【正文】 的因素而產(chǎn)生分化。特別是中西部較為偏遠、閉塞的地區(qū)，基礎設施薄弱、人力資源匱乏，那里的合作經(jīng)濟組織格外需要外力的支持。因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須不斷加強自身的組織、制度建設，明確社員的身份、權利和義務，規(guī)范社員大會的地位和職責，有效發(fā)揮理事會、監(jiān)事會的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中力量、集思廣益，方能在激烈的市場競爭中做大做強，占有一席之地。．加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，落實各項扶持政策從理論上看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織改變了農(nóng)民在市場競爭中單打獨斗的不利地位，增加了農(nóng)民的收入，推進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，遵循了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，順應了時代的要求，因此各方面尤其是政府部門應該加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持。所以，只有人才方能為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展帶來更多的機遇。政府支持有限、合作社融資不足、金融貸款不夠，三大支持途徑都被限制，所以很多合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營舉步維艱。所以政府作為公共職能部門，應該出臺相應的實際措施，保障合作經(jīng)濟組織有款可貸、及時還貸。合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，力量相對就比較薄弱，所以對外來支持的要求，相比大中型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織來說迫切許多。在合作經(jīng)濟組織建立黨支部，目的在于：第一，加強對合作經(jīng)濟組織在思想、政治、組織上的領導，讓合作經(jīng)濟組織真正成為為廣大農(nóng)民群眾服務的好幫手；第二，規(guī)范合作社的建設，幫助合作社完善自身組織和管理；第三，有效地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，更好地動員廣大入社農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營，盡快致富；第四，通過在合作經(jīng)濟組織發(fā)展黨員，尤其是一批有能力的、先進的年輕黨員，改善一定區(qū)域范圍內(nèi)黨員的年齡結構，優(yōu)化人力資源，更好地發(fā)揮黨的先進性作用。作為印證，我們采訪了一些合作社并且了解到，他們已經(jīng)在為當?shù)氐幕A設施建設添油加力了，如集資修建水庫、發(fā)電站、鋪路等等。在調(diào)查中，我們重點了解了村民有困難如何解決和村民之間如何處理利益糾紛的情況（見表）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村民中的威信并不高。表：農(nóng)戶對村委會換屆人選的態(tài)度 問題在新的村民委員會換屆中，您更希望誰擔任村干部？選項原村干部 合作社領導 村里的經(jīng)濟能人 其他頻數(shù)比例 數(shù)據(jù)顯示，希望下一屆村委會由“經(jīng)濟能人”和“合作社領導”擔任的占到了總數(shù)的，而希望原村干部留任的僅有。通過深入走訪，我們也發(fā)現(xiàn)很多合作社的負責人沒有職能部門的兼職，卻是人大代表、政協(xié)委員，或者他們的家屬在村里甚至是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有任職。．農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已經(jīng)開始對村干部的構成產(chǎn)生了影響農(nóng)民專業(yè)合作組織的負責人，多是生產(chǎn)經(jīng)營的大戶，在處理關系、應對問題方面具有較強的能力，而且在帶領村民共同致富的過程中積累了社會資源和威信威望，頗得村民的擁戴。表：村民對社會公共事務的參與 問題你對村里的政治和社會公共事務的態(tài)度是怎樣的？選項積極參加 偶爾參加 從不參與頻數(shù)比例 問題對村里發(fā)展教育文化事業(yè)、公共設施建設，您的態(tài)度是怎樣的？選項積極參加 偶爾參加 從不參加頻數(shù)比例 問題對鄉(xiāng)村開展的文化技能培訓，您的態(tài)度是：選項經(jīng)常參加 偶爾參加 從不參加頻數(shù)比例 ．入社農(nóng)戶對“村民自治”的總體評價我們請被訪農(nóng)戶談了談他們對“村民自治”的總體評價。．村民對社會公共事務的參與對社會公共事務的參與，是實現(xiàn)“村民自治”“三自”原則的重要內(nèi)容。單個村民同村干部相比，在占有的資源、信息上是不對稱的，從而造成了村民之間在公共權力面前的博弈。大家基本上都了解“村民自治”，并且基本上都能參與村民自治的過程。正確認識、分析、引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政治、社會參與，必定成為今后研究鄉(xiāng)村治理與合作社發(fā)展問題的熱點之一。這點在調(diào)查中得到了反映（見表）。尤其是巴東、長陽地區(qū)的椪柑、高山蔬菜、藥材和茶葉，南銷至廣東、海南，北可達東北三省，有的甚至在國外找到了市場，遠銷至韓國、日本、俄羅斯、澳大利亞、美國。而增加農(nóng)戶收入，是專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本功能，是其他一切功能的基礎。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)合作社具有詳備的章程，并且按章辦事，而有的合作社就不能完全做到按章辦事，更有甚者連章程都不全，索性就是沒有。我們請被訪農(nóng)戶針對其所在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人的能力進行了評價（見圖）。表：合作經(jīng)濟組織民主決策情況問題您所在的專業(yè)合作社的重大事情是由誰來決定的？選項主要負責人決定 理事會集體決定 社員大會集體決定頻數(shù)比例 從調(diào)查結果來看，能夠做到由社員大會做決定的合作社占據(jù)了多數(shù)，但相比由理事會集體做決定的合作社，其在數(shù)量上的優(yōu)勢并不明顯。表 合作經(jīng)濟組織登記情況 問題您所在的合作經(jīng)濟組織在哪個部門辦理了登記？選項工商行政機關 民政 農(nóng)業(yè)部門 科協(xié)、供銷社 沒登記戶數(shù)（戶）比例 統(tǒng)計結果顯示，的農(nóng)戶明確其所在合作社已經(jīng)注冊，并且是在當?shù)毓ど滩块T獲得注冊，這表明《合作社法》的規(guī)范效果已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，今后合作社的注冊工作也將更加正規(guī)、有序。村中的能人大戶牽頭創(chuàng)辦合作社，一方面有利于保證合作經(jīng)濟組織營銷管理的自主性和靈活性，另一方面可以保障農(nóng)民在合作社中的主人翁地位。（二） 關于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部組織情況的分析隨著全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的蓬勃發(fā)展，合作經(jīng)濟組織內(nèi)部組織的規(guī)范化、科學化程度在逐步提高。不過由于熟人邀請不好拒絕，加之隨大流的態(tài)度，這些農(nóng)戶還是加入了。表：專業(yè)合作社在維護社員權益方面評價表問題請您評價一下專業(yè)合作社在維護社員權益方面的作用選項有時候利益 于經(jīng)營大戶的 確實能夠維護不容易得到保障 利益維護更多些 絕大多數(shù)社員的利益頻數(shù)比例 表：參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織收益評價表 參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為您帶來了哪些切實的好處？（此題為多選）選項頻數(shù)比例共享市場信息以更加實惠的價格購進生產(chǎn)資料拓展了產(chǎn)品銷售的途徑培訓農(nóng)業(yè)技術，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營知識保障自身民主權利較過去，切實增加了收入有組織歸宿感，社會地位提高，辦事好辦了生產(chǎn)和生活中的問題有依靠，生產(chǎn)生活更踏實了其它實惠對于第一個問題，選擇“確實能夠維護絕大多數(shù)社員的利益”的農(nóng)戶，有的調(diào)查者給予肯定的回答，同時還有的調(diào)查者認為權益有時不能保證。為此我們設計了“農(nóng)戶對合作經(jīng)濟組織的認知、農(nóng)戶參與合作經(jīng)濟組織的動機、農(nóng)戶參與合作經(jīng)濟組織”等三個觀測指標進行觀測。河南新野、西峽、汝州三地根據(jù)自身自然條件，在糧食生產(chǎn)、蔬菜種植，花卉生產(chǎn)加工和林果栽培方面走在全省的前列。 湖北13萬農(nóng)民加入專業(yè)合作社 收入高非社員三成2010年09月28日 14:28　來源：中國新聞網(wǎng) 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)，改變了過去單一農(nóng)戶參與市場競爭的不利情況，將千變?nèi)f化的市場同千家萬戶的農(nóng)戶有機地結合了起來。 截至年底，湖北省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社個，社員萬人。比如，湖北巴東、長陽以柑橘、高山蔬菜、藥材、茶葉為主的特色經(jīng)濟已具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈建設相對完善，合作社在推動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展方面已產(chǎn)生很大影響。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認識程度和參與程度，這是廣大農(nóng)戶同農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)生聯(lián)系的第一步，是農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟組織的前提，也體現(xiàn)了合作經(jīng)濟組織的威信和感召力、凝聚力。在問及“請您評價一下專業(yè)合作社在維護社員權益方面的作用”、“參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為您帶來了哪些切實的好處”時，多數(shù)農(nóng)戶都給出了較為積極的答案（見表、表）。這些數(shù)據(jù)表明，從總體上看，合作經(jīng)濟組織對廣大農(nóng)戶具有較強的吸引力，但一些農(nóng)戶之所以參與態(tài)度不積極，主要還是由于對合作組織了解不多，害怕加入之后，經(jīng)營不善，反倒給自己帶來損失。當我們向農(nóng)戶問起，“您是否有擔任合作社理事的意愿”時（見圖），多數(shù)農(nóng)戶對參與合作社組織管理變現(xiàn)出了較為積極的態(tài)度，這說明他們對合作組織普遍充滿了信心和希望，對合作組織負責人的職責、義務有著較多的了解和認識。這一實際在訪問當?shù)叵嚓P職能部門時也得