【正文】 。可借鑒國外社會救助工作的經(jīng)驗，按各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)救助工作的規(guī)模，合理配備2—4名救助工作人員，逐步建立精干高效的基層社會救助工作隊伍。按照職能定機構(gòu)、任務(wù)定人員的原則，積極整合民政部門現(xiàn)有機構(gòu)與人力資源，成立社會救助事業(yè)中心，將救濟保障科與低保辦公室合署辦公，充實工作人員并落實編制。第五，健全社會救助組織，切實提高工作效率。要強化對社會救助資金的監(jiān)督，建立專項救助基金，統(tǒng)一管理，據(jù)實核撥，定期結(jié)算，專款專用，確保社會救助資金不被擠占、挪用。實施社會救助，是每一個政府義不容辭的責(zé)任。要積極建立公共財政投入與增強民政部門自身積累以及吸引社會資本投入并舉的多元投入機制。第四，多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的財力保障機制。即時性“輸血”救助，在短期內(nèi)或許可以解決困難群眾的生活問題，而加強發(fā)展性救助，特別是通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，讓困難群眾掌握一定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)困難群眾的“造血”功能，將會從根本上幫助困難群眾改變生存狀況。一方面，要堅持物質(zhì)救助與精神慰藉相結(jié)合，在對困難群眾進行物質(zhì)救助的同時，還應(yīng)直接、間接地加強與困難群眾的交流，通過理解、支持、鼓勵、引導(dǎo)等方式對他們進行精神慰籍，幫助他們擺脫貧困的陰影，增強脫貧致富的信心。社會救助的最終目的不是為了維持或“制造”一個最低收入階層，而是要使受助者借助外力擺脫貧困。在實踐中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)區(qū)分基本生活救助和其他專項救助，這兩個方面的救助對象不能完全重合，否則，容易造成一些迫切需要獲得專項救助的人不能享受救助。要加大對重大疾病的救助力度，在財力允許的范圍內(nèi)逐步提高救助標準；要完善低保邊緣群眾享受醫(yī)療救助的有關(guān)政策，進一步擴大社會救助的優(yōu)惠面，充分發(fā)揮慈善醫(yī)療救助的作用，盡可能地使邊緣群眾更多地得到醫(yī)療救助，減少因病致貧人群；積極探索改進救助資金的支出方式和結(jié)算辦法，簡化救助程序；要根據(jù)國家教育收費政策的調(diào)整，教育救助逐步向困難家庭的高中、大專和本科生轉(zhuǎn)移，制定相應(yīng)的教育救助政策，切實解決困難群眾子女上學(xué)難的問題。要在謀求經(jīng)濟發(fā)展中，更加關(guān)注民生，通過不斷改革救助工作模式，完善救助政策，健全救助體系。因此，要進一步強化各有關(guān)部門的責(zé)任意識，建立城鄉(xiāng)社會救助工作目標責(zé)任制，加大督促、檢查和考核力度，形成激勵機制。再一方面，要轉(zhuǎn)變對窮人的看法和態(tài)度，不能簡單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個人原因。一方面，要加強輿論宣傳，特別是要宣傳扶貧濟困、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，進一步強化社會慈善意識，積極培育慈善文化，讓全社會人人都來參與救濟救助，個個都來參與做善事，特別是要動員那些相對比較富有的人、一些企業(yè)家盡一些社會責(zé)任，幫一些困難群眾，開展一些有意義的救助活動。而在實際操作中，由于工作力量不足，導(dǎo)致低保對象動態(tài)管理的難度加大，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了社會救助的整體效果。例如，我市低保辦公室只有三個工作人員，與繁重的低保管理工作任務(wù)相比，力量十分薄弱。同時，我市救助工作力量薄弱，難以適應(yīng)現(xiàn)實工作需要。社會救助涉及到民政、教育、衛(wèi)生、司法、工會、勞動等多個職能部門，由于救助資源分散，缺乏協(xié)調(diào)性，制定政策和救助標準不一，造成救助額度隨意性大。雖然民政、工會、殘聯(lián)、慈善總會，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都籌集了一塊扶貧幫困資金，并且近幾年還開展了慈善救助“雙日捐”活動募集善款，但大多屬于單兵作戰(zhàn)，規(guī)模較小，救助能力極其有限。因此，隨著社會救助體系的健全，社會救助對象覆蓋面越來越寬，困難群眾的希望與救助資金不足的矛盾也將會越來越明顯。目前，我市城鄉(xiāng)救助資金投入嚴重不足，基本上靠中央和省級財政支付，一部分需要地方配套的資金不能足額到位。城鄉(xiāng)低保管理存在弊端，按照動態(tài)管理的原則，對已經(jīng)就業(yè)、外出打工、有經(jīng)營項目的低保家庭，取消其低保資格，給人們造成一種“鼓勵懶漢”的錯覺，導(dǎo)致一些低保對象不愿意或不敢去創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療救助、教育救助等專項救助也只是杯水車薪，還沒有真正形成規(guī)模，收效不明顯。如對衣、食方面救助的較多，住房、就業(yè)、養(yǎng)老和權(quán)益方面的救助較少。三是社會救助形式單一，救助面偏窄。大病救助標準，人均救助資金不到2500元，這與救助對象以萬元為單位計算的醫(yī)療費相比，現(xiàn)有救助水平難以真正緩解他們看病難的問題。我市城市最低生活補助標準為180元，僅相當(dāng)于全市平均最低工資水平的27％。大病救助的門檻還比較高，醫(yī)療費報銷周期較長，部分特殊病患者的燃眉之急難以解決。二是社會救助的水平偏低，難以滿足實際需求。由于缺乏對社會救助和慈善事業(yè)的廣泛宣傳，致使人們的認識不足，意識淡薄，帶來全社會共同參與這項事業(yè)的熱情不高漲。二、存在的主要問題我市社會救助體系建設(shè)雖然得到了長足發(fā)展，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用，但通過調(diào)查，我們也看到困擾我市社會救助體系建設(shè)發(fā)展的突出問題。對具備五保供養(yǎng)條件的人員，及時納入保障范圍。新建后的農(nóng)村社會福利服務(wù)中心，全部地?zé)峁┡?，二層小樓，容貌一新，極大地改善了院民的生活環(huán)境和居住條件。（五）五保供養(yǎng)措施落實有力。開展“圓夢大學(xué)”活動，資助應(yīng)屆貧困大學(xué)生260人，資助資金41萬元。（四）專項救助惠及于民。2006年以來，累計下?lián)芫葹?zāi)救濟資金824萬元，發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，幫助169戶災(zāi)民建房472間，（條）、帳篷70頂。健全了救災(zāi)減災(zāi)工作分級負責(zé)體制，修訂完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立了災(zāi)害信息員隊伍，形成了方便城市居民捐助的社會捐贈接收工作網(wǎng)絡(luò)。從2006年開始，累計發(fā)放農(nóng)村低保金和生活補貼2709萬元。制定印發(fā)了《市農(nóng)村居民最低生活保障金按季發(fā)放工作方案》，調(diào)整提高了農(nóng)村低保補助標準，由2006年的年人均240元提高到880元，并全部實行農(nóng)村低保金社會化發(fā)放。加強農(nóng)村低保信息化建設(shè)，完成了全市農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫錄入工作，實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)。全市現(xiàn)有城市低保對象6858戶、15085人，實現(xiàn)了目標管理下的應(yīng)保盡保?；I資12萬元，為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、12個城市社區(qū)購買了低保工作專用電腦，配齊了低保專干，實現(xiàn)了省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)。在建立了低保公示制、入戶走訪調(diào)查、設(shè)立舉報電話和舉報箱制度的基礎(chǔ)上，2006年，制定了低保工作民主評議、聽證和責(zé)任追究制度，印發(fā)了《市城鎮(zhèn)低保對象現(xiàn)場評議核查審批辦法》和《市行業(yè)評估標準》，規(guī)范了低保審批程序。一、我市社會救助體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市社會救助體系建設(shè)在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過有關(guān)部門的共同努力，取得了較快發(fā)展，基本形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助相配套，慈善救助、社會扶助為補充的綜合性、多層次的覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會救助體系，有力地保障了困難群眾的基本生活，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。第五篇：市委社會救助情況調(diào)研報告提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，是改善民生、保障民生、促進社會和諧發(fā)展的必由之路，是民政工作的重中之重。三是增強協(xié)調(diào)能力。對申請救助家庭由駐村干部、村（居）保障員進行入戶調(diào)查，了解申請家庭的收入、財產(chǎn)、實際生活水平等情況，初步確定各類救助家庭建議名單，再進入核對程序。結(jié)合低保考核制度，聯(lián)合部門選擇固定的穩(wěn)定的人員從事核對工作；把核對工作作為低?？己说闹匾獌?nèi)容，列入政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的考核。以建立完善社會救助體系為契機，落實部門責(zé)任，加強部門配合，保證核對結(jié)果的科學(xué)性、及時性、完整性。通過廣泛開展宣傳和培訓(xùn)活動，一方面減少了審核認定工作中的失誤，提高認定工作的高效性和準確性；另一方面，也極大地提高了居民家庭經(jīng)濟狀況核對工