【正文】 職能部門(mén)興辦，農(nóng)口部門(mén)和鄉(xiāng)村干部牽頭，這在組織發(fā)展初期是對(duì)的，應(yīng)值得提倡和肯定。一些合作組織反映，今年以來(lái)，交警等部門(mén)加大了執(zhí)法力度，“綠色通行證”很難管用。合作組織普遍反映最突出的問(wèn)題是資金問(wèn)題，由于資金短缺，許多合作組織運(yùn)行不暢，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。信息不靈通，反映遲緩，新技術(shù)、新品種不能及時(shí)引進(jìn)，交易時(shí)掌握不準(zhǔn)行情，這些都降低了會(huì)員的收入，阻礙了合作組織發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的信息來(lái)源和傳遞絕大多數(shù)依靠本鄉(xiāng)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)提供。組織化程度低，信息化手段落后。三是組織機(jī)構(gòu)不健全，相當(dāng)多的專(zhuān)業(yè)合作組織未設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)。二是制度不健全，缺乏具體的議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度等。不注冊(cè)的合作組織，不能上網(wǎng)發(fā)布信息。每年還需年檢繁瑣的手續(xù)使歙和組織望而卻步。據(jù)了解，村級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織注冊(cè)，需要具備5000元的資本金，交納50元的登記費(fèi)，并提供驗(yàn)資報(bào)告、申請(qǐng)書(shū)、協(xié)會(huì)章程、會(huì)員名冊(cè)等6類(lèi)20多項(xiàng)材料一式三份，僅打印費(fèi)就需三、四百元。合作組織內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。東代固鄉(xiāng)在狠抓果品協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上，還準(zhǔn)備成立養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)資服務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)等，以此進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地服務(wù)群眾。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也普遍認(rèn)識(shí)到，成立合作組織是分流人員、轉(zhuǎn)變職能、組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)民合作組織的發(fā)展，要求政府轉(zhuǎn)變工作職能。五是進(jìn)一步促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制創(chuàng)新。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織大多重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重品牌的創(chuàng)建和新技術(shù)、新品種的開(kāi)發(fā)引進(jìn)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，打造知名品牌。棘針寨鄉(xiāng)王橫村蔬菜協(xié)會(huì)積極與外地商戶(hù)聯(lián)系，尋求西紅柿銷(xiāo)路，并為收購(gòu)方提供了組織貨源、過(guò)秤等各項(xiàng)服務(wù)，有效解決了賣(mài)難問(wèn)題。如2004年?yáng)|代固鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)與華騰果蔬公司合作收購(gòu)鴨梨5000件，出口或轉(zhuǎn)銷(xiāo)到新加坡、澳大利亞和美國(guó)。三是盤(pán)活了市場(chǎng)流通，增加了農(nóng)民收入?；芈℃?zhèn)南栗莊養(yǎng)豬協(xié)會(huì)初步實(shí)現(xiàn)仔豬和飼料供應(yīng)、防疫、銷(xiāo)售“四統(tǒng)一”，解決了農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬過(guò)程中的一系列難題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織興起后，一大批致富能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，以合作組織為陣地，充分發(fā)揮自己的聰明才智，組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，促使資金、技術(shù)、信息合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。下一步，他們計(jì)劃成立沼氣協(xié)會(huì)，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍。東代固鄉(xiāng)翟小莊村會(huì)計(jì)王德恩，懂磚瓦建筑，他看到建設(shè)沼氣池的機(jī)遇，與外地施工隊(duì)聯(lián)系，組建了沼氣服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一購(gòu)料，統(tǒng)一采購(gòu)灶具，為村民提供建池、安裝、維修等全程服務(wù)，不僅方便了群眾，每個(gè)池還可節(jié)省200多元。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的出現(xiàn)，順應(yīng)了時(shí)代潮流，有效地解決了單家獨(dú)戶(hù)難以把生產(chǎn)與市場(chǎng)相連結(jié)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)、企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的有效對(duì)接，特別是在連結(jié)政府與企業(yè)、政府與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)與企業(yè)、生產(chǎn)與市場(chǎng)上起到了橋梁和紐帶作用。主要作用某縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織尚處在發(fā)展的起步階段，但在解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難，連接市場(chǎng)，盤(pán)活流通，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大的作用。在鄉(xiāng)黨委、政府的推動(dòng)和協(xié)調(diào)下，2004年12月注冊(cè)為東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)，并在鄉(xiāng)內(nèi)12個(gè)村成立了果品協(xié)會(huì)科技服務(wù)站，聯(lián)銷(xiāo)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資。四是農(nóng)民自發(fā)型。棘針寨鄉(xiāng)南寺莊村運(yùn)輸大戶(hù)、支部書(shū)記郭漢章，扶持帶領(lǐng)本村20多戶(hù)購(gòu)置大型車(chē)輛跑運(yùn)輸，2004年組建了南寺莊村運(yùn)輸協(xié)會(huì)。如林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局牽頭組建的縣鴨梨協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)等。如回隆鎮(zhèn)依托亞發(fā)良種豬有限公司和綠洲兔業(yè)有限公司組建了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)，為群眾提供幼仔、技術(shù)和飼料，帶動(dòng)起周邊群眾發(fā)展起豬、兔飼養(yǎng)業(yè)。按行業(yè)分：行政服務(wù)的21個(gè)，科技服務(wù)的35個(gè)，養(yǎng)殖33個(gè)，種植27個(gè)，其它52個(gè)。某縣鄉(xiāng)村兩級(jí)合作組織迅猛發(fā)展。2005年以來(lái)，縣委、縣政府大力建設(shè)農(nóng)村“新兩室”（黨支部辦公室、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)辦公室）。協(xié)會(huì)把從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民吸收為會(huì)員，進(jìn)行無(wú)償和低償服務(wù)。基本情況農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指從事某一類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)自愿組織起來(lái)，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，增加組織成員收入為目的的經(jīng)濟(jì)組織。第一篇：對(duì)某縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查對(duì)某縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查對(duì)某縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查20070210 16:47:10發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織好處多——對(duì)某縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查近年來(lái)，某縣在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。其作用如何，今后怎樣發(fā)展？就此，縣委研究室進(jìn)行了調(diào)查。在某縣，它的主要表現(xiàn)形式是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)。入會(huì)農(nóng)民根據(jù)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的要求進(jìn)行生產(chǎn)等。目前多數(shù)村建成了專(zhuān)門(mén)的協(xié)會(huì)辦公室，實(shí)現(xiàn)了“四有”，即有協(xié)會(huì)章程和標(biāo)牌、有組織機(jī)構(gòu)、有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)和活動(dòng)記錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有各類(lèi)農(nóng)民合作組織（專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)）168個(gè)，其中，縣級(jí)7個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)35個(gè)、村級(jí)126個(gè)。從組建方式看，主要有四種：一是龍頭企業(yè)（公司）依托型。二是部門(mén)依托型。三是能人大戶(hù)依托型。一年多來(lái)，協(xié)會(huì)投資100多萬(wàn)元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的“新兩室”，硬化了道路。東代固鄉(xiāng)鴨梨種植大戶(hù)史查等人1999年發(fā)起組建了鴨梨協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)體現(xiàn)了“民建、民管、民受益”的發(fā)展原則，是今后合作組織發(fā)展的主導(dǎo)方向。一是發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。如回隆鎮(zhèn)糖果協(xié)會(huì)定期組織生產(chǎn)企業(yè)召開(kāi)交流會(huì)，互通信息，并在河北電視臺(tái)制作播放了糖果園區(qū)廣告，較好地連接了政府與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)。目前，已為該村建沼氣池50多個(gè)。二是提高了農(nóng)民組織化程度，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)今年為會(huì)員統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)梨袋1500萬(wàn)個(gè)，共節(jié)省資金萬(wàn)元。同時(shí)，由于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)節(jié)省了開(kāi)支，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增加了收入，實(shí)現(xiàn)了“兩頭賺”，使協(xié)會(huì)與農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了雙贏。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成立后，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品由合作組織統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售，不僅保護(hù)了農(nóng)民的利益，也改變了農(nóng)民在交易過(guò)程中的“弱勢(shì)”地位。近日，華騰公司又委托協(xié)會(huì)收購(gòu)鴨梨2500噸，全部出口。四是加快了“精品名牌”戰(zhàn)略實(shí)施步伐和先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。如東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)積極建立萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化果園鴨梨出口基地，正聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)評(píng)和認(rèn)證。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的出現(xiàn)，辦成了單家獨(dú)戶(hù)“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門(mén)“包”不了的事情，不僅解決了“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)什么”和“農(nóng)民種什么，誰(shuí)告訴我”的問(wèn)題，而且還解決了因種子、農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)用水等方面出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。當(dāng)前，隨著停收農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)村計(jì)生工作逐步走向正規(guī)，鄉(xiāng)村干部工作職能也必然由以往的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。如南雙廟鄉(xiāng)今年3月初成立了鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程。存在問(wèn)題某縣多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成立時(shí)間短，處于很不完善的初級(jí)階段，在發(fā)展過(guò)程中存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是大部分合作組織沒(méi)有登記注冊(cè)。這些協(xié)會(huì)注冊(cè)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)合作組織，需要的資本金和登記費(fèi)更多。目前，某縣除縣鴨梨協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)、回隆糖果協(xié)會(huì)、東代固鄉(xiāng)果品協(xié)會(huì)、縣農(nóng)協(xié)辦和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)協(xié)在民政局注冊(cè)外，其余都未注冊(cè)。在對(duì)外招商、推介產(chǎn)品時(shí)，沒(méi)有主體資格。個(gè)別合作組織連章程都沒(méi)有。四是許多專(zhuān)業(yè)合作組織在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中決策不民主，帶來(lái)會(huì)（社）員很少參與決策和管理，許多成員認(rèn)為協(xié)會(huì)或合作社是領(lǐng)辦部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的事，不太關(guān)心組織的發(fā)展，合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這些都限制了合作組織的發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織絕大多數(shù)規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，尚起不到提高農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。專(zhuān)業(yè)合作組織沒(méi)有先進(jìn)的手段傳遞信息，大多數(shù)沒(méi)有電腦、傳真機(jī)等現(xiàn)代通訊設(shè)備。資金運(yùn)作困難，外部環(huán)境不夠?qū)捤?。同時(shí)，“綠色通道”不暢。官辦色彩較濃。但是怎樣把農(nóng)民引導(dǎo)組織起來(lái)，參與進(jìn)去，辦成真正的“民辦、民管、民受益”的合作組織，各鄉(xiāng)村辦法不多，有些地方還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，社員跟著干。這種官辦組織往往急功近利，變樣收取各種費(fèi)用，群眾不買(mǎi)帳，會(huì)員不認(rèn)可，使合作組織難以長(zhǎng)久。黨委、政府只負(fù)責(zé)指導(dǎo)、扶持、監(jiān)督，不參與或少參與具體運(yùn)作，這樣才能真正使合作組織健康發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家政治體制改革逐步深化，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)發(fā)生重大變革和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)新型合作組織。十六屆三中全會(huì)明確提出，支持農(nóng)民按照自愿民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。建議市委、市政府組織新聞媒體加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的宣傳力度，在全縣上下形成鼓勵(lì)、支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。建議市委、市政府制定一些優(yōu)惠政策，大力發(fā)展鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。市、縣里每年應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的臨時(shí)用地應(yīng)比照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，建設(shè)用地優(yōu)先安排指標(biāo)。第三，積極引導(dǎo)，規(guī)范管理。幫助建立規(guī)范的章程，依法辦理登記注冊(cè)。要幫助完善組織內(nèi)部管理制度和運(yùn)行管理機(jī)制，指導(dǎo)其依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四，搞好試點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃。為搞好示范，各縣應(yīng)選擇一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、合作組織作用發(fā)揮較好的鄉(xiāng)村開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，引導(dǎo)面上發(fā)展。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，必須大力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。從英國(guó)創(chuàng)立世界第一個(gè)成功合作社羅奇代爾公平先鋒社至今，合作組織的發(fā)展已走過(guò)150多年的歷程，現(xiàn)遍布世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)1/3農(nóng)產(chǎn)品、法國(guó)2/3谷物和豬肉、荷蘭90%牛奶、丹麥90%左右豬肉和牛奶都是通過(guò)合作社銷(xiāo)售的。最具代表性的就是1956年全國(guó)實(shí)行的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社以及由農(nóng)民入股發(fā)展的供銷(xiāo)合作和信用合作。我們現(xiàn)在引導(dǎo)發(fā)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新產(chǎn)物，與過(guò)去農(nóng)業(yè)合作社有作根本區(qū)別，最重要的不同，是在辦社原則上實(shí)行了“民辦、民管、民受益”，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性和經(jīng)濟(jì)性。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合體、服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)始加快發(fā)展，并進(jìn)入數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)大的新階段。按照成員合作的緊密程度和運(yùn)行機(jī)制區(qū)分，目前主要有專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)兩種形式。這類(lèi)合作組織一般是實(shí)體性的，內(nèi)部制度比較健全、管理比較規(guī)范、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密，形成勞動(dòng)者約定共營(yíng)的企業(yè)和社會(huì)利益共同體。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中具有非常重要的作用，突出表現(xiàn)在以下方面：（一）有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高農(nóng)民組織化程度，是