【正文】 到了印證，即政府、為農(nóng)服務部門牽頭興辦的合作社發(fā)展規(guī)模較大、管理較為規(guī)范，但是數(shù)量相對有限，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由村中的致富能手、產(chǎn)銷大戶創(chuàng)辦的。此次調(diào)研，我們也就這一問題進行了調(diào)查，如表所示。所以，三者關系的規(guī)范化程度，是我們測評合作社組織規(guī)范與否的重要指標（見表）。所以針對合作社負責人的情況，我們也做了大量的調(diào)查。保障章程的權威性，是合作社規(guī)范化、系統(tǒng)化，進而實現(xiàn)規(guī)模擴大、水平提高的前提條件。表：入社農(nóng)戶對其所在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組織、管理情況的評價問題您怎樣評價您所在的合作經(jīng)濟組織內(nèi)部組織機構和管理水平？選項機構健全，管理好 機構健全，管理水平低 機構不健全，管理混亂 不關注頻數(shù)比例 （三） 關于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)營銷情況分析農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運營情況，直接關系到入社農(nóng)戶的經(jīng)濟收益。調(diào)查結果顯示，半成的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以將自己的產(chǎn)品推向全國各地。只要合作社運營規(guī)范、組織合理，通過努力，應該可以改善入社農(nóng)戶的收入狀況。研究證明，中部地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織具有與東部發(fā)達地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織相同的政治參與特點。表：村民對“民主選舉”的認知和參與情況問題您參與村民委員會選舉的主要原因是什么？選項自己的權利和義務 熟人拉票 希望某人當選 選舉對自己有好處頻數(shù)比例 問題您參加村委會、地方人民代表選舉的狀況如何？選項沒參加過 偶爾參加 經(jīng)常參加 每次參加頻數(shù)比例 問題您對當村干部的態(tài)度是怎樣的？選項不想當 無所謂 相當（或者自己就是）頻數(shù)比例 本資料是結合董進才文章《三類專業(yè)合作社農(nóng)民政治參與比較分析》中設計的問題，在中部進行的調(diào)查之后所得出來的這些數(shù)據(jù)，在一方面說明，當前我們的村民對村民自治表現(xiàn)出了較高的參與熱情。這就充分說明，村民作為一個個體，他們在村民自治中力量的單薄性。這足以說明當前村民自治中存在的問題?！安怀浞帧钡脑蚝芏?，總結調(diào)查得來的情況，可以歸結為以下幾點：第一，相關職能部門、村委會效率太低，挫傷了村民的積極性；第二，個體力量有限，杯水車薪，不能做到集中力量辦大事；第三，外出務工人員增多，常年不在家鄉(xiāng)；第四，傳統(tǒng)農(nóng)民“事不關己高高掛起”的封建思想也在發(fā)揮著作用。具體結合調(diào)查結果來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政治參與包括以下幾點：第一，參與民主選舉，對村干部的構成產(chǎn)生影響；第二，影響村黨支部和村委會的決策；第三，監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行和村政務的公開；第四，積極推進新農(nóng)村建設，努力維持農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。負責人兼職的現(xiàn)象雖然并不普遍，但這種現(xiàn)象有逐年遞增的趨勢。通過調(diào)查我們了解到，更多的農(nóng)戶希望合作社領導、經(jīng)濟能人在村委會換屆時擔任村干部，使“有能者居之”，帶領大家共同致富（見表）。而目前，以“鄉(xiāng)政村治”為框架的村民自治，在落實中問題很多。實踐也證明了這一觀點。有的受訪農(nóng)戶肯定了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，并且在影響力上，合作經(jīng)濟組織已經(jīng)超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在村民中樹立了很好的威信（見表）。從已經(jīng)成立的合作社黨支部的情況來看，它們同村黨支部是平行的兄弟支部的關系，工作上互相幫助、經(jīng)驗上相互交流、組織上同歸上級黨委的領導。目前被調(diào)查兩省三縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然在總體數(shù)量上、涵蓋的行業(yè)上有一定的規(guī)模，但就單個的合作經(jīng)濟組織而言，質(zhì)量和水平都有待提高。首先，合作經(jīng)濟組織不是社團，它在市場上是法人的身份，既然是法人的身份，就應當有申請貸款的資格。同時，正是法律、制度的不健全，再加上政府的實質(zhì)性支持太少，鑒于合作經(jīng)濟組織的抵押能力和還貸能力，很多金融部門就不敢貸款給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。先進的生產(chǎn)需要先進的技術來支持，先進的生產(chǎn)需要先進的管理來協(xié)調(diào)，先進的生產(chǎn)更需要先進的經(jīng)營才能在市場競爭中實現(xiàn)價值。所以，加快完善與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有關的法律、法規(guī)是當務之急。合作社內(nèi)部組織完善，方能讓入社農(nóng)戶有安全感，才可對廣大村民產(chǎn)生吸引力，相關職能部門、社會各界才會對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予關注和支持，嚴格的組織制度規(guī)范，在合作經(jīng)濟組織的起步階段可能會將一部分村民拒之門外，但從長遠考慮，對合作社的發(fā)展是有利的。扶持的途徑、方式、內(nèi)容有很多，可以減免合作社上交的費用，可以將“三下鄉(xiāng)”深入到農(nóng)民合作經(jīng)濟組織中，可以加大農(nóng)村的基礎設施建設，可以鼓勵和刺激人才投身農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的事業(yè)等等。缺乏人才、缺少資金、信息閉塞、組織混亂的合作社勢必會被市場經(jīng)濟的大潮所淘汰。有些合作經(jīng)濟組織對入社農(nóng)戶甚至都沒有繳納入社身份股的要求，沒有真正的、實質(zhì)的啟動資金，而有些合作經(jīng)濟組織更像是個銷售農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的商店，沒有明確的社員、沒有全面的章程。再次，有些合作經(jīng)濟組織是龍頭企業(yè)牽頭、政府扶持類型的，在政府的扶持下，合作經(jīng)濟組織已見規(guī)模，并且形成了自己的品牌、專利。（二）當前限制合作經(jīng)濟組織發(fā)展、壯大的因素及原因分析通過調(diào)查，我們也了解到“缺少資金，缺乏農(nóng)業(yè)技術”、“信息不暢，人才資源缺乏”和“經(jīng)營規(guī)模太小，管理水平差”這三點，在阻礙合作社發(fā)展的諸要素中，排名最靠前，選擇此三個選項的農(nóng)戶占被調(diào)查總數(shù)的比例，分別為：、。我們問“如果入黨的話，您希望加入村黨支部還是合作社黨支部？”這兩種選擇的支持者各占一半，選擇村黨支部的農(nóng)戶多認為合作社黨支部可能不規(guī)范，還是村黨支部聽起來更規(guī)范一些；而選擇合作社黨支部的多為年輕人，他們對村支部中的一些不好的風氣，如：論資排輩、官僚主義、形式主義等不滿，因此希望在合作社黨支部中有所改變。相信未來農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的前景一片光明。表：村民的求助對象和解決利益糾紛的途徑 問題在日常的經(jīng)濟社會生活中，您有了問題和困難更喜歡向誰求助？（此題為多選）選項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村組織 合作社 鄉(xiāng)村精英 其他頻數(shù)比例 問題在縣、鄉(xiāng)政府機構出臺的損害農(nóng)民利益政策后，您反映問題的途徑是選項新聞媒體 集體上訪 找人大代表 通過合作組織反映頻數(shù)比例 問題在日常糾紛處理上您一般依靠什么途徑解決？選項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村組織 合作社 鄉(xiāng)村精英 司法途徑頻數(shù)比例 問題您認為在日常生產(chǎn)經(jīng)營和生活中，對您最有幫助的是（此題為多選）選項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村委會 合作社 鄉(xiāng)村精英 其他頻數(shù)比例 問題您認為社員應該如何反映村民自治中的問題？選項向人大代表和上級部門反映 聯(lián)合其他農(nóng)民共同協(xié)商解決 不去反映頻數(shù)比例 第二，推進新農(nóng)村建設。因此，需要一個能夠有效聯(lián)系廣大農(nóng)戶的組織形式，對外理性地表達村民的利益，對內(nèi)有效地整合成員之間的糾紛。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。廣大農(nóng)戶對合作經(jīng)濟組織負責人的兼職持支持的態(tài)度，支持者占被調(diào)查總數(shù)的。表：對合作社負責人兼職狀況的調(diào)查姓名所在合作社所在村兼職情況備注覃某某長陽清江椪柑專業(yè)合作社巖松坪村無楊某某長陽大樹灣巴柑產(chǎn)銷專業(yè)合作社淋湘溪村四組無其合作社中有村委書記兼職呂某某長陽重溪椪柑專業(yè)合作社重溪村無李某某長陽觀音寺柑橘產(chǎn)銷合作社劉家沖村無曾某某長陽水井河椪柑專業(yè)合作社巴山村無覃某某長陽廩君椪柑專業(yè)合作社趙家灣村一組無其夫人是村婦女主任李某某長陽漁峽口椪柑專業(yè)合作社巖松坪村四組村支書金 某長陽磨市柑桔專業(yè)合作社磨市村三組無被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進工作者”、“致富帶頭人”等稱號覃某某長陽漁峽口鎮(zhèn)趙家灣椪柑專業(yè)合作社漁峽口鎮(zhèn)無邱 某長陽愚人島綠殼蛋雞專業(yè)合作社愚人