【正文】 政府應(yīng)該給予必要的扶持。加強指導(dǎo)、培訓(xùn)是世界各國推進合作事業(yè)的共同做法。而面上相當一部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行不夠規(guī)范、活力不足的重要原因之一,就是缺乏專業(yè)的、及時的、有效的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。沒有農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以如期推進,新農(nóng)村建設(shè)的有序進行就會缺少一個強有力的加速器。首先,國家已經(jīng)以法的形式確定了農(nóng)民合作組織發(fā)展的合理地位,形成了發(fā)展合作組織的良好氛圍。其次,隨著農(nóng)業(yè)市場化和專業(yè)化、規(guī)?；M程的推進,農(nóng)民要求獲得信息、銷售、技術(shù)等多方面服務(wù),尤其是專業(yè)服務(wù)的愿望越來越強烈,產(chǎn)銷合作深受農(nóng)民歡迎。三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法,營造寬松環(huán)境。當前,專業(yè)合作組織應(yīng)主要承載兩大功能,一是把農(nóng)民有效組織起來進入市場,二是成為政府扶持“三農(nóng)”的新載體,從而達到促進農(nóng)民增收的目的。判斷專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本標準在于農(nóng)戶受益,合作組織發(fā)展并有生命力。、培訓(xùn),創(chuàng)新工作機制。我鎮(zhèn)已經(jīng)專門研究并成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,以農(nóng)經(jīng)部門具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織,提供了一定的人力、物力、財力,并制定了我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的總體發(fā)展目標和計劃,把專業(yè)合作組織的發(fā)展作為村級目標考核一個專項,作為主抓干部目標考核的一個專項。依托市農(nóng)經(jīng)部門建立輔導(dǎo)員制度,派出輔導(dǎo)員向農(nóng)民宣傳合作社的原則、合作的意義和條件,培訓(xùn)合作社基本知識。我鎮(zhèn)在專業(yè)合作組織的發(fā)展中一方面注意培植產(chǎn)業(yè)化高,發(fā)展前景好,市場競爭力強的合作組織。再就是積極總結(jié)經(jīng)驗,向外推介自己,爭取上級部門的資金支持。抓好典型,以點帶面,是近年來我鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)合作行之有效的手段。今后我們更要從輔導(dǎo)、扶持等等角度去抓好典型,推介典型,帶動發(fā)展?！?編輯/劉佳)第三篇：對全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況的調(diào)查報告對全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況的調(diào)查建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，是關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和農(nóng)產(chǎn)品商品化及農(nóng)民市場觀念的不斷提高，農(nóng)民群眾合作意識的逐步增強，在縣鄉(xiāng)兩級和有關(guān)部門的引導(dǎo)、培育、扶持下，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織有了較快發(fā)展。一是龍頭企業(yè)帶動型。如上莊鄉(xiāng)奶業(yè)合作社以鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖廠為依托，發(fā)展成員50家，養(yǎng)殖奶牛500余頭，年銷售收入200萬元，戶均增收25萬元。由種養(yǎng)大戶或經(jīng)營能手牽頭，農(nóng)戶參加，在組織內(nèi)部開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。三是職能部門領(lǐng)辦型。如縣農(nóng)機局創(chuàng)建的農(nóng)機協(xié)會，在去年“三夏”大忙期間，引進聯(lián)合收割機近400臺，為群眾提供機收服務(wù)，減輕了農(nóng)民的勞動強度，加快了農(nóng)村收麥進度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層政權(quán)組織根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和社會發(fā)展的需要，建立的農(nóng)民專業(yè)合作組織。目前，全縣各類專業(yè)合作組織共發(fā)展成員6550名，帶動農(nóng)戶43萬戶，占全縣農(nóng)戶的286。[,](一)鏈接農(nóng)民的“粘合劑”?？h畜牧協(xié)會發(fā)展會員400余家，統(tǒng)一制定產(chǎn)品技術(shù)標準、質(zhì)量要求和銷售價格，搞好對外宣傳和產(chǎn)品推介營銷，帶動農(nóng)戶16萬個。農(nóng)民專業(yè)合作組織立足服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，有力促進了我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全縣棉紡織企業(yè)發(fā)展到101家，有紗錠80萬枚，織機5000臺，年實現(xiàn)產(chǎn)值46億元。(三)社會化服務(wù)的“生力軍”。沙堰鎮(zhèn)賀莊村花生協(xié)會把從事花生種植、加工、銷售的農(nóng)戶組織起來，開展系列服務(wù)，拉長花生產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)戶800余戶，年銷售收入1300萬元。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過實施“訂單農(nóng)業(yè)”，開辟專業(yè)市場，在一家一戶的小生產(chǎn)與大市場間架起一座“金橋”，實現(xiàn)了農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場的有效對接，解決了農(nóng)產(chǎn)品積壓問題。(五)科技型農(nóng)民的“孵化箱”。王莊鎮(zhèn)養(yǎng)羊協(xié)會先后聘請省、市、縣養(yǎng)羊?qū)＜沂谡n，下發(fā)技術(shù)資料15萬份，推廣應(yīng)用新技術(shù)20多項，使全鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)羊技術(shù)水平大幅度提高。(六)農(nóng)民增收的“領(lǐng)頭雁”。王莊鎮(zhèn)原有花生購銷、加工大戶40余家，農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍300余人，一到花生收購季節(jié)，市場形勢好時互相搶購搶銷，市場形勢差時競相壓級壓價。二、存在問題我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織雖然取得了一定的進展，但目前尚處在政府引導(dǎo)、試點示范的發(fā)展階段，利益連接機制不緊，對農(nóng)民的關(guān)聯(lián)度弱，規(guī)范性程度差，還沒有真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的主要推動力量。一些縣直部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的必要性、重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，在工作中沒有擺上應(yīng)有的位置。二是發(fā)動農(nóng)民參加專業(yè)合作組織的積極性不高，在引導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范管理、加強扶持等方面投入精力較少。致使許多農(nóng)民對這種新興的合作經(jīng)營方式持觀望態(tài)度。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織沒有設(shè)計、變更、清算等方面的規(guī)范，內(nèi)部管理機制亟待健全。理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明，造成管理混亂。大部分專業(yè)合作社幾乎沒有理事會、監(jiān)事會等必要機構(gòu)，或流于形式。三是不少專業(yè)合作組織在重大事項安排和日?；顒又忻裰鞣諊粷猓瑫ㄉ纾﹩T參與決策和管理的積極性不高，許多成員認為協(xié)會或合作社是領(lǐng)辦部門或領(lǐng)導(dǎo)的事，不關(guān)心組織的發(fā)展，合作意識不強。(三)合作層次較低。由于利益連接松散，對成員的約束力太弱，成員只愿共享利益，不愿共擔(dān)風(fēng)險，直接影響了農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。對農(nóng)民專業(yè)合作組織沒有明確一個總的管理機構(gòu)，工商、民政、科協(xié)和業(yè)務(wù)主管部門雖然參與了管理，但由于職責(zé)不清，發(fā)展思路不明，管理體系不順，組織機制松散，誰管誰都不管，使農(nóng)民專業(yè)合作組織處于多頭管理、無序管理，甚至管理掛空的狀態(tài)。(五)扶持力度較小。(六)成員素質(zhì)較低。有的憑借過去的老辦法、老經(jīng)驗來辦事，沒有長遠規(guī)劃和具體設(shè)想；有的單靠各級政府扶持和部門幫助，開拓創(chuàng)新意識不強；有的對市場經(jīng)濟規(guī)律認識不足，在合作組織內(nèi)部協(xié)作意識不強，導(dǎo)致合作組織功能弱化，競爭力偏低。我們認為只要各級各部門高度重視，給予有力地指導(dǎo)、支持和必要的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，農(nóng)民專業(yè)合作組織一定會健康發(fā)展，并在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮越來越大的作用。二要采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的辦法，寓教于樂，大力宣傳農(nóng)貿(mào)流通知識、市場經(jīng)濟知識以及黨在農(nóng)村的現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策，對干部群眾“充電”，完善知識結(jié)構(gòu)，拓展知識層面，增強其辦好農(nóng)民專業(yè)合作組織的能力。（二）健全運行機制，做到規(guī)范發(fā)展一要根據(jù)國家法律法規(guī)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的要求，引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部組織機構(gòu)和章程，依法辦理登記注冊。三要按照專業(yè)合作組織內(nèi)部運行管理機制，搞好其建立收益分配和積累等制度，保護會（社）員的利益，保證專業(yè)合作組織的快速、健康發(fā)展。（三）加強監(jiān)督管理，推動有序發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合組織盡管是“民辦、民管、民受益”的農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織，但政府適當?shù)谋O(jiān)督管理，不失為農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范健康發(fā)展的有力保障。一是制度管理監(jiān)督，包括促其建立資產(chǎn)管理、教育培訓(xùn)、勞動人事、工資和保險等制度，并負責(zé)監(jiān)督各項制度的執(zhí)行情況。三是民主管理監(jiān)督，通過民主管理監(jiān)督，促使其按照合作組織章程，充分行使社員的權(quán)力，參與民主管理。對在經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，應(yīng)依照法律和政策采取相應(yīng)的措施，使農(nóng)民專業(yè)合作組織在政府的監(jiān)督管理下健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村能人圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟、優(yōu)勢資源等，領(lǐng)頭創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的作用，加大招商引資力度，掛靠國內(nèi)外大中型企業(yè)，建立“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)