【正文】 面劃分，從實踐的角度看，當前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分為以下幾種類型：農(nóng)村能人大戶牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型、為農(nóng)服務部門興辦型、政府發(fā)起型。村中的能人大戶牽頭創(chuàng)辦合作社，一方面有利于保證合作經(jīng)濟組織營銷管理的自主性和靈活性，另一方面可以保障農(nóng)民在合作社中的主人翁地位。依法注冊，既表明合作經(jīng)濟組織已經(jīng)成為了一個獨立的法人，要接受國家的統(tǒng)一管理，獨立經(jīng)營、自負盈虧，又是今后獲得相關(guān)支持、爭取貸款、擴大經(jīng)營規(guī)模、推進產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)品牌化的必要條件。表 合作經(jīng)濟組織登記情況 問題您所在的合作經(jīng)濟組織在哪個部門辦理了登記？選項工商行政機關(guān) 民政 農(nóng)業(yè)部門 科協(xié)、供銷社 沒登記戶數(shù)（戶）比例 統(tǒng)計結(jié)果顯示，的農(nóng)戶明確其所在合作社已經(jīng)注冊，并且是在當?shù)毓ど滩块T獲得注冊，這表明《合作社法》的規(guī)范效果已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，今后合作社的注冊工作也將更加正規(guī)、有序。 《農(nóng)民專業(yè)合作社法釋義》編寫組主編：《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法釋義》，中國法制出版社2006年版，第789頁。表：合作經(jīng)濟組織民主決策情況問題您所在的專業(yè)合作社的重大事情是由誰來決定的？選項主要負責人決定 理事會集體決定 社員大會集體決定頻數(shù)比例 從調(diào)查結(jié)果來看，能夠做到由社員大會做決定的合作社占據(jù)了多數(shù)，但相比由理事會集體做決定的合作社，其在數(shù)量上的優(yōu)勢并不明顯。再加上如今外出打工的人員居多，很難保證在關(guān)系到合作社發(fā)展的重大問題出現(xiàn)時，全體社員都能召集到一起開會、商討、決策。我們請被訪農(nóng)戶針對其所在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人的能力進行了評價（見圖）。作為量化，我們也請農(nóng)戶對合作經(jīng)濟組織的負責人進行了打分（見圖）。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)合作社具有詳備的章程，并且按章辦事，而有的合作社就不能完全做到按章辦事，更有甚者連章程都不全，索性就是沒有。通過這個細節(jié)，我們也可以分析當前合作經(jīng)濟組織的章程有多大的約束力（見圖）。而增加農(nóng)戶收入，是專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本功能，是其他一切功能的基礎(chǔ)。在湖北長陽、巴東，多數(shù)合作經(jīng)濟組織的主營項目與高山蔬菜、茶葉、柑橘、家禽家畜、藥材的生產(chǎn)銷售相聯(lián)系，而在河南西峽、新野、汝州，糧食、蔬菜、棉花、油料作物、水果、農(nóng)資的營銷則是該地區(qū)合作社經(jīng)營的重點。尤其是巴東、長陽地區(qū)的椪柑、高山蔬菜、藥材和茶葉，南銷至廣東、海南，北可達東北三省，有的甚至在國外找到了市場，遠銷至韓國、日本、俄羅斯、澳大利亞、美國。但這畢竟還是少數(shù)，多數(shù)農(nóng)戶還是沒有能力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。這點在調(diào)查中得到了反映（見表）。再加上合作經(jīng)濟組織本身同廣大農(nóng)戶的利益息息相關(guān)，天然地具備一種“親民性”，因此，它的崛起，對傳統(tǒng)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部為領(lǐng)導主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會為執(zhí)行主體的“鄉(xiāng)政村治”模式構(gòu)成了越來越大的沖擊。正確認識、分析、引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政治、社會參與，必定成為今后研究鄉(xiāng)村治理與合作社發(fā)展問題的熱點之一。這促成了廣大農(nóng)戶自我意識的不斷提升和維權(quán)心理的加重。大家基本上都了解“村民自治”，并且基本上都能參與村民自治的過程。在被訪問的戶村民中，絕大多數(shù)都會對“鄉(xiāng)政村治”中的腐敗問題有所提及，甚至會強烈地加以指責。單個村民同村干部相比，在占有的資源、信息上是不對稱的，從而造成了村民之間在公共權(quán)力面前的博弈。村黨支部、村委會干部是村務管理的領(lǐng)導者和執(zhí)行者，村干部官僚作風嚴重、缺乏實事求是的工作作風、不能深入群眾體察民情等都會影響執(zhí)政黨和政府在廣大村民心目中的形象。．村民對社會公共事務的參與對社會公共事務的參與，是實現(xiàn)“村民自治”“三自”原則的重要內(nèi)容。從調(diào)查數(shù)據(jù)中，我們可以得出兩個結(jié)論：第一，村民們普遍參與了農(nóng)村中的社會公共事務。表：村民對社會公共事務的參與 問題你對村里的政治和社會公共事務的態(tài)度是怎樣的？選項積極參加 偶爾參加 從不參與頻數(shù)比例 問題對村里發(fā)展教育文化事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)，您的態(tài)度是怎樣的？選項積極參加 偶爾參加 從不參加頻數(shù)比例 問題對鄉(xiāng)村開展的文化技能培訓，您的態(tài)度是：選項經(jīng)常參加 偶爾參加 從不參加頻數(shù)比例 ．入社農(nóng)戶對“村民自治”的總體評價我們請被訪農(nóng)戶談了談他們對“村民自治”的總體評價。如果按照是否滿意作為劃分標準的話，那么對“村民自治”不滿意和不是十分滿意的要占近半成。．農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已經(jīng)開始對村干部的構(gòu)成產(chǎn)生了影響農(nóng)民專業(yè)合作組織的負責人，多是生產(chǎn)經(jīng)營的大戶，在處理關(guān)系、應對問題方面具有較強的能力，而且在帶領(lǐng)村民共同致富的過程中積累了社會資源和威信威望，頗得村民的擁戴。兼職者人，其中理事長人，社員人。通過深入走訪，我們也發(fā)現(xiàn)很多合作社的負責人沒有職能部門的兼職，卻是人大代表、政協(xié)委員，或者他們的家屬在村里甚至是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有任職。而也有的農(nóng)戶不希望負責人在村委會中兼職，主要原因還是害怕村委會對合作社干預太多，那樣會影響合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營的自主性和靈活性。表：農(nóng)戶對村委會換屆人選的態(tài)度 問題在新的村民委員會換屆中，您更希望誰擔任村干部？選項原村干部 合作社領(lǐng)導 村里的經(jīng)濟能人 其他頻數(shù)比例 數(shù)據(jù)顯示，希望下一屆村委會由“經(jīng)濟能人”和“合作社領(lǐng)導”擔任的占到了總數(shù)的，而希望原村干部留任的僅有。農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)，也在隨著物質(zhì)生活的豐富而發(fā)生著變化，利益要求的多樣性已經(jīng)成為了現(xiàn)實，不同的利益要求之間，勢必會發(fā)生矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村民中的威信并不高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是“生在農(nóng)民中間，長在農(nóng)民中間”的，參與者是農(nóng)民，管理者是農(nóng)民，受益者還是農(nóng)民，是農(nóng)民們自己的事業(yè)。在調(diào)查中，我們重點了解了村民有困難如何解決和村民之間如何處理利益糾紛的情況（見表）。合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生的發(fā)展，在一定程度上實現(xiàn)了“將小農(nóng)戶變成大組織”的目標。作為印證，我們采訪了一些合作社并且了解到，他們已經(jīng)在為當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)添油加力了，如集資修建水庫、發(fā)電站、鋪路等等。表：合作經(jīng)濟組織影響力問題您認為在村里的公共事務中，誰的影響力更大？（此題為多選）選項鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 村組織干部 合作社領(lǐng)導 鄉(xiāng)村精英能人 其他頻數(shù)比例 問題對未來發(fā)展，您將更多地依靠于誰？（此題為多選）選項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村組織干部 合作經(jīng)濟組織 鄉(xiāng)村精英能人 其他頻數(shù)比例 （三）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的黨建情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部是“鄉(xiāng)政村治”的領(lǐng)導主體，是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導核心，因此，其在思想、政治、組織上也必然會對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟具有領(lǐng)導作用。在合作經(jīng)濟組織建立黨支部，目的在于：第一，加強對合作經(jīng)濟組織在思想、政治、組織上的領(lǐng)導，讓合作經(jīng)濟組織真正成為為廣大農(nóng)民群眾服務的好幫手；第二，規(guī)范合作社的建設(shè)，幫助合作社完善自身組織和管理；第三，有效地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，更好地動員廣大入社農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營，盡快致富；第四，通過在合作經(jīng)濟組織發(fā)展黨員，尤其是一批有能力的、先進的年輕黨員，改善一定區(qū)域范圍內(nèi)黨員的年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源，更好地發(fā)揮黨的先進性作用?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須服從黨的領(lǐng)導，必須在黨的思想和宗旨的指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走社會主義的康莊大道，全心全意為廣大入社農(nóng)戶謀福利。合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，力量相對就比較薄弱，所以對外來支持的要求，相比大中型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織來說迫切許多。究其原因，我們認為主要有以下幾點：．政府的支持尚不到位，政策條件很積極，但落實的效果不理想針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對合作經(jīng)濟組織的態(tài)度問題，我們也進行了調(diào)查（見圖）。所以政府作為公共職能部門，應該出臺相應的實際措施，保障合作經(jīng)濟組織有款可貸、及時還貸。后來，政府退出，將合作社的發(fā)展完全交給了龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)會把品牌、專利作為自己向上級政府申請項目的依據(jù)，而根據(jù)這些品牌、專利申請得來的項目支持，最后都落入了這些龍頭企業(yè)的手中，合作社以及入社的農(nóng)戶沒拿到一