【正文】 的因素而產(chǎn)生分化。特別是中西部較為偏遠(yuǎn)、閉塞的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人力資源匱乏，那里的合作經(jīng)濟(jì)組織格外需要外力的支持。因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須不斷加強(qiáng)自身的組織、制度建設(shè)，明確社員的身份、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范社員大會(huì)的地位和職責(zé)，有效發(fā)揮理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中力量、集思廣益，方能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)，占有一席之地。．加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策從理論上看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織改變了農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中單打獨(dú)斗的不利地位，增加了農(nóng)民的收入，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，遵循了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代的要求，因此各方面尤其是政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持。所以，只有人才方能為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇。政府支持有限、合作社融資不足、金融貸款不夠，三大支持途徑都被限制，所以很多合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)舉步維艱。所以政府作為公共職能部門，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)際措施，保障合作經(jīng)濟(jì)組織有款可貸、及時(shí)還貸。合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，力量相對(duì)就比較薄弱，所以對(duì)外來(lái)支持的要求，相比大中型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)迫切許多。在合作經(jīng)濟(jì)組織建立黨支部，目的在于：第一，加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在思想、政治、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，讓合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的好幫手；第二，規(guī)范合作社的建設(shè)，幫助合作社完善自身組織和管理；第三，有效地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，更好地動(dòng)員廣大入社農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，盡快致富；第四，通過(guò)在合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員，尤其是一批有能力的、先進(jìn)的年輕黨員，改善一定區(qū)域范圍內(nèi)黨員的年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源，更好地發(fā)揮黨的先進(jìn)性作用。作為印證，我們采訪了一些合作社并且了解到，他們已經(jīng)在為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)添油加力了，如集資修建水庫(kù)、發(fā)電站、鋪路等等。在調(diào)查中，我們重點(diǎn)了解了村民有困難如何解決和村民之間如何處理利益糾紛的情況（見(jiàn)表）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村民中的威信并不高。表：農(nóng)戶對(duì)村委會(huì)換屆人選的態(tài)度 問(wèn)題在新的村民委員會(huì)換屆中，您更希望誰(shuí)擔(dān)任村干部？選項(xiàng)原村干部 合作社領(lǐng)導(dǎo) 村里的經(jīng)濟(jì)能人 其他頻數(shù)比例 數(shù)據(jù)顯示，希望下一屆村委會(huì)由“經(jīng)濟(jì)能人”和“合作社領(lǐng)導(dǎo)”擔(dān)任的占到了總數(shù)的，而希望原村干部留任的僅有。通過(guò)深入走訪，我們也發(fā)現(xiàn)很多合作社的負(fù)責(zé)人沒(méi)有職能部門的兼職，卻是人大代表、政協(xié)委員，或者他們的家屬在村里甚至是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有任職。．農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)開(kāi)始對(duì)村干部的構(gòu)成產(chǎn)生了影響農(nóng)民專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人，多是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大戶，在處理關(guān)系、應(yīng)對(duì)問(wèn)題方面具有較強(qiáng)的能力，而且在帶領(lǐng)村民共同致富的過(guò)程中積累了社會(huì)資源和威信威望，頗得村民的擁戴。表：村民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與 問(wèn)題你對(duì)村里的政治和社會(huì)公共事務(wù)的態(tài)度是怎樣的？選項(xiàng)積極參加 偶爾參加 從不參與頻數(shù)比例 問(wèn)題對(duì)村里發(fā)展教育文化事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)，您的態(tài)度是怎樣的？選項(xiàng)積極參加 偶爾參加 從不參加頻數(shù)比例 問(wèn)題對(duì)鄉(xiāng)村開(kāi)展的文化技能培訓(xùn)，您的態(tài)度是：選項(xiàng)經(jīng)常參加 偶爾參加 從不參加頻數(shù)比例 ．入社農(nóng)戶對(duì)“村民自治”的總體評(píng)價(jià)我們請(qǐng)被訪農(nóng)戶談了談他們對(duì)“村民自治”的總體評(píng)價(jià)。．村民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與，是實(shí)現(xiàn)“村民自治”“三自”原則的重要內(nèi)容。單個(gè)村民同村干部相比，在占有的資源、信息上是不對(duì)稱的，從而造成了村民之間在公共權(quán)力面前的博弈。大家基本上都了解“村民自治”，并且基本上都能參與村民自治的過(guò)程。正確認(rèn)識(shí)、分析、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政治、社會(huì)參與，必定成為今后研究鄉(xiāng)村治理與合作社發(fā)展問(wèn)題的熱點(diǎn)之一。這點(diǎn)在調(diào)查中得到了反映（見(jiàn)表）。尤其是巴東、長(zhǎng)陽(yáng)地區(qū)的椪柑、高山蔬菜、藥材和茶葉，南銷至廣東、海南，北可達(dá)東北三省，有的甚至在國(guó)外找到了市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷至韓國(guó)、日本、俄羅斯、澳大利亞、美國(guó)。而增加農(nóng)戶收入，是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本功能，是其他一切功能的基礎(chǔ)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)合作社具有詳備的章程，并且按章辦事，而有的合作社就不能完全做到按章辦事，更有甚者連章程都不全，索性就是沒(méi)有。我們請(qǐng)被訪農(nóng)戶針對(duì)其所在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)（見(jiàn)圖）。表：合作經(jīng)濟(jì)組織民主決策情況問(wèn)題您所在的專業(yè)合作社的重大事情是由誰(shuí)來(lái)決定的？選項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人決定 理事會(huì)集體決定 社員大會(huì)集體決定頻數(shù)比例 從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，能夠做到由社員大會(huì)做決定的合作社占據(jù)了多數(shù)，但相比由理事會(huì)集體做決定的合作社，其在數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)并不明顯。表 合作經(jīng)濟(jì)組織登記情況 問(wèn)題您所在的合作經(jīng)濟(jì)組織在哪個(gè)部門辦理了登記？選項(xiàng)工商行政機(jī)關(guān) 民政 農(nóng)業(yè)部門 科協(xié)、供銷社 沒(méi)登記戶數(shù)（戶）比例 統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，的農(nóng)戶明確其所在合作社已經(jīng)注冊(cè)，并且是在當(dāng)?shù)毓ど滩块T獲得注冊(cè)，這表明《合作社法》的規(guī)范效果已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，今后合作社的注冊(cè)工作也將更加正規(guī)、有序。村中的能人大戶牽頭創(chuàng)辦合作社，一方面有利于保證合作經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)銷管理的自主性和靈活性，另一方面可以保障農(nóng)民在合作社中的主人翁地位。（二） 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織情況的分析隨著全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織的規(guī)范化、科學(xué)化程度在逐步提高。不過(guò)由于熟人邀請(qǐng)不好拒絕，加之隨大流的態(tài)度，這些農(nóng)戶還是加入了。表：專業(yè)合作社在維護(hù)社員權(quán)益方面評(píng)價(jià)表問(wèn)題請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下專業(yè)合作社在維護(hù)社員權(quán)益方面的作用選項(xiàng)有時(shí)候利益 于經(jīng)營(yíng)大戶的 確實(shí)能夠維護(hù)不容易得到保障 利益維護(hù)更多些 絕大多數(shù)社員的利益頻數(shù)比例 表：參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織收益評(píng)價(jià)表 參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為您帶來(lái)了哪些切實(shí)的好處？（此題為多選）選項(xiàng)頻數(shù)比例共享市場(chǎng)信息以更加實(shí)惠的價(jià)格購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料拓展了產(chǎn)品銷售的途徑培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)保障自身民主權(quán)利較過(guò)去，切實(shí)增加了收入有組織歸宿感，社會(huì)地位提高，辦事好辦了生產(chǎn)和生活中的問(wèn)題有依靠，生產(chǎn)生活更踏實(shí)了其它實(shí)惠對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，選擇“確實(shí)能夠維護(hù)絕大多數(shù)社員的利益”的農(nóng)戶，有的調(diào)查者給予肯定的回答，同時(shí)還有的調(diào)查者認(rèn)為權(quán)益有時(shí)不能保證。為此我們?cè)O(shè)計(jì)了“農(nóng)戶對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知、農(nóng)戶參與合作經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)機(jī)、農(nóng)戶參與合作經(jīng)濟(jì)組織”等三個(gè)觀測(cè)指標(biāo)進(jìn)行觀測(cè)。河南新野、西峽、汝州三地根據(jù)自身自然條件，在糧食生產(chǎn)、蔬菜種植，花卉生產(chǎn)加工和林果栽培方面走在全省的前列。 湖北13萬(wàn)農(nóng)民加入專業(yè)合作社 收入高非社員三成2010年09月28日 14:28　來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，改變了過(guò)去單一農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不利情況，將千變?nèi)f化的市場(chǎng)同千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶有機(jī)地結(jié)合了起來(lái)。 截至年底，湖北省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社個(gè)，社員萬(wàn)人。比如，湖北巴東、長(zhǎng)陽(yáng)以柑橘、高山蔬菜、藥材、茶葉為主的特色經(jīng)濟(jì)已具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相對(duì)完善，合作社在推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已產(chǎn)生很大影響。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)程度和參與程度，這是廣大農(nóng)戶同農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生聯(lián)系的第一步，是農(nóng)戶參加合作經(jīng)濟(jì)組織的前提，也體現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)組織的威信和感召力、凝聚力。在問(wèn)及“請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下專業(yè)合作社在維護(hù)社員權(quán)益方面的作用”、“參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為您帶來(lái)了哪些切實(shí)的好處”時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶都給出了較為積極的答案（見(jiàn)表、表）。這些數(shù)據(jù)表明，從總體上看，合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)廣大農(nóng)戶具有較強(qiáng)的吸引力，但一些農(nóng)戶之所以參與態(tài)度不積極，主要還是由于對(duì)合作組織了解不多，害怕加入之后，經(jīng)營(yíng)不善，反倒給自己帶來(lái)?yè)p失。當(dāng)我們向農(nóng)戶問(wèn)起，“您是否有擔(dān)任合作社理事的意愿”時(shí)（見(jiàn)圖），多數(shù)農(nóng)戶對(duì)參與合作社組織管理變現(xiàn)出了較為積極的態(tài)度，這說(shuō)明他們對(duì)合作組織普遍充滿了信心和希望，對(duì)合作組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)、義務(wù)有著較多的了解和認(rèn)識(shí)。這一實(shí)際在訪問(wèn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門時(shí)也得