【正文】 島無(wú)白某某長(zhǎng)陽(yáng)百龍香生豬生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社大堰村一組無(wú)覃 某長(zhǎng)陽(yáng)偉業(yè)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社枝柘坪村無(wú)劉某某長(zhǎng)陽(yáng)賽龍生豬飼養(yǎng)專業(yè)合作社曬鼓坪村一組無(wú)鄧某某長(zhǎng)陽(yáng)火燒坪詩(shī)平山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社黍子嶺村一組村一組支部書記、村總支委員、村治調(diào)主任、（村黨支部）田某某長(zhǎng)陽(yáng)富民蔬菜專業(yè)合作社長(zhǎng)陽(yáng)資丘鎮(zhèn)黃柏山村村主任李某某長(zhǎng)陽(yáng)廩君茶葉專業(yè)合作社莊溪村五組無(wú)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問張某某長(zhǎng)陽(yáng)賀家坪茶葉專業(yè)合作社賀家坪村三組村黨總支書記田某某長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)茗園茶葉專業(yè)合作社資丘無(wú)陳家坪六組代表田某某長(zhǎng)陽(yáng)涼水寺茶葉專業(yè)合作社涼水寺村一組無(wú)曾任副村長(zhǎng)、村副書記、信用站會(huì)計(jì)張某某長(zhǎng)陽(yáng)古坪有機(jī)茶專業(yè)合作社古坪村二組無(wú)年辭去村主任陳某某長(zhǎng)陽(yáng)磨市江南漁業(yè)專業(yè)合作社柳津?yàn)┐迦M無(wú)李某某長(zhǎng)陽(yáng)都鎮(zhèn)灣金都漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社莊溪村無(wú)田某某長(zhǎng)陽(yáng)永康特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社長(zhǎng)陽(yáng)清江路無(wú)任“紅峰漁業(yè)董事長(zhǎng)”汪某某長(zhǎng)陽(yáng)丹水特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社長(zhǎng)陽(yáng)高家堰鎮(zhèn)魏家洲村二組無(wú)覃某某長(zhǎng)陽(yáng)繼朝漁業(yè)專業(yè)合作社長(zhǎng)陽(yáng)漁峽口鎮(zhèn)漁坪村三組無(wú)孫某某長(zhǎng)陽(yáng)三多核桃專業(yè)合作社龍舟坪無(wú)合作社中的張某、村支書謝某某長(zhǎng)陽(yáng)文玲黃粉蟲養(yǎng)殖專業(yè)合作社曉溪無(wú)李 某長(zhǎng)陽(yáng)中武當(dāng)獼猴桃專業(yè)合作社天柱山無(wú)田某某長(zhǎng)陽(yáng)志誠(chéng)花木專業(yè)合作社泉水灣村四組無(wú)王某某長(zhǎng)陽(yáng)千家坪煙葉產(chǎn)銷專業(yè)合作社長(zhǎng)陽(yáng)賀家坪鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)村五組無(wú)李 某長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)友食用菌專業(yè)合作社長(zhǎng)陽(yáng)榔坪鎮(zhèn)八角廟村三組待定村干部宿某某長(zhǎng)陽(yáng)凱新食用菌專業(yè)合作社長(zhǎng)陽(yáng)賀家坪鎮(zhèn)堡村二組無(wú)李某某長(zhǎng)陽(yáng)都鎮(zhèn)灣蛇類馴養(yǎng)專業(yè)合作社長(zhǎng)陽(yáng)都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)曉溪村三組無(wú)章某某長(zhǎng)陽(yáng)珍珠果業(yè)營(yíng)銷合作社朱津?yàn)o(wú)陳 某長(zhǎng)陽(yáng)雁山畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社長(zhǎng)陽(yáng)大堰鄉(xiāng)三洞水村二組無(wú)雷某某長(zhǎng)陽(yáng)玉禾蔬菜專業(yè)合作社青樹包村三組無(wú)覃某某長(zhǎng)陽(yáng)馬坪蔬菜專業(yè)合作社榔坪鎮(zhèn)井坪村六組無(wú)表中共涉及人，其中理事長(zhǎng)人，社員人。但是無(wú)論我們?nèi)绾稳ピ忈屵@種態(tài)度，一個(gè)基本的事實(shí)是可以明確的：這種“不好說”至少代表著一種不是十分滿意的態(tài)度。對(duì)村民參與農(nóng)村社會(huì)公共事務(wù)的情況，我們也做了了解（見表）。因此，當(dāng)這種心理普遍化的時(shí)候，送禮就成為了一種潛規(guī)則，傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)氣、政務(wù)公開的不夠和權(quán)力監(jiān)督力度的不足則從另一個(gè)方面助長(zhǎng)了這一潛規(guī)則的盛行，這些都在極大地動(dòng)搖著廣大村民的主人翁地位。．村民對(duì)村務(wù)管理和村干部的評(píng)價(jià)在村務(wù)管理的問題中，最為村民所痛恨的當(dāng)屬農(nóng)村中的行賄現(xiàn)象。．村民參與民主選舉隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)的利益格局正在逐漸趨向一種多樣性，而利益表達(dá)的途徑也向多樣性的方向發(fā)展。二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織政治和社會(huì)參與情況分析 隨著合作經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，當(dāng)今的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)不像以前，單純地發(fā)揮增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活的作用，而是開始逐漸地作為“鄉(xiāng)村治理”中的一極，對(duì)外，有組織地帶領(lǐng)入社農(nóng)戶，規(guī)范、合法地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政府部門表達(dá)自身的利益需求；對(duì)內(nèi)，協(xié)調(diào)、整合組織內(nèi)部各方的利益，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的規(guī)范化和合法化。單獨(dú)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)戶，由于自身力量的有限性，再加上有些條件的不具備，很難做到讓自己的農(nóng)產(chǎn)品在一定的地域范圍內(nèi)有名氣，除非他們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常好。．合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)化和品牌化建設(shè)取得成就我們所調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大多依托所在地的特色產(chǎn)業(yè)開展相應(yīng)的營(yíng)銷、服務(wù)工作。根據(jù)規(guī)定，一旦出現(xiàn)農(nóng)戶違約行為，應(yīng)當(dāng)按照合作社的章程處理，任何人不得以任何理由擅自對(duì)違約農(nóng)戶進(jìn)行處理。倘若合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人自私自利、缺乏公心，且能力有限的話，就很難做到合作經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)。很多農(nóng)戶，甚至是合作社的負(fù)責(zé)人反映，有些合作社建設(shè)規(guī)模較小，又是能人大戶牽頭創(chuàng)辦，所以很多事務(wù)就直接由理事會(huì)，甚至是理事長(zhǎng)擅自決定了?！袄硎麻L(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)”。．農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊(cè)情況注冊(cè)情況是一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化的重要表現(xiàn)。．農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的類型當(dāng)前的合作經(jīng)濟(jì)組織，有多種產(chǎn)生途徑和存在形式，因此對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就有不同的分類方法。這說明，廣大入社農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到了自己在合作經(jīng)濟(jì)組織中的主人地位，并且根據(jù)民主、平等的原則，積極地爭(zhēng)取自己在合作社中的知情權(quán)和參與權(quán)。這說明大多數(shù)農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織更多的動(dòng)機(jī)和目的是經(jīng)濟(jì)的利益，是增加收入，這也是合作經(jīng)濟(jì)組織存在的理由和必要。這說明農(nóng)戶對(duì)其所加入的合作組織還是十分了解的。此次調(diào)查，我們主要采取了典型研究、抽樣調(diào)查、實(shí)證分析的研究方法，輔助文獻(xiàn)研究。鑒于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所發(fā)揮的重要作用和它在未來鄉(xiāng)村治理中的重要地位，有必要對(duì)新時(shí)期農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)作用和存在的問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，從政策價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值和歷史價(jià)值等方面為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展做出有益的探索和貢獻(xiàn)。報(bào)告三 關(guān)于新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查——以湖北省巴東、長(zhǎng)陽(yáng)與河南省三縣為例白照坤 閻占定 李國(guó)政引 言改革開放，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如雨后春筍般蓬勃興起。為此，我們?cè)谀晔罴?，?duì)湖北省巴東縣、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣和河南新野縣、西峽縣、汝州市進(jìn)行了為期33 / 33天的實(shí)地調(diào)查，深入農(nóng)民專業(yè)合作社與入社農(nóng)戶，調(diào)查取得了對(duì)這一問題開展研究的第一手資料。通過問卷調(diào)查、深度訪談和查閱文獻(xiàn)資料，獲得了豐富的一手資料。另有的農(nóng)戶不了解自己加入的合作社，通過訪談，我們了解了產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因：第一，他們所在的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理不健全，沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用；第二，有些合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村牽頭興辦，為了獲得與合作經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目資助，這些合作社就強(qiáng)行將一些農(nóng)戶發(fā)展進(jìn)來，成為自己的社員。同時(shí)，應(yīng)該看到也有部分被調(diào)查者選擇了“保障自身民主權(quán)利”、“提高在村中的社會(huì)地位”、“生產(chǎn)、生活更有依靠”，這說明當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具備了整合、表達(dá)農(nóng)戶政治利益的功能，在一定程度上參與了“鄉(xiāng)村治理”并發(fā)揮一定的作用。是否積極主動(dòng)地?fù)?dān)任合作社的負(fù)責(zé)人，更是考察農(nóng)戶參與合作經(jīng)濟(jì)組織態(tài)度的重要指標(biāo)。從理論研究的角度看，可以從空間、行業(yè)、創(chuàng)辦發(fā)起者、組織緊密程度等方面劃分，從實(shí)踐的角度看，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分為以下幾種類型：農(nóng)村能人大戶牽頭型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、為農(nóng)服務(wù)部門興辦型、政府發(fā)起型。依法注冊(cè)，既表明合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為了一個(gè)獨(dú)立的法人，要接受國(guó)家的統(tǒng)一管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，又是今后獲得相關(guān)支持、爭(zhēng)取貸款、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)品牌化的必要條件。 《農(nóng)民專業(yè)合作社法釋義》編寫組主編：《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法釋義》，中國(guó)法制出版社2006年版，第789頁(yè)。再加上如今外出打工的人員居多，很難保證在關(guān)系到合作社發(fā)展的重大問題出現(xiàn)時(shí)，全體社員都能召集到一起開會(huì)、商討、決策。作為量化，我們也請(qǐng)農(nóng)戶對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了打分（見圖）。通過這個(gè)細(xì)節(jié)，我們也可以分析當(dāng)前合作經(jīng)濟(jì)組織的章程有多大的約束力（見圖）。在湖北長(zhǎng)陽(yáng)、巴東，多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織的主營(yíng)項(xiàng)目與高山蔬菜、茶葉、柑橘、家禽家畜、藥材的生產(chǎn)銷售相聯(lián)系，而在河南西峽、新野、汝州，糧食、蔬菜、棉花、油料作物、水果、農(nóng)資的營(yíng)銷則是該地區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。但這畢竟還是少數(shù)，多數(shù)農(nóng)戶還是沒有能力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。再加上合作經(jīng)濟(jì)組織本身同廣大農(nóng)戶的利益息息相關(guān)，天然地具備一種“親民性”，因此，它的崛起，對(duì)傳統(tǒng)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)為執(zhí)行主體的“鄉(xiāng)政村治”模式構(gòu)成了越來越大的沖擊。這促成了廣大農(nóng)戶自我意識(shí)的不斷提升和維權(quán)心理的加重。在被訪問的戶村民中，絕大多數(shù)都會(huì)對(duì)“鄉(xiāng)政村治”中的腐敗問題有所提及，甚至?xí)?qiáng)烈地加以指責(zé)。村黨支部、村委會(huì)干部是村務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，村干部官僚作風(fēng)嚴(yán)重、缺乏實(shí)事求是的工作作風(fēng)、不能深入群眾體察民情等都會(huì)影響執(zhí)政黨和政府在廣大村民心目中的形象。從調(diào)查數(shù)據(jù)中，我們可以得出兩個(gè)結(jié)論：第一，村民們普遍參與了農(nóng)村中的社會(huì)公共事務(wù)。如果按照是否滿意作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的話，那么對(duì)“村民自治”不滿意和不是十分滿意的要占近半成。兼職者人，其中理事長(zhǎng)人，社員人。而也有的農(nóng)戶不希望負(fù)責(zé)人在村委會(huì)中兼職，主要原因還是害怕村委會(huì)對(duì)合作社干預(yù)太多，那樣會(huì)影響合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主性和靈活性。農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)，也在隨著物質(zhì)生活的豐富而發(fā)生著變化，利益要求的多樣性已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)，不同的利益要求之間，勢(shì)必會(huì)發(fā)生矛盾。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是“生在農(nóng)民中間，長(zhǎng)在農(nóng)民中間”的，參與者是農(nóng)民，管理者是農(nóng)民，受益者還是農(nóng)民，是農(nóng)民們自己的事業(yè)。合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生的發(fā)展，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“將小農(nóng)戶變成大組織”的目標(biāo)。表：合作經(jīng)濟(jì)組織影響力問題您認(rèn)為在村里的公共事務(wù)中，誰(shuí)的影響力更大？（此題為多選）選項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 村組織干部 合作社領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)村精英能人 其他頻數(shù)比例 問題對(duì)未來發(fā)展，您將更多地依靠于誰(shuí)？（此題為多選）選項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村組織干部 合作經(jīng)濟(jì)組織 鄉(xiāng)村精英能人 其他頻數(shù)比例