓勵典，發(fā)揮其示范、帶動和輻射作用，做到年初有標(biāo)、有計劃、年中有檢查有指導(dǎo)、年底有總結(jié)有表彰。2加大扶持力度，推進快速發(fā)展2．2．1政府有關(guān)部門加強合作，落實國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，在財政、金融、稅收、土地、工商管理等方面給予積極的支持和扶持，形成推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍，在項日引進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)定和認(rèn)證，資金貸款等方面給予寬松的優(yōu)惠政策，爭取國家、省、市相關(guān)扶持資金，同時主管部門要積極引導(dǎo)，加強農(nóng)民專、I合作組織與龍頭企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)系。2．2．2突出重點，注意實效。力爭3年內(nèi)，我市養(yǎng)殖小區(qū)、重點專業(yè)村農(nóng)民專業(yè)合作組織組建率達(dá)到100％，養(yǎng)殖規(guī)模戶中農(nóng)民專業(yè)合作組織成員占到養(yǎng)殖總戶數(shù)80％，80％的畜產(chǎn)品通過專業(yè)合作組織加工和銷售。2．2．3堅持因地制宜，多種形式發(fā)展。在組建形式上，農(nóng)民自辦為主，也可以與技術(shù)服務(wù)部門、龍頭企業(yè)等聯(lián)辦，可以是養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)、運銷大戶和農(nóng)民聯(lián)辦。在組織類型上應(yīng)該完善和規(guī)范，向?qū)I(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項的也可以是多項的、綜合的；可以是技術(shù)信息服務(wù)型，可以是加工、銷售型，電可以是集服務(wù)、加工銷售于一體的綜合型。在利益聯(lián)結(jié)上，可以是松散型的，也可以是緊密型的。在發(fā)展模式上，可以是龍頭企業(yè)辦合作經(jīng)濟組織，可以是合作經(jīng)濟組織辦龍頭企業(yè)，也可以是“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等多種模式。要堅持邊發(fā)展，邊規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范，以規(guī)范促進發(fā)展，進一步加快其發(fā)展速度。2I3規(guī)范運作機制。提高整體水平2．3．1按照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的精神，堅持以土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，規(guī)范組織章程，從法律地位、組織原則、組織機構(gòu)、經(jīng)營范同、財務(wù)核算等方而建立健全各種制度，按章按法，規(guī)范運作，提高整體水平。2．3．2堅持自愿、民主的原則。必須以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿，實行加入自愿，退社自由，農(nóng)民可以加入一個或同時加入幾個合作經(jīng)濟組織，既要積極引導(dǎo)和扶持，不搞強迫命令、行政捏合，更不能干擾，甚至隨意解散農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織。2．3．3堅持以民辦為核心，以利益為紐帶，以章程為依據(jù)的原則。按照“責(zé)權(quán)平等、收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的要求，實行民主管理，組織機構(gòu)民主選舉，重大事項民主決策對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對外追求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)成員利益的最大化，把專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正辦成農(nóng)民自己的組織，讓農(nóng)民真正享受到收益和分配。2．3．4加強培訓(xùn)，做好合作組織內(nèi)部和負(fù)責(zé)人的法律知識，管理理念、營銷策略等培訓(xùn)，注重“民辦、民管、民受益”，健全內(nèi)部民主管理機制，不斷建沒憬政策，會管理、善經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作組織。