【正文】 為了一個獨立的法人，要接受國家的統(tǒng)一管理，獨立經營、自負盈虧，又是今后獲得相關支持、爭取貸款、擴大經營規(guī)模、推進產業(yè)化、實現品牌化的必要條件。年之前，我國缺乏一部完整的農民專業(yè)合作社法，合作社的注冊工作不規(guī)范，于是就出現了多個職能部門都辦理注冊手續(xù)的混亂局面。年《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》正式頒布，法律明確規(guī)定，農民專業(yè)合作社統(tǒng)一由工商行政管理部門負責注冊，其他部門無權辦理注冊手續(xù)。此次調研，我們也就這一問題進行了調查，如表所示。表 合作經濟組織登記情況 問題您所在的合作經濟組織在哪個部門辦理了登記？選項工商行政機關 民政 農業(yè)部門 科協(xié)、供銷社 沒登記戶數（戶）比例 統(tǒng)計結果顯示，的農戶明確其所在合作社已經注冊，并且是在當地工商部門獲得注冊，這表明《合作社法》的規(guī)范效果已經明顯顯現，今后合作社的注冊工作也將更加正規(guī)、有序。．對農民專業(yè)合作經濟組織決策機制的分析依照法律，農民專業(yè)合作社中，社員大會（代表大會）、理事會和理事長具有各自的職權范圍和組織形式?！掇r民專業(yè)合作社法》規(guī)定，“農民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權力機構”?！袄硎麻L、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權，對成員大會負責”。 《農民專業(yè)合作社法釋義》編寫組主編：《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法釋義》，中國法制出版社2006年版，第789頁。 因此從形式上看，農民專業(yè)合作社成員大會具有最高決策權，是入社農戶行使權力的重要渠道，也是農戶作為合作社主人的重要保障。理事會、理事長、監(jiān)事會，都要嚴格執(zhí)行成員大會上的決策，對成員大會負責。所以，三者關系的規(guī)范化程度，是我們測評合作社組織規(guī)范與否的重要指標（見表）。表：合作經濟組織民主決策情況問題您所在的專業(yè)合作社的重大事情是由誰來決定的？選項主要負責人決定 理事會集體決定 社員大會集體決定頻數比例 從調查結果來看，能夠做到由社員大會做決定的合作社占據了多數，但相比由理事會集體做決定的合作社，其在數量上的優(yōu)勢并不明顯。更有的農戶認為，他們加入的合作社，在重大問題上，都是由主要負責人做決定。這種現象應當引起我們的注意。很多農戶，甚至是合作社的負責人反映，有些合作社建設規(guī)模較小，又是能人大戶牽頭創(chuàng)辦，所以很多事務就直接由理事會，甚至是理事長擅自決定了。再加上如今外出打工的人員居多，很難保證在關系到合作社發(fā)展的重大問題出現時，全體社員都能召集到一起開會、商討、決策。而很多農戶對所在合作社的了解不足，依賴心理很強，總是把致富、維權的希望寄托在大戶能人的身上，也是導致社員大會“大權旁落”的一個重要原因。．關于農民專業(yè)合作經濟組織的負責人根據上文分析，我們可以看出，在當前的專業(yè)合作社中，尤其是在一些中小型專業(yè)合作社中，其負責人的辦事能力、公平程度會對合作社的發(fā)展產生重大影響。所以針對合作社負責人的情況，我們也做了大量的調查。我們請被訪農戶針對其所在農民專業(yè)合作經濟組織負責人的能力進行了評價（見圖）?？梢钥闯觯茏龅健坝心芰?、有公心、平等”的合作社負責人還是占多數。這點主要還是因為在單個合作經濟組織規(guī)模不大、力量不足的情況下，合作社負責人的能力就成為了維系合作經濟組織團結、拓展合作經濟組織市場版圖的重要因素。倘若合作經濟組織負責人自私自利、缺乏公心，且能力有限的話，就很難做到合作經濟組織的長久經營。作為量化，我們也請農戶對合作經濟組織的負責人進行了打分（見圖）。多數農戶對合作經濟組織負責人的評價還是較高的（打出分以上的農戶占），這說明，合作組織的負責人基本上能夠秉持公正、公平的原則為廣大入社農戶提供幫助和服務，并且得到了廣大農戶的擁護和支持。．對農民專業(yè)合作經濟組織章程約束力的分析合作社章程是對合作社的基本規(guī)定，是合作社運作的基本準則，是維護廣大入社農戶的基本依據。保障章程的權威性，是合作社規(guī)范化、系統(tǒng)化，進而實現規(guī)模擴大、水平提高的前提條件。調查中我們發(fā)現，多數合作社具有詳備的章程，并且按章辦事，而有的合作社就不能完全做到按章辦事，更有甚者連章程都不全，索性就是沒有。這也是引起我們關注的一個問題。對違約農戶的處理方式是否規(guī)范，是考量合作社內部組織完善與否的一個重要細節(jié)。根據規(guī)定，一旦出現農戶違約行為，應當按照合作社的章程處理，任何人不得以任何理由擅自對違約農戶進行處理。通過這個細節(jié)，我們也可以分析當前合作經濟組織的章程有多大的約束力（見圖）。圖中顯示多數合作經濟組織能夠做到按章程辦事或者通過民主的方式處理，減少了政府部門的直接干預，做到了相對獨立自主。．入社農戶對合作經濟組織內部組織情況的總體評價綜合以上分析，幾乎所有被調查的農民專業(yè)合作經濟組織都有較為健全的組織機構（社員大會、理事會、理事長、監(jiān)事會、會計等）和較為規(guī)范的章程，多數入社農戶對合作社的組織管理也持肯定的態(tài)度（見表）。表：入社農戶對其所在農民專業(yè)合作經濟組織的組織、管理情況的評價問題您怎樣評價您所在的合作經濟組織內部組織機構和管理水平？選項機構健全，管理好 機構健全，管理水平低 機構不健全，管理混亂 不關注頻數比例 （三） 關于農民專業(yè)合作經濟組織生產營銷情況分析農民專業(yè)合作經濟組織的運營情況，直接關系到入社農戶的經濟收益。而增加農戶收入，是專業(yè)合作經濟組織的基本功能，是其他一切功能的基礎。如果專業(yè)合作經濟組織不能給農戶帶來經濟利益，那么它們就不能對農戶產生吸引力，就更談不上將廣大農戶組織化，使農戶有組織地表達自己的利益要求、參與“鄉(xiāng)村治理”。所以，我們必須對合作經濟組織的營銷情況和促進農戶增收的情況加以考察。．合作經濟組織的市場化和品牌化建設取得成就我們所調查的農民專業(yè)合作經濟組織，大多依托所在地的特色產業(yè)開展相應的營銷、服務工作。在湖北長陽、巴東，多數合作經濟組織的主營項目與高山蔬菜、茶葉、柑橘、家禽家畜、藥材的生產銷售相聯(lián)系，而在河南西峽、新野、汝州，糧食、蔬菜、棉花、油料作物、水果、農資的營銷則是該地區(qū)合作社經營的重點。雖然在具體的經營項目上有差別，這種差別有地域的影響，也有人為的原因，但作為一個市場主體參與市場競爭，是這些合作社共同的特征。因此，它們都面臨一個如何將合作組織做大做強、如何為社員切實提供經濟利益的問題。調查結果顯示，半成的農民專業(yè)合作經濟組織可以將自己的產品推向全國各地。尤其是巴東、長陽地區(qū)的椪柑、高山蔬菜、藥材和茶葉，南銷至廣東、海南，北可達東北三省，有的甚至在國外找到了市場，遠銷至韓國、日本、俄羅斯、澳大利亞、美國。品牌化是將產品推向市場、促進產品銷售的有效途徑，也是農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化的必然趨勢。通過圖我們可以看出，合作社相對于單獨參與市場競爭的農戶，更容易推動農產品的品牌化，更容易提高產品的知名度。單獨參與市場競爭的農戶，由于自身力量的有限性，再加上有些條件的不具備，很難做到讓自己的農產品在一定的地域范圍內有名氣，除非他們的農產品質量非常好。但這畢竟還是少數，多數農戶還是沒有能力實現農產品的品牌化。．合作經濟組織促進了入社農戶增加收入入社農戶的增收，是合作社經營成效的表現之一，也是廣大農戶加入合作組織的主要目的。農民專業(yè)合作經濟組織的建立順應了農業(yè)現代化的發(fā)展趨勢，有利于農業(yè)生產的規(guī)模經營，可以實現市場信息的共享、生產成本的降低、銷售渠道的拓展，以及農業(yè)產業(yè)鏈的延長。只要合作社運營規(guī)范、組織合理，通過努力，應該可以改善入社農戶的收入狀況。這點在調查中得到了反映（見表）。表：合作經濟組織對農戶收入的影響問題加入合作社之后，您的收入變化情況。選項沒什么變化 增加不多 有一定增加頻數比例 “增加不多”與“有一定增加”兩項之和為，這有力地說明了合作經濟組織在增加農戶收入的過程中所發(fā)揮的作用，同時也讓我們看到了合作經濟組織光明的發(fā)展前景。二、農民專業(yè)合作經濟組織政治和社會參與情況分析 隨著合作經濟的蓬勃發(fā)展，當今的農民專業(yè)合作經濟組織已經不像以前，單純地發(fā)揮增加農民收入、改善農戶生產生活的作用，而是開始逐漸地作為“鄉(xiāng)村治理”中的一極，對外，有組織地帶領入社農戶，規(guī)范、合法地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政府部門表達自身的利益需求；對內，協(xié)調、整合組織內部各方的利益，并進而實現利益表達的規(guī)范化和合法化。再加上合作經濟組織本身同廣大農戶的利益息息相關，天然地具備一種“親民性”，因此，它的崛起，對傳統(tǒng)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部為領導主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會為執(zhí)行主體的“鄉(xiāng)政村治”模式構成了越來越大的沖擊。尤其是在以取消農業(yè)稅為代表的一系列農業(yè)、農村政策出臺之后，這種沖擊就顯得更加強烈。本文在調查中參考了董進才同志在文章《三類專業(yè)合作社農民政治參與比較分析》 黃祖輝主編:《中國農民合作經濟組織發(fā)展：理論、實踐與政策》，浙江大學出版社2009年版中設計的問題，就中部農村進行調查，并