【正文】 深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，綜合分析，充分考慮各方面利益關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革。讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的深遠(yuǎn)意義、目的、任務(wù)，深入了解具體改革措施和操作辦法，贏得廣大干部群眾的支持和參與，為順利推進(jìn)改革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。村廣大干部群眾是改革的主體。首先要在村兩委班子中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、兩委班子成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成的產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，下設(shè)宣傳組、資產(chǎn)清查組、咨詢顧問(wèn)組等，具體負(fù)責(zé)改革工作。三是召開(kāi)工作總結(jié)會(huì)議。主要任務(wù)：一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善產(chǎn)權(quán)改革后的集體資產(chǎn)管理辦法。六是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。四是召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，討論決定合理確定折股量化的資產(chǎn)。二是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)、分別登記造冊(cè)。組織實(shí)施階段(2009年11月1日至12月20日)。主要任務(wù)是：制定工作計(jì)劃，培訓(xùn)工作組人員，并通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。整個(gè)工作從2009年10月10日開(kāi)始，至12月底前結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。(十一)、建立各項(xiàng)規(guī)章制度。會(huì)計(jì)人員任用和更換，必須經(jīng)監(jiān)事會(huì)批準(zhǔn)。(十)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。集體供養(yǎng)的五保戶的股份，由理事會(huì)代管，不得轉(zhuǎn)讓、繼承和饋贈(zèng)，具體事宜由集體經(jīng)濟(jì)組織《章程》規(guī)定。(九)、股份管理。股權(quán)證和股東證由縣統(tǒng)一印制，并加蓋認(rèn)證章。(八)、股權(quán)證、股東證的發(fā)放及管理。黨組織和自治組織負(fù)責(zé)人是股東的，通過(guò)法定程序進(jìn)入“兩會(huì)”。“兩會(huì)”成員必須擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想解放，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)，有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力和中專(zhuān)以上文化程度。股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的選舉，一般實(shí)行一股一票制，集體股不列表決數(shù)。“兩會(huì)”成立后，分別召開(kāi)會(huì)議選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)。每屆任期 3年，可連選連任。理事會(huì)是股東大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其成員由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。股東大會(huì)是改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)。(六)、改制后的經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員產(chǎn)生及職責(zé)。②在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中新上項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)股東會(huì)同意，持股人和符合有關(guān)法律、法規(guī)的其他人，可以購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)金股。勞力股：是體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的股份，在享受上述兩種股份配股的基礎(chǔ)上，年齡在 18周歲至男 60周歲、女 55周歲的再配給勞力股份，其比例不高于配股總額的 30%。一律不再對(duì)原始股東進(jìn)行增股擴(kuò)股，可在新上項(xiàng)目時(shí)，吸納成員現(xiàn)金入股。配股之后，新生、新落戶一律不再配股，只能購(gòu)置現(xiàn)金股。(五)、個(gè)人股配置與構(gòu)成。(四)、量化配股股東資格認(rèn)定及時(shí)限。測(cè)定集體股比例，一是以前 3 年平均村辦公經(jīng)費(fèi)占該年限平均收益的比例測(cè)算應(yīng)提公益金的比例。兩種股權(quán)設(shè)置形式的選擇和確定，由股東 大會(huì)討論決定，并報(bào)其所在鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。主要形式。資產(chǎn)評(píng)估：在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)統(tǒng)一聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以此做為量化配股基數(shù)和股份經(jīng)濟(jì)合作社注冊(cè)資本金。農(nóng)用土地暫不列入清產(chǎn)核資范圍。清產(chǎn)核資：清產(chǎn)核資范圍，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。依法改制為股份經(jīng)濟(jì)合作社。二、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的基本形式與政策措施(一)、主要做法。實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督約束法制化。實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益分配股紅化。將村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，按集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的基本原則，以股權(quán)形式明晰集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人所占份額，實(shí)現(xiàn)由共同共有變?yōu)榘捶莨灿?。通過(guò)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)筑農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)權(quán)制度框架，改革理順村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制，確保產(chǎn)權(quán)制度、管理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、監(jiān)督約束法制化。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)合理、規(guī)范化改革的原則。堅(jiān)持集體資產(chǎn)按份共有、同股同權(quán)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，多種形式并舉的原則。(二)、基本原則。第五篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省農(nóng)委《安徽省村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》文件精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)活力，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)就我村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，制定如下工作方案：一、產(chǎn)權(quán)制度改革的思路、基本原則、目標(biāo)和任務(wù)﹙一﹚、改革思路。全鎮(zhèn)要組織婦聯(lián)、共青團(tuán)、場(chǎng)鎮(zhèn)老年大學(xué)走村串戶發(fā)放宣傳資料以快板、三句半等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳工作組要錄制產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳錄音，組織宣傳車(chē)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳；各村要城醒目位置書(shū)寫(xiě)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革固定標(biāo)語(yǔ)五幅以上，在農(nóng)戶中開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和好處，讓產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉；中小學(xué)要在學(xué)生中開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革黑板報(bào)專(zhuān)欄。五是深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾參與改革的熱情。四是建立培訓(xùn)機(jī)制。即：每周一簡(jiǎn)報(bào)、半月一匯報(bào)。駐村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系所駐村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。二是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對(duì)口指導(dǎo)工作制度。三是不定期召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議。二是定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員參加。（二）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的長(zhǎng)效工作機(jī)制 一是建立“三會(huì)”制度。由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、文秘信息組、信訪維穩(wěn)組、問(wèn)題調(diào)研組、駐村工作組、監(jiān)督檢查組。（責(zé)任人：各村支部書(shū)記、村民小組長(zhǎng)）六、保障措施（一）建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任人：xxxxxx）第四階段：總結(jié)階段（2008年11月26日——2008年11月30日）。（責(zé)任人：國(guó)土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、社保局）2008年11月18日——2008年11月25日，頒證。在全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法；開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。各村民小組收集辦證所需資料：戶主聲明書(shū)、辦證申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件等。2008年10月23日——2008年10月29日，對(duì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。（責(zé)任人：各村支部書(shū)記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)）第二階段：調(diào)查摸底階段（2008年10月8日——2008年10月23日）。（責(zé)任人：各村支部書(shū)記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)）2008年9月28日對(duì)村民小組議事會(huì)成員和工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。以村為單位建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)，各村民小組建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)分會(huì)。（責(zé)任人：xxxxxx）9月22日，各村上報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組名單。2008年9月10日，召開(kāi)xxx村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)。五、實(shí)施計(jì)劃第一階段：準(zhǔn)備培訓(xùn)階段（2008年8月12日——9月20日）。五項(xiàng)改革，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。否則，將會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)矛盾，影響改革的推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到每戶的切身利益，必須嚴(yán)格政策，不得簡(jiǎn)單以三分之二多數(shù)侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。通過(guò)召開(kāi)村民小組議事會(huì)和村民大會(huì)，把群眾的事情交給群眾來(lái)處理，真正做到“還權(quán)賦能”。二是要充分發(fā)揮村民自治的作用。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主體和利益攸關(guān)者，也是最大受益者。二、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“全域成都”理念和市委1號(hào)文件要求，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實(shí)施以“35223”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，把握改革的市場(chǎng)化基本取向“還權(quán)賦能”根本要求，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)，真正還權(quán)于民，讓利于民，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的市場(chǎng)化配置，著力破除社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的體制障礙，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為全縣加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為爭(zhēng)創(chuàng)全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化樣板鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的客觀要求；是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效手段；是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)；是提高農(nóng)村市場(chǎng)化程度的重要舉措；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。做到參與工作的人員熟練掌縣農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，懂政策、懂業(yè)務(wù)、知民情，能解決問(wèn)題，確保工作不偏