【正文】 。進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧部門科學(xué)發(fā)展和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。適時(shí)調(diào)整縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位聯(lián)系幫扶整村推進(jìn)重點(diǎn)村。進(jìn)一步樹立“大扶貧”意識(shí)?？h級(jí)扶貧龍頭企業(yè)（基地）可以自主選擇金融系統(tǒng)進(jìn)行貸款，財(cái)政扶貧資金予以貼息扶持。進(jìn)一步探索扶貧龍頭企業(yè)（基地）對(duì)貧困戶幫扶機(jī)制。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄進(jìn)行項(xiàng)目公示。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。探索實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招標(biāo)制和末位淘汰制，成立培訓(xùn)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)培訓(xùn)人員輸出后跟蹤管理，探索實(shí)行貧困勞動(dòng)力入學(xué)和輸出一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)管，提高輸出就業(yè)穩(wěn)定率。深入一線貧困村進(jìn)行調(diào)查摸底，了解群眾需求，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)采取在縣扶貧培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，則根據(jù)農(nóng)時(shí)，組織農(nóng)技主管單位技術(shù)人員深入貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)一步優(yōu)化“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。在互助資金試點(diǎn)工作中，簡化互助資金使用程序，加大貧困戶入互比率，優(yōu)化入互資金管理模式，適當(dāng)增加入互群眾借款額度，擴(kuò)大互助資金試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步完善互助資金試點(diǎn)工作。探索建立小額貸款風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，積極尋求與農(nóng)村合作銀行合作，爭取農(nóng)村合作銀行切塊資金專門用于到戶貸款。進(jìn)一步加大小額（到戶）扶貧貼息貸款工作力度。一是準(zhǔn)確確定貧困對(duì)象；二是認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度的有機(jī)結(jié)合，提高在冊(cè)貧困戶的自我發(fā)展能力，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們平時(shí)和群眾面對(duì)面的談心不夠多，了解群眾的真正需求不夠深，對(duì)貧困地區(qū)的工作積極性不夠高，工作作風(fēng)不夠?qū)?，工作機(jī)制不夠完善三、對(duì)策及建議進(jìn)一步完善貧困“瞄準(zhǔn)”機(jī)制。勞務(wù)輸出人數(shù)較上比較，人數(shù)基本持平，部分外出務(wù)工人員雖然沒有找到工作，但仍在等待觀望，力求尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。曉天鎮(zhèn)大馬村一村民在太原打工，工資收入由去年的2600元/月，下降到1500元/月。去年以來，金融危機(jī)對(duì)我縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響不大，但對(duì)外出務(wù)工人員的就業(yè)機(jī)會(huì)和務(wù)工工資性收入都造成較大的下降趨勢(shì)。但是仍然有一些縣直單位存在厭戰(zhàn)情緒，有懈怠思想，缺乏對(duì)扶貧開發(fā)工作長期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。社會(huì)扶貧工作是整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要手段。在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，“碧桂園”培訓(xùn)項(xiàng)目也能使群眾樂意接受。我們?cè)跁蕴戽?zhèn)調(diào)研過程中，鎮(zhèn)村干部就強(qiáng)烈要求扶貧部門按季節(jié)進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。雨露計(jì)劃是新階段農(nóng)民掌握技術(shù)的有效手段，切實(shí)能夠?yàn)檗r(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加務(wù)工收入。曉天鎮(zhèn)扶貧辦主任鄭述宏說，貧困戶“入互”積極性不高，發(fā)展欲望不強(qiáng)，對(duì)互助資金使用無想法，極少數(shù)農(nóng)戶不愿意把自已的入互資金讓別人先期使用。然而，在試點(diǎn)工作中，也還存在著一不容忽視的問題。互助資金試點(diǎn)工作有待完善。主要原因還是信貸員怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在冊(cè)貧困戶也難找到擔(dān)保人。在冊(cè)貧困戶貸款入戶率仍然不高。湯池鎮(zhèn)油坊村貧困戶胡宜圣，因養(yǎng)雞資金周轉(zhuǎn)不靈，欠信用社貸款8萬元，成為2008年在冊(cè)貧困戶。經(jīng)營不善致貧時(shí)有發(fā)生。貧困戶倪有傲，家中4口人，本人70多歲，妻子和兩個(gè)兒子均患有疾病，現(xiàn)住危房，家中無收入來源。曉天鎮(zhèn)大馬村貧困戶褚詩龍，一家4口人，分別為兄弟3人和一個(gè)侄女，其中就有兩個(gè)兄弟患病和殘疾，家中只有一個(gè)勞動(dòng)力，現(xiàn)有的茶葉和板栗無人養(yǎng)護(hù)和采摘，也不能外出務(wù)工，收入僅靠在周邊給人打零工。通過調(diào)研，當(dāng)前制約我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的主要因素有以下幾個(gè)方面：因病、因?qū)W致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。大馬、油坊、五里橋三個(gè)村總?cè)丝?616人，在冊(cè)貧困戶196戶757人，%。對(duì)梳理出的問題進(jìn)行分析歸類，充分發(fā)揮扶貧部門職能，整合方方面面力量，動(dòng)員全社會(huì)共同參與支持扶貧開發(fā)工作，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作上水平。通過與鎮(zhèn)、村干部及貧困戶代表面對(duì)面座談，相互傾心交流，消除疑慮，從促進(jìn)工作的角度出發(fā)，認(rèn)真分析新階段扶貧工作存在的問題及原因，了解貧困戶發(fā)展欲望。根據(jù)全縣地埋分布狀況及貧困原因不同，分別選擇曉天鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、千人橋鎮(zhèn)三個(gè)典型代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選擇一個(gè)當(dāng)年整村推進(jìn)村進(jìn)行座談?wù){(diào)研，參加座談?wù){(diào)研的人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、整村推進(jìn)村兩委全體成員及35戶有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的在冊(cè)貧困戶代表。我辦根據(jù)平時(shí)扶貧開發(fā)工作中存在的一些問題，圍繞“一個(gè)推進(jìn)（整村推進(jìn)）、兩個(gè)開發(fā)（產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)和人力資源開發(fā)）、三個(gè)深化（深化小額貸款、互助資金試點(diǎn)和社會(huì)扶貧工作）”及金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)的影響程度等方面制定了16條調(diào)研提綱，其中三條是針對(duì)農(nóng)村在冊(cè)貧困戶。第五篇：扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)了解新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)工作面臨的新問題，認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度（扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障）的有機(jī)結(jié)合，解決扶貧開發(fā)工作中不適宜科學(xué)發(fā)展的問題，問政于基層，求計(jì)于民眾，進(jìn)一步提高扶貧開工作效能，我辦于4月28日至30日，分不同類型區(qū)域分別對(duì)曉天鎮(zhèn)大馬村、湯池鎮(zhèn)油坊村、千人橋鎮(zhèn)五里橋村進(jìn)行了扶貧開發(fā)工作調(diào)研。三是積極開展參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照“戶戶都有科技明白人”的要求，采取科技下鄉(xiāng)、農(nóng)校授課、農(nóng)技推廣等多種形式，聘請(qǐng)省市農(nóng)牧業(yè)專家和縣內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)每個(gè)村的群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?！坝曷队?jì)劃”實(shí)施幾年來，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村貧困“兩后生”876人，完成勞務(wù)輸出876人，進(jìn)一步拓寬了貧困家庭增收渠道，改變了家庭收入結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了“輸出一人，致富一家”的目的。一是認(rèn)真實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。治貧先治愚。采取集中連片，建設(shè)了劉老莊、王坪、下寺灣等8個(gè)移民新村；累計(jì)建成“三結(jié)合”和“四位一體”沼氣能源用戶1870戶，基本解決了重點(diǎn)村群眾的生產(chǎn)生活困難，村容村貌發(fā)生了顯著變化。累計(jì)修建基本農(nóng)田780畝，、生產(chǎn)道路68公里，解決了30個(gè)自然村的通路問題。按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整村推進(jìn)”的原則，我縣從改善貧困村群眾的基本生產(chǎn)、生活條件入手，加大水、電、路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（三）以整村推進(jìn)為主體，著力加快貧困村基礎(chǔ)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供的農(nóng)民人均純收入達(dá)到1139元，%。通過資金扶持，截止2010年底，日光溫室大棚達(dá)到10646座，使蔬菜產(chǎn)業(yè)提供的農(nóng)民人均純收入達(dá)到1250元，%。2001年以來，我縣把以日光溫室大棚生產(chǎn)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)民脫貧致富的首選產(chǎn)業(yè)和保障產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。（二）以農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。三是加大社會(huì)扶貧力度。為加強(qiáng)信貸資金對(duì)扶貧開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《甘泉縣扶貧貸款投放清收工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《甘泉縣清收到逾期扶貧貸款實(shí)施意見》，每年召開例會(huì)，加大對(duì)農(nóng)行、農(nóng)村信用銀行等金融部門放貸、收貸工作支持力度，依法促進(jìn)信貸回收，促進(jìn)了信貸支農(nóng)工作良性發(fā)展。2001年以來，以工代賑資金1316萬元，省、市、占到貼息總額的87%。按照“渠道不變，投向不亂，集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，我縣把政府扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款等項(xiàng)扶貧資金，捆綁使用，集中投放。三、工作措施在扶貧開發(fā)中，我們主要采取了以下幾條工作措施：（一）以整合資源為平臺(tái)，切實(shí)加大扶貧開發(fā)投入。較好的完成了“普九”教育。10年來，全縣共實(shí)施勞務(wù)技能培訓(xùn)和輸出安置876人，完成貧困農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬人（次），貧困群眾從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)技能水平和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平都有了明顯提高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值的85%以上，農(nóng)民收入有89%來源于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）壯大了貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣捆綁部門項(xiàng)目資金1018萬元。新時(shí)期以來，在省市業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷支持下，甘泉縣歷屆縣委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作作為關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的大事來抓，全縣動(dòng)員、各方支持、全力攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)取得了顯著成效，貧困村面貌發(fā)生了很大變化。甘泉縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，常見的自然災(zāi)害有干旱、冰雹、霜凍、洪水等，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，影響制約了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平的全面提高。（折合343萬畝），天然次生林188萬畝，%。平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個(gè)村委會(huì)。騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個(gè)村委會(huì)。大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個(gè)村委會(huì)。?？奏l(xiāng)總?cè)丝?1414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個(gè)村委會(huì)。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個(gè)村委會(huì)。因縣域經(jīng)濟(jì)增收緩慢，縣級(jí)可支配財(cái)力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。由于教育起步晚，科技落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實(shí)用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風(fēng)雨，解決這些問題需要一個(gè)較長的過程。二是貧困程度深。一是自然條件差。形成政府主導(dǎo)，單位幫扶，社會(huì)參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動(dòng)，受益群眾”試點(diǎn)工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會(huì)各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點(diǎn)。轉(zhuǎn)變“要我干”的被動(dòng)思維方式為“我要干”的積極、主動(dòng)、向上的思維方式。在項(xiàng)目資金管理上，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，資金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地扶貧開發(fā)等扶貧項(xiàng)目，突出工作重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。二是按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，做到了扶貧項(xiàng)目實(shí)施一項(xiàng)，鞏固一片，帶動(dòng)一方。(三)經(jīng)驗(yàn)和做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。起到了示范樣板作用。養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。群眾生