【正文】 其中在工商部門(mén)登記的40個(gè)，；在民政部門(mén)登記的63個(gè)，占50；在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記的23個(gè)，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場(chǎng)主體地位在交易中也不被認(rèn)可。內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒(méi)有第四篇：淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展一、專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和原因老萊鎮(zhèn)在合作社的發(fā)展中形成了一定的規(guī)模及產(chǎn)生了一定的效果,但這只應(yīng)該說(shuō)是雛型,合作社的更深發(fā)展還存在很多問(wèn)題:發(fā)展不平衡。村與村的不平衡,至少有一個(gè)合作社的村有8個(gè),一個(gè)沒(méi)有的村有2個(gè)。發(fā)展速度不平衡,發(fā)展好的僅占30%。有組織不緊密,有制度不規(guī)范,有活動(dòng)不正常,作用一般的占30%?；旧厦鎸?shí)亡的占30%。合作社的不規(guī)范性最為突出,有其形無(wú)其意,并不是打的形意權(quán),只重內(nèi)容,不重實(shí)質(zhì)。流于形式,沒(méi)有過(guò)程,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)只是空殼子、虛架子、俗套子,比如沒(méi)有基本的入退社手續(xù),沒(méi)有利益分配機(jī)制,沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù),沒(méi)有發(fā)展顯而意見(jiàn)的效果等等。沒(méi)有形成穩(wěn)定基地及規(guī)模,無(wú)論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)大部分停留在表層上。政府具體的優(yōu)惠政策模糊,扶持資金面小額少。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因一是群眾認(rèn)識(shí)不高,對(duì)于什么是合作社,它們的作用,產(chǎn)生的效果等等不明白、不關(guān)心、不熱衷。有的還以為是政府行為,村級(jí)任務(wù)呢。即使參加了合作組織也是我行我素,不統(tǒng)一于合作組織的安排。更有些合作組織在鎮(zhèn)里、村級(jí)幫助建起來(lái)后,就以為達(dá)到目的了,沒(méi)有實(shí)際的運(yùn)行,又影響了一大批人的積極性。一些村級(jí)干部也還都停留在合作社的表層建立上,沒(méi)有去幫助溝通合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)和解決實(shí)際的問(wèn)題。二是合作組織的發(fā)展思路不清晰,也知道組建,知道正常開(kāi)展工作,但是合作組織糾竟如何發(fā)展,向著什么方向發(fā)展,發(fā)展成一個(gè)什么樣的合作組織才算是真正發(fā)展了,沒(méi)有一個(gè)具體的目標(biāo)和計(jì)劃安排,使合作社的發(fā)展缺乏前進(jìn)的動(dòng)力和過(guò)程中的活力,所以在合作社的發(fā)展中出現(xiàn)了消極的因素,致使合作社的發(fā)展停滯不前,或發(fā)展不快。三是政策扶持不到位。合作經(jīng)濟(jì)組織是一種“草根”經(jīng)濟(jì)組織,是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中自發(fā)創(chuàng)造的,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的作用不可或缺。合作經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)又是“弱勢(shì)群體”創(chuàng)辦的“弱勢(shì)組織”,兼顧公平和效率。在發(fā)展過(guò)程中,特別是在發(fā)展初期,困難很多,政府應(yīng)該給予必要的扶持。四是指導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)制不健全。加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)是世界各國(guó)推進(jìn)合作事業(yè)的共同做法。近年來(lái), 我市一些專業(yè)合作組織發(fā)展較好,一個(gè)重要因素就是政府及市站強(qiáng)化培訓(xùn)、悉心輔導(dǎo)、加大扶持的結(jié)果。而面上相當(dāng)一部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠規(guī)范、活力不足的重要原因之一,就是缺乏專業(yè)的、及時(shí)的、有效的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思路調(diào)查表明,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體,是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。沒(méi)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就難以如期推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)的有序進(jìn)行就會(huì)缺少一個(gè)強(qiáng)有力的加速器。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。首先,國(guó)家已經(jīng)以法的形式確定了農(nóng)民合作組織發(fā)展的合理地位,形成了發(fā)展合作組織的良好氛圍。從中央到地方各級(jí)組織明確了具體扶持措施。其次,隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和專業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民要求獲得信息、銷售、技術(shù)等多方面服務(wù),尤其是專業(yè)服務(wù)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈,產(chǎn)銷合作深受農(nóng)民歡迎。再次,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型,起到了良好的示范帶動(dòng)作用。三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法,營(yíng)造寬松環(huán)境。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,必須充分考慮一個(gè)地方的實(shí)際。當(dāng)前,專業(yè)合作組織應(yīng)主要承載兩大功能,一是把農(nóng)民有效組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng),二是成為政府扶持“三農(nóng)”的新載體,從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。我們認(rèn)為,在目前階段,一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織,只要堅(jiān)持入、退社自由,堅(jiān)持民辦、民管、民受益,堅(jiān)持為社員服務(wù),堅(jiān)持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng),不管是由誰(shuí)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進(jìn)行合作,都應(yīng)該允許存在,鼓勵(lì)發(fā)展。判斷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本標(biāo)準(zhǔn)在于農(nóng)戶受益,合作組織發(fā)展并有生命力。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政和財(cái)政手段,引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近。、培訓(xùn),創(chuàng)新工作機(jī)制。開(kāi)展指導(dǎo)、培訓(xùn)工作,就是要求職能部門(mén)切實(shí)履行職責(zé),拓展服務(wù)領(lǐng)域,為專業(yè)合作組織的成立、登記、運(yùn)行等提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。我鎮(zhèn)已經(jīng)專門(mén)研究并成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),以農(nóng)經(jīng)部門(mén)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織,提供了一定的人力、物力、財(cái)力,并制定了我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的總體發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,把專業(yè)合作組織的發(fā)展作為村級(jí)目標(biāo)考核一個(gè)專項(xiàng),作為主抓干部目標(biāo)考核的一個(gè)專項(xiàng)。同時(shí)尋找工作的抓手,創(chuàng)新專業(yè)合作快速健康發(fā)展的工作機(jī)制。依托市農(nóng)經(jīng)部門(mén)建立輔導(dǎo)員制度,派出輔導(dǎo)員向農(nóng)民宣傳合作社的原則、合作的意義和條件,培訓(xùn)合作社基本知識(shí)。,培植經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我鎮(zhèn)在專業(yè)合作組織的發(fā)展中一方面注意培植產(chǎn)業(yè)化高,發(fā)展前景好,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的合作組織。一方面建立通南鎮(zhèn)專業(yè)合作組織發(fā)展綠色通道,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和溝通合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。再就是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),向外推介自己,爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持。,提升整體素質(zhì)。抓好典型,以點(diǎn)帶面,是近年來(lái)我鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)合作行之有效的手段。我鎮(zhèn)現(xiàn)有典型專業(yè)合作組織4家,幾年來(lái)通過(guò)各種方式大力進(jìn)行宣傳和推廣它們,現(xiàn)在合作組織達(dá)到了24家。今后我們更要從輔導(dǎo)、扶持等等角度去抓好典型,推介典型,帶動(dòng)發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有法可依,有章可循,給我們提供了更廣闊的發(fā)展空間,我們堅(jiān)信在合作組織發(fā)展中通過(guò)規(guī)范化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化延伸努力促成農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)與整合,農(nóng)村進(jìn)一步細(xì)化分工與合作,使合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,成為基層的一個(gè)主導(dǎo)團(tuán)體?！?編輯/劉佳)第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的思考對(duì)高原藏區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的淺見(jiàn)文/李雪平在當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷提升，城鄉(xiāng)群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)（以下簡(jiǎn)稱專合）組織作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力的這一新生組織已逐步發(fā)揮出其強(qiáng)勁的生命力，示范帶動(dòng)群眾增收、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的作用凸顯，得到了中央、各地的認(rèn)可和鼓勵(lì)，逐年在加大扶持力度。但總體來(lái)看，專合組織發(fā)展速度較慢、發(fā)展不均衡、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問(wèn)題還普遍存在。作為青藏高原民族地區(qū)，我們應(yīng)該更加清醒地看到地區(qū)條塊狹窄、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)模滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于培育雛形階段，地方財(cái)政配套資金有限的現(xiàn)狀，專合組織如何加快規(guī)范發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，促進(jìn)地區(qū)（域）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切需要我們關(guān)注和解決的問(wèn)題。一、立足市場(chǎng)需求，準(zhǔn)確定位作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)從傳統(tǒng)的耕作中解放出來(lái)，定位于集產(chǎn)、供、銷一體的產(chǎn)業(yè)體系，解決的是生產(chǎn)資料和生存所需。隨著物質(zhì)生活的提升，各類市場(chǎng)需求也隨之波動(dòng)。作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的有效促進(jìn)組成之一，專合組織在指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、配套技術(shù)服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)發(fā)揮出其獨(dú)具魅力的積極作用。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持的原則，以引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，高度重視，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展專合組織的重要意義，牢固樹(shù)立扶持專合組織就是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的觀念，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，引導(dǎo)和扶持專合組織健康快速發(fā)展。二、立足地域?qū)嶋H，積極扶持各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不拘一格，自有特色，而專合組織形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，有的叫“協(xié)會(huì)”，有的叫“合作社”、也有的叫“合作組織”……不一而足。但不論叫什么名稱，其歸根到底都是為了帶動(dòng)群眾增收。國(guó)家出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對(duì)專合組織進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范和扶持，優(yōu)惠政策持續(xù)跟進(jìn)。筆者認(rèn)為結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，就藏區(qū)如何規(guī)范、扶持和引導(dǎo)專合組織淺談幾點(diǎn)看法：（一）政府科學(xué)引導(dǎo)專合組織的建立是根據(jù)“四民”（民辦、民有、民管、民受益）、“四自”（自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）的方針成立，不是政府下個(gè)行政命令或分派指標(biāo)之類就可以成立的，應(yīng)該嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》建立。政府的角色應(yīng)該就是在指導(dǎo)上下功夫，即在機(jī)構(gòu)成立、內(nèi)部規(guī)范管理等環(huán)節(jié)給予技術(shù)指導(dǎo)，促使專合組織依法規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是行政干預(yù)。（二）政策扶持發(fā)展制定配套優(yōu)惠政策：一是適當(dāng)考慮地方財(cái)政配套扶持基金，加大政府扶持力度；二是深化完善融資平臺(tái)，幫助州內(nèi)專合組織及農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保服務(wù)，破解發(fā)展資金瓶頸；三是在注冊(cè)、年檢、稅收等監(jiān)管環(huán)節(jié)中考慮減免優(yōu)惠政策；四是建立資訊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求信息；五是健全農(nóng)牧地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快配套水、電、路、通訊、能源等建設(shè)；六是加大外宣力度，樹(shù)立特色品牌，打響產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。（三）強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依法行使行政扶持、監(jiān)督管理職責(zé)，主動(dòng)為專合組織服務(wù)，謀劃在前。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，以服務(wù)成員為宗旨，互惠互信，謀求農(nóng)村專合組織成員的共同利益，防止農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織被少數(shù)人控制和壟斷、成為為少數(shù)人謀利益的工具。也需要防止政府過(guò)多干預(yù)專合組織，阻礙其健康發(fā)展。三、立足特色優(yōu)勢(shì)，深挖潛力專合組織應(yīng)充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)合作、獨(dú)（合）資等方式做大做強(qiáng)附加值附著產(chǎn)業(yè)，在深加工、銷售等下游環(huán)節(jié)突出特色產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍流通模式，彌補(bǔ)當(dāng)前藏區(qū)農(nóng)產(chǎn)物銷售市場(chǎng)嚴(yán)重潰乏的現(xiàn)狀。增強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)品科技含量在自我破解技術(shù)難題的基礎(chǔ)上，尋求科技院校、科研機(jī)構(gòu)的深層次合作，建立戰(zhàn)略合作共贏機(jī)制，逐步創(chuàng)建自我核心技術(shù)，打響藏區(qū)特色產(chǎn)品的獨(dú)特招牌，提升市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)力。著力提升深加工附加值在推進(jìn)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著眼于深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)主動(dòng)關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，加快“高科技、生態(tài)化”精品打造，推出具有一定代表性的深加工特色農(nóng)牧產(chǎn)品。加快基地化建設(shè)集中一定優(yōu)勢(shì)土地和人員、資金，做大產(chǎn)業(yè)基地，破解地理位置、人員素質(zhì)、資金不足、科技含量等難題，發(fā)展多向型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)從單一粗放的賣“原始成品”到推銷“科技含量、附加值、民族文化”等方向轉(zhuǎn)變，深挖民族瑰寶，把傳統(tǒng)民間技藝和民族特色融合進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)藏區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收致富。