【正文】 到了印證，即政府、為農(nóng)服務(wù)部門牽頭興辦的合作社發(fā)展規(guī)模較大、管理較為規(guī)范，但是數(shù)量相對(duì)有限，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由村中的致富能手、產(chǎn)銷大戶創(chuàng)辦的。此次調(diào)研，我們也就這一問題進(jìn)行了調(diào)查，如表所示。所以，三者關(guān)系的規(guī)范化程度，是我們測評(píng)合作社組織規(guī)范與否的重要指標(biāo)（見表）。所以針對(duì)合作社負(fù)責(zé)人的情況，我們也做了大量的調(diào)查。保障章程的權(quán)威性，是合作社規(guī)范化、系統(tǒng)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、水平提高的前提條件。表：入社農(nóng)戶對(duì)其所在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織、管理情況的評(píng)價(jià)問題您怎樣評(píng)價(jià)您所在的合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理水平？選項(xiàng)機(jī)構(gòu)健全，管理好 機(jī)構(gòu)健全，管理水平低 機(jī)構(gòu)不健全，管理混亂 不關(guān)注頻數(shù)比例 （三） 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)營銷情況分析農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營情況，直接關(guān)系到入社農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。調(diào)查結(jié)果顯示，半成的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以將自己的產(chǎn)品推向全國各地。只要合作社運(yùn)營規(guī)范、組織合理，通過努力，應(yīng)該可以改善入社農(nóng)戶的收入狀況。研究證明，中部地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織具有與東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相同的政治參與特點(diǎn)。表：村民對(duì)“民主選舉”的認(rèn)知和參與情況問題您參與村民委員會(huì)選舉的主要原因是什么？選項(xiàng)自己的權(quán)利和義務(wù) 熟人拉票 希望某人當(dāng)選 選舉對(duì)自己有好處頻數(shù)比例 問題您參加村委會(huì)、地方人民代表選舉的狀況如何？選項(xiàng)沒參加過 偶爾參加 經(jīng)常參加 每次參加頻數(shù)比例 問題您對(duì)當(dāng)村干部的態(tài)度是怎樣的？選項(xiàng)不想當(dāng) 無所謂 相當(dāng)（或者自己就是）頻數(shù)比例 本資料是結(jié)合董進(jìn)才文章《三類專業(yè)合作社農(nóng)民政治參與比較分析》中設(shè)計(jì)的問題，在中部進(jìn)行的調(diào)查之后所得出來的這些數(shù)據(jù)，在一方面說明，當(dāng)前我們的村民對(duì)村民自治表現(xiàn)出了較高的參與熱情。這就充分說明，村民作為一個(gè)個(gè)體，他們?cè)诖迕褡灾沃辛α康膯伪⌒浴＿@足以說明當(dāng)前村民自治中存在的問題。“不充分”的原因很多，總結(jié)調(diào)查得來的情況，可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，相關(guān)職能部門、村委會(huì)效率太低，挫傷了村民的積極性；第二，個(gè)體力量有限，杯水車薪，不能做到集中力量辦大事；第三，外出務(wù)工人員增多，常年不在家鄉(xiāng)；第四，傳統(tǒng)農(nóng)民“事不關(guān)己高高掛起”的封建思想也在發(fā)揮著作用。具體結(jié)合調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政治參與包括以下幾點(diǎn)：第一，參與民主選舉，對(duì)村干部的構(gòu)成產(chǎn)生影響；第二，影響村黨支部和村委會(huì)的決策；第三，監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行和村政務(wù)的公開；第四，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力維持農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。負(fù)責(zé)人兼職的現(xiàn)象雖然并不普遍，但這種現(xiàn)象有逐年遞增的趨勢(shì)。通過調(diào)查我們了解到，更多的農(nóng)戶希望合作社領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)能人在村委會(huì)換屆時(shí)擔(dān)任村干部，使“有能者居之”，帶領(lǐng)大家共同致富（見表）。而目前，以“鄉(xiāng)政村治”為框架的村民自治，在落實(shí)中問題很多。實(shí)踐也證明了這一觀點(diǎn)。有的受訪農(nóng)戶肯定了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，并且在影響力上，合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在村民中樹立了很好的威信（見表）。從已經(jīng)成立的合作社黨支部的情況來看，它們同村黨支部是平行的兄弟支部的關(guān)系，工作上互相幫助、經(jīng)驗(yàn)上相互交流、組織上同歸上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。目前被調(diào)查兩省三縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然在總體數(shù)量上、涵蓋的行業(yè)上有一定的規(guī)模，但就單個(gè)的合作經(jīng)濟(jì)組織而言，質(zhì)量和水平都有待提高。首先，合作經(jīng)濟(jì)組織不是社團(tuán)，它在市場上是法人的身份，既然是法人的身份，就應(yīng)當(dāng)有申請(qǐng)貸款的資格。同時(shí)，正是法律、制度的不健全，再加上政府的實(shí)質(zhì)性支持太少，鑒于合作經(jīng)濟(jì)組織的抵押能力和還貸能力，很多金融部門就不敢貸款給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。先進(jìn)的生產(chǎn)需要先進(jìn)的技術(shù)來支持，先進(jìn)的生產(chǎn)需要先進(jìn)的管理來協(xié)調(diào)，先進(jìn)的生產(chǎn)更需要先進(jìn)的經(jīng)營才能在市場競爭中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。所以，加快完善與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的法律、法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。合作社內(nèi)部組織完善，方能讓入社農(nóng)戶有安全感，才可對(duì)廣大村民產(chǎn)生吸引力，相關(guān)職能部門、社會(huì)各界才會(huì)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予關(guān)注和支持，嚴(yán)格的組織制度規(guī)范，在合作經(jīng)濟(jì)組織的起步階段可能會(huì)將一部分村民拒之門外，但從長遠(yuǎn)考慮，對(duì)合作社的發(fā)展是有利的。扶持的途徑、方式、內(nèi)容有很多，可以減免合作社上交的費(fèi)用，可以將“三下鄉(xiāng)”深入到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中，可以加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以鼓勵(lì)和刺激人才投身農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的事業(yè)等等。缺乏人才、缺少資金、信息閉塞、組織混亂的合作社勢(shì)必會(huì)被市場經(jīng)濟(jì)的大潮所淘汰。有些合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)入社農(nóng)戶甚至都沒有繳納入社身份股的要求，沒有真正的、實(shí)質(zhì)的啟動(dòng)資金，而有些合作經(jīng)濟(jì)組織更像是個(gè)銷售農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的商店，沒有明確的社員、沒有全面的章程。再次，有些合作經(jīng)濟(jì)組織是龍頭企業(yè)牽頭、政府扶持類型的，在政府的扶持下，合作經(jīng)濟(jì)組織已見規(guī)模，并且形成了自己的品牌、專利。（二）當(dāng)前限制合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、壯大的因素及原因分析通過調(diào)查，我們也了解到“缺少資金，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)”、“信息不暢，人才資源缺乏”和“經(jīng)營規(guī)模太小，管理水平差”這三點(diǎn)，在阻礙合作社發(fā)展的諸要素中，排名最靠前，選擇此三個(gè)選項(xiàng)的農(nóng)戶占被調(diào)查總數(shù)的比例，分別為：、。我們問“如果入黨的話，您希望加入村黨支部還是合作社黨支部？”這兩種選擇的支持者各占一半，選擇村黨支部的農(nóng)戶多認(rèn)為合作社黨支部可能不規(guī)范，還是村黨支部聽起來更規(guī)范一些；而選擇合作社黨支部的多為年輕人，他們對(duì)村支部中的一些不好的風(fēng)氣，如：論資排輩、官僚主義、形式主義等不滿，因此希望在合作社黨支部中有所改變。相信未來農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的前景一片光明。表：村民的求助對(duì)象和解決利益糾紛的途徑 問題在日常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，您有了問題和困難更喜歡向誰求助？（此題為多選）選項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村組織 合作社 鄉(xiāng)村精英 其他頻數(shù)比例 問題在縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)的損害農(nóng)民利益政策后，您反映問題的途徑是選項(xiàng)新聞媒體 集體上訪 找人大代表 通過合作組織反映頻數(shù)比例 問題在日常糾紛處理上您一般依靠什么途徑解決？選項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村組織 合作社 鄉(xiāng)村精英 司法途徑頻數(shù)比例 問題您認(rèn)為在日常生產(chǎn)經(jīng)營和生活中，對(duì)您最有幫助的是（此題為多選）選項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村委會(huì) 合作社 鄉(xiāng)村精英 其他頻數(shù)比例 問題您認(rèn)為社員應(yīng)該如何反映村民自治中的問題？選項(xiàng)向人大代表和上級(jí)部門反映 聯(lián)合其他農(nóng)民共同協(xié)商解決 不去反映頻數(shù)比例 第二，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。因此，需要一個(gè)能夠有效聯(lián)系廣大農(nóng)戶的組織形式，對(duì)外理性地表達(dá)村民的利益，對(duì)內(nèi)有效地整合成員之間的糾紛。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。廣大農(nóng)戶對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的兼職持支持的態(tài)度，支持者占被調(diào)查總數(shù)的。表：對(duì)合作社負(fù)責(zé)人兼職狀況的調(diào)查姓名所在合作社所在村兼職情況備注覃某某長陽清江椪柑專業(yè)合作社巖松坪村無楊某某長陽大樹灣巴柑產(chǎn)銷專業(yè)合作社淋湘溪村四組無其合作社中有村委書記兼職呂某某長陽重溪椪柑專業(yè)合作社重溪村無李某某長陽觀音寺柑橘產(chǎn)銷合作社劉家沖村無曾某某長陽水井河椪柑專業(yè)合作社巴山村無覃某某長陽廩君椪柑專業(yè)合作社趙家灣村一組無其夫人是村婦女主任李某某長陽漁峽口椪柑專業(yè)合作社巖松坪村四組村支書金 某長陽磨市柑桔專業(yè)合作社磨市村三組無被評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”、“致富帶頭人”等稱號(hào)覃某某長陽漁峽口鎮(zhèn)趙家灣椪柑專業(yè)合作社漁峽口鎮(zhèn)無邱 某長陽愚人島綠殼蛋雞專業(yè)合作社愚人