【正文】 表：專業(yè)合作社在維護(hù)社員權(quán)益方面評價(jià)表問題請您評價(jià)一下專業(yè)合作社在維護(hù)社員權(quán)益方面的作用選項(xiàng)有時(shí)候利益 于經(jīng)營大戶的 確實(shí)能夠維護(hù)不容易得到保障 利益維護(hù)更多些 絕大多數(shù)社員的利益頻數(shù)比例 表：參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織收益評價(jià)表 參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為您帶來了哪些切實(shí)的好處？（此題為多選）選項(xiàng)頻數(shù)比例共享市場信息以更加實(shí)惠的價(jià)格購進(jìn)生產(chǎn)資料拓展了產(chǎn)品銷售的途徑培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營知識(shí)保障自身民主權(quán)利較過去，切實(shí)增加了收入有組織歸宿感，社會(huì)地位提高，辦事好辦了生產(chǎn)和生活中的問題有依靠，生產(chǎn)生活更踏實(shí)了其它實(shí)惠對于第一個(gè)問題，選擇“確實(shí)能夠維護(hù)絕大多數(shù)社員的利益”的農(nóng)戶，有的調(diào)查者給予肯定的回答，同時(shí)還有的調(diào)查者認(rèn)為權(quán)益有時(shí)不能保證。．農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能否對農(nóng)戶產(chǎn)生吸引力，關(guān)鍵還是在于其能否為廣大農(nóng)戶帶來切切實(shí)實(shí)的利益。另有的農(nóng)戶不了解自己加入的合作社，通過訪談，我們了解了產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因：第一，他們所在的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理不健全，沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用；第二，有些合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村牽頭興辦，為了獲得與合作經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目資助，這些合作社就強(qiáng)行將一些農(nóng)戶發(fā)展進(jìn)來，成為自己的社員。（一） 入社農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知和參與情況分析．入社農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知情況（見圖）數(shù)據(jù)顯示，對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織很了解的有，選擇“很了解”的和 “知道一點(diǎn)”的兩項(xiàng)之和，共計(jì)。為此我們設(shè)計(jì)了“農(nóng)戶對合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知、農(nóng)戶參與合作經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)機(jī)、農(nóng)戶參與合作經(jīng)濟(jì)組織”等三個(gè)觀測指標(biāo)進(jìn)行觀測。一、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身建設(shè)狀況的分析由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，涉及的內(nèi)容比較多，我們抽取了以下重要的內(nèi)容進(jìn)行了分析。通過問卷調(diào)查、深度訪談和查閱文獻(xiàn)資料，獲得了豐富的一手資料。其中，長陽個(gè)、巴東個(gè)、西峽個(gè)、新野個(gè)、汝州個(gè)，主要經(jīng)營項(xiàng)目為蔬菜、水果種植，農(nóng)資購進(jìn)和糧食生產(chǎn)、銷售。河南新野、西峽、汝州三地根據(jù)自身自然條件，在糧食生產(chǎn)、蔬菜種植，花卉生產(chǎn)加工和林果栽培方面走在全省的前列。這個(gè)縣，均以農(nóng)業(yè)和林業(yè)為主，都是特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的縣區(qū)，因此農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也很迅速。為此，我們在年暑假，對湖北省巴東縣、長陽土家族自治縣和河南新野縣、西峽縣、汝州市進(jìn)行了為期33 / 33天的實(shí)地調(diào)查，深入農(nóng)民專業(yè)合作社與入社農(nóng)戶，調(diào)查取得了對這一問題開展研究的第一手資料。事實(shí)上，在某些合作經(jīng)濟(jì)組織比較發(fā)達(dá)的地區(qū)或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村民主選舉、鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)，以及處理鄰里糾紛、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障農(nóng)戶切身利益等方面發(fā)揮了重要的作用，逐漸成為鄉(xiāng)村治理中的重要一極，并向“鄉(xiāng)政村治”二元治理結(jié)構(gòu)發(fā)出了挑戰(zhàn)。 湖北13萬農(nóng)民加入專業(yè)合作社 收入高非社員三成2010年09月28日 14:28　來源：中國新聞網(wǎng) 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，改變了過去單一農(nóng)戶參與市場競爭的不利情況，將千變?nèi)f化的市場同千家萬戶的農(nóng)戶有機(jī)地結(jié)合了起來。 孔祥智主編:《2009中國“三農(nóng)”前景報(bào)告》，中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2009年版，第183頁。報(bào)告三 關(guān)于新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查——以湖北省巴東、長陽與河南省三縣為例白照坤 閻占定 李國政引 言改革開放，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如雨后春筍般蓬勃興起。到年底我國新出現(xiàn)的，運(yùn)行比較規(guī)范，且具有一定規(guī)模的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織超過萬個(gè)，參加合作組織的成員有萬人，其中農(nóng)民成員有戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的 。 截至年底，湖北省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)，社員萬人。它在穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也成為廣大農(nóng)民鄉(xiāng)村治理中政治參與和社會(huì)參與的重要途徑。鑒于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所發(fā)揮的重要作用和它在未來鄉(xiāng)村治理中的重要地位，有必要對新時(shí)期農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)作用和存在的問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，從政策價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值和歷史價(jià)值等方面為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展做出有益的探索和貢獻(xiàn)。在調(diào)查中，我們選擇了湖北巴東、長陽兩個(gè)民族縣和河南新野、汝州、西峽三個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣。比如，湖北巴東、長陽以柑橘、高山蔬菜、藥材、茶葉為主的特色經(jīng)濟(jì)已具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相對完善，合作社在推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已產(chǎn)生很大影響。這縣市共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織約個(gè)。此次調(diào)查，我們主要采取了典型研究、抽樣調(diào)查、實(shí)證分析的研究方法，輔助文獻(xiàn)研究。具體講，我們在調(diào)查區(qū)兩省縣，深入農(nóng)戶發(fā)放問卷，通過當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村干部、合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)人，以及部分當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生，共向?qū)儆诤献鹘?jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶發(fā)放問卷份，回收問卷份，有效問卷份，采用對問卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理，并對以下問題進(jìn)行了分析研究。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)程度和參與程度，這是廣大農(nóng)戶同農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生聯(lián)系的第一步，是農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟(jì)組織的前提，也體現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)組織的威信和感召力、凝聚力。通過抽樣調(diào)查所得的份有效問卷顯示的數(shù)據(jù)來分析。這說明農(nóng)戶對其所加入的合作組織還是十分了解的。因此表面上都是社員，但實(shí)際上很多農(nóng)戶是“被入社”，他們對所在合作社其實(shí)并不了解。在問及“請您評價(jià)一下專業(yè)合作社在維護(hù)社員權(quán)益方面的作用”、“參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為您帶來了哪些切實(shí)的好處”時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶都給出了較為積極的答案（見表、表）。數(shù)據(jù)在總體上反映了多數(shù)合作社能夠秉持公平、公正的原則，維護(hù)社員的“公意”。這說明大多數(shù)農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織更多的動(dòng)機(jī)和目的是經(jīng)濟(jì)的利益，是增加收入，這也是合作經(jīng)濟(jì)組織存在的理由和必要。 ．農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的參與情況（見圖）從結(jié)果上看，多數(shù)農(nóng)戶僅參加了一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織。這些數(shù)據(jù)表明，從總體上看，合作經(jīng)濟(jì)組織對廣大農(nóng)戶具有較強(qiáng)的吸引力，但一些農(nóng)戶之所以參與態(tài)度不積極，主要還是由于對合作組織了解不多，害怕加入之后，經(jīng)營不善，反倒給自己帶來損失。農(nóng)戶參與參與合作社內(nèi)部事務(wù)投票的態(tài)度，既反映了入社農(nóng)戶對合作經(jīng)濟(jì)的支持程度，也是合作社內(nèi)部組織程度的表現(xiàn)。這說明，廣大入社農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到了自己在合作經(jīng)濟(jì)組織中的主人地位，并且根據(jù)民主、平等的原則，積極地爭取自己在合作社中的知情權(quán)和參與權(quán)。因?yàn)樵诤献鹘?jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，負(fù)責(zé)人不僅是一個(gè)普通的參與者，而且是一個(gè)組織、管理者。當(dāng)我們向農(nóng)戶問起，“您是否有擔(dān)任合作社理事的意愿”時(shí)（見圖），多數(shù)農(nóng)戶對參與合作社組織管理變現(xiàn)出了較為積極的態(tài)度，這說明他們對合作組織普遍充滿了信心和希望，對合作組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)、義務(wù)有著較多的了解和認(rèn)識(shí)。規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的管理，完善合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的制度，不僅是有效保障入社農(nóng)戶合法權(quán)益的要求，也是實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。．農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的類型當(dāng)前的合作經(jīng)濟(jì)組織，有多種產(chǎn)生途徑和存在形式，因此對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就有不同的分類方法。 白立忱主編：《農(nóng)民專業(yè)合作社簡明讀本》，中國社會(huì)出版社2006年版，第3頁。這一實(shí)際在訪問當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門時(shí)也得到了印證，即政府、為農(nóng)服務(wù)部門牽頭興辦的合作社發(fā)展規(guī)模較大、管理較為規(guī)范，但是數(shù)量相對有限，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由村中的致富能手、產(chǎn)銷大戶創(chuàng)辦的。其不足在于，不能及時(shí)得到相應(yīng)的支持，審批項(xiàng)目和申請貸款困難，自身的組織建設(shè)缺乏指導(dǎo)、不夠規(guī)范，從而影響了合作社的進(jìn)一步的發(fā)展。．農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊情況注冊情況是一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化的重要表現(xiàn)。年之前，我國缺乏一部完整的農(nóng)民專業(yè)合作社法，合作社的注冊工作不規(guī)范，于是就出現(xiàn)了多個(gè)職能部門都辦理注冊手續(xù)的混亂局面。此次調(diào)研，我們也就這一問題進(jìn)行了調(diào)查，如表所示。．對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織決策機(jī)制的分析依照法律，農(nóng)民專業(yè)合作社中，社員大會(huì)（代表大會(huì)）、理事會(huì)和理事長具有各自的職權(quán)范圍和組織形式?！袄硎麻L、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會(huì)負(fù)責(zé)”。 因此從形式上看，農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)具有最高決策權(quán)，是入社農(nóng)戶行使權(quán)力的重要渠道，也是農(nóng)戶作為合作社主人的重要保障。所以，三者關(guān)系的規(guī)范化程度，是我們測評合作社組織規(guī)范與否的重要指標(biāo)（見表）。更有的農(nóng)戶認(rèn)為，他們加入的合作社，在重大問題上，都是由主要負(fù)責(zé)人做決定。很多農(nóng)戶，甚至是合作社的負(fù)責(zé)人反映，有些合作社建設(shè)規(guī)模較小，又是能人大戶牽頭創(chuàng)辦，所以很多事務(wù)就直接由理事會(huì)，甚至是理事長擅自決定了。而很多農(nóng)戶對所在合作社的了解不足，依賴心理很強(qiáng)，總是把致富、維權(quán)的希望寄托在大戶能人的身上，也是導(dǎo)致社員大會(huì)“大權(quán)旁落”的一個(gè)重要原因。所以針對合作社負(fù)責(zé)人的情況，我們也做了大量的調(diào)查?？梢钥闯?，能做到“有能力、有公心、平等”的合作社負(fù)責(zé)人還是占多數(shù)。倘若合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人自私自利、缺乏公心，且能力有限的話，就很難做到合作經(jīng)濟(jì)組織的長久經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)戶對合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的評價(jià)還是較高的（打出分以上的農(nóng)戶占），這說明，合作組織的負(fù)責(zé)人基本上能夠秉持公正、公平的原則為廣大入社農(nóng)戶提供幫助和服務(wù)，并且得到了廣大農(nóng)戶的擁護(hù)和支持。保障章程的權(quán)威性，是合作社規(guī)范化、系統(tǒng)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、水平提高的前提條件。這也是引起我們關(guān)注的一個(gè)問題。根據(jù)規(guī)定，一旦出現(xiàn)農(nóng)戶違約行為，應(yīng)當(dāng)按照合作社的章程處理，任何人不得以任何理由擅自對違約農(nóng)戶進(jìn)行處理。圖中顯示多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠做到按章程辦事或者通過民主的方式處理，減少了政府部門的直接干預(yù)，做到了相對獨(dú)立自主。表：入社農(nóng)戶對其所在農(nóng)民