【正文】 以內(nèi)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系人；對申請就業(yè)救助家庭只核對共同生活家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況。因病家庭。按50%計(jì)算。通過廣泛開展宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，一方面減少了審核認(rèn)定工作中的失誤，提高認(rèn)定工作的高效性和準(zhǔn)確性；另一方面，也極大地提高了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作在群眾中的認(rèn)知和認(rèn)可，便于群眾監(jiān)督。三是增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力?；I資12萬元，為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、12個(gè)城市社區(qū)購買了低保工作專用電腦，配齊了低保專干，實(shí)現(xiàn)了省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)。從2006年開始，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金和生活補(bǔ)貼2709萬元。開展“圓夢大學(xué)”活動(dòng)，資助應(yīng)屆貧困大學(xué)生260人，資助資金41萬元。二、存在的主要問題我市社會(huì)救助體系建設(shè)雖然得到了長足發(fā)展，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用，但通過調(diào)查，我們也看到困擾我市社會(huì)救助體系建設(shè)發(fā)展的突出問題。我市城市最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為180元，僅相當(dāng)于全市平均最低工資水平的27％。醫(yī)療救助、教育救助等專項(xiàng)救助也只是杯水車薪，還沒有真正形成規(guī)模，收效不明顯。雖然民政、工會(huì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都籌集了一塊扶貧幫困資金，并且近幾年還開展了慈善救助“雙日捐”活動(dòng)募集善款，但大多屬于單兵作戰(zhàn)，規(guī)模較小，救助能力極其有限。而在實(shí)際操作中，由于工作力量不足，導(dǎo)致低保對象動(dòng)態(tài)管理的難度加大，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)救助的整體效果。要在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更加關(guān)注民生，通過不斷改革救助工作模式，完善救助政策，健全救助體系。一方面，要堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神慰藉相結(jié)合，在對困難群眾進(jìn)行物質(zhì)救助的同時(shí)，還應(yīng)直接、間接地加強(qiáng)與困難群眾的交流，通過理解、支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)等方式對他們進(jìn)行精神慰籍，幫助他們擺脫貧困的陰影，增強(qiáng)脫貧致富的信心。實(shí)施社會(huì)救助，是每一個(gè)政府義不容辭的責(zé)任?？山梃b國外社會(huì)救助工作的經(jīng)驗(yàn)，按各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)救助工作的規(guī)模，合理配備2—4名救助工作人員，逐步建立精干高效的基層社會(huì)救助工作隊(duì)伍。按照職能定機(jī)構(gòu)、任務(wù)定人員的原則，積極整合民政部門現(xiàn)有機(jī)構(gòu)與人力資源，成立社會(huì)救助事業(yè)中心，將救濟(jì)保障科與低保辦公室合署辦公，充實(shí)工作人員并落實(shí)編制。要積極建立公共財(cái)政投入與增強(qiáng)民政部門自身積累以及吸引社會(huì)資本投入并舉的多元投入機(jī)制。社會(huì)救助的最終目的不是為了維持或“制造”一個(gè)最低收入階層，而是要使受助者借助外力擺脫貧困。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門的責(zé)任意識，建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作目標(biāo)責(zé)任制，加大督促、檢查和考核力度，形成激勵(lì)機(jī)制。例如，我市低保辦公室只有三個(gè)工作人員，與繁重的低保管理工作任務(wù)相比，力量十分薄弱。因此，隨著社會(huì)救助體系的健全，社會(huì)救助對象覆蓋面越來越寬，困難群眾的希望與救助資金不足的矛盾也將會(huì)越來越明顯。如對衣、食方面救助的較多，住房、就業(yè)、養(yǎng)老和權(quán)益方面的救助較少。大病救助的門檻還比較高，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷周期較長，部分特殊病患者的燃眉之急難以解決。對具備五保供養(yǎng)條件的人員，及時(shí)納入保障范圍。（四）專項(xiàng)救助惠及于民。制定印發(fā)了《市農(nóng)村居民最低生活保障金按季發(fā)放工作方案》，調(diào)整提高了農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由2006年的年人均240元提高到880元，并全部實(shí)行農(nóng)村低保金社會(huì)化發(fā)放。在建立了低保公示制、入戶走訪調(diào)查、設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱制度的基礎(chǔ)上，2006年，制定了低保工作民主評議、聽證和責(zé)任追究制度，印發(fā)了《市城鎮(zhèn)低保對象現(xiàn)場評議核查審批辦法》和《市行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范了低保審批程序。對申請救助家庭由駐村干部、村（居）保障員進(jìn)行入戶調(diào)查，了解申請家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、實(shí)際生活水平等情況，初步確定各類救助家庭建議名單，再進(jìn)入核對程序。（五）培訓(xùn)教育機(jī)制。婦女在懷孕、哺乳、照顧2周歲以下嬰兒期不計(jì)算收入。男1860周歲，女1855周歲。在城市低保審核審批中，加強(qiáng)核對機(jī)制的運(yùn)用，通過救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，提高低保等社會(huì)救助對象認(rèn)定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進(jìn)一步明晰家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的內(nèi)容和方法，堅(jiān)決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和 遏制“錯(cuò)保”發(fā)生。（三）核對部門協(xié)作不強(qiáng)。在當(dāng)事人自愿、個(gè)人授權(quán)、保護(hù)隱私的前提下，在核對系統(tǒng)上即可完成對申請人的各項(xiàng)收入、財(cái)產(chǎn)信息比對和匯總，并形成認(rèn)定結(jié)果，充分體現(xiàn)了“數(shù)字民政”高效便捷的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社會(huì)事務(wù)辦、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)救助申報(bào)、條件審核、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等相關(guān)工作的對接和服務(wù)，整合資源、形成全力，確保核對工作順利推進(jìn)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對是加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督管理體系建設(shè)的重要組成部分，是確保社會(huì)救助公平公正實(shí)施的重要手段，是增強(qiáng)社會(huì)救助針對性、準(zhǔn)確性，發(fā)揮救助資源最大社會(huì)效益的重要措施。此項(xiàng)制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭保行б种啤膀_?！薄ⅰ案＠蕾嚒爆F(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。實(shí)行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)政策配套，進(jìn)一步規(guī)范低保申請、審核、審批程序，科學(xué)設(shè)定低保金。三、從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來分析低保制度、專項(xiàng)救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。實(shí)施難點(diǎn)利益分配和協(xié)調(diào)問題利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會(huì)養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。要加強(qiáng)基層救助隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，吸取外地先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)采取一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使工作水平不斷提高。（二）協(xié)調(diào)配合，多途徑籌集社會(huì)救助資金。第二篇：民政社會(huì)救助調(diào)研報(bào)告關(guān)于民政社會(huì)救助工作的調(diào)研意見2012年4月19日，縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任帶領(lǐng)部分委員對我縣民政社會(huì)救助工作進(jìn)行了調(diào)研。二是要通過政府購買服務(wù)、開發(fā)社會(huì)工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)急難救助對象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成合力。全區(qū)轄11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦26萬人。引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對急難個(gè)案開展救助。村（居）民委員會(huì)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難救助對象的責(zé)任主體。民政、教體、人社、住建、衛(wèi)生、計(jì)生等部門除辦理社會(huì)救助窗口轉(zhuǎn)介救助外，根據(jù)各自工作職責(zé)直接受理群眾的急難救助申請。全區(qū)堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，通過做好各項(xiàng)制度和救助資源的銜接配合，補(bǔ)短板、托底線，使困難群眾“求助有門”、受助及時(shí)的要求得到滿足，逐步建立健全“救急難”工作長效機(jī)制。設(shè)立“**市**區(qū)‘救急難’備用金”。確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。一些困難群眾因遭遇突發(fā)事件、重大疾病導(dǎo)致生活陷入困境，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)較低，救助效果有限。三、對策及建議健全和完善社會(huì)救助制度。明確社會(huì)救助管理部門職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門以及慈善組織的信息共享，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況，使救助對象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項(xiàng)目，社會(huì)各界的愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對接。同時(shí)，也指出了工作中存在的一些不足：一是對社會(huì)救助工作的宣傳有待進(jìn)一步深化；二是社會(huì)救助資金募集還要多元化發(fā)展，社會(huì)救助資金的總量有待進(jìn)一步擴(kuò)大；三是基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。（三）加強(qiáng)建設(shè)，努力改善工作條件。最低生活保障制度