【正文】 在鄱陽湖區(qū)和吉泰盆地糧食生產(chǎn)潛力地區(qū)，繼續(xù)加大商品糧基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定各項糧食直補政策，提高糧食生產(chǎn)能力，使農(nóng)民傳統(tǒng)收入得以穩(wěn)定增加。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，按照實施十百千億元產(chǎn)業(yè)工程要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，在贛南、上饒等貧困地區(qū)大力支持發(fā)展精品臍橙、蜜桔、早熟梨、甜柚種植，大力推進(jìn)農(nóng)民協(xié)會，提高種植戶抗風(fēng)險能力。完善農(nóng)村金融體系，尤其是繼續(xù)完善農(nóng)村小額貸款制度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金支持，特別是農(nóng)村車輛、農(nóng)機等大件商品的消費信貸支持。為此，要以全民創(chuàng)業(yè)為契機，鼓勵有條件的、先富起來的農(nóng)村“能人”創(chuàng)辦企業(yè)、開拓事業(yè)。從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展角度，以及農(nóng)民收入的構(gòu)成來看。力爭“十一五”期間培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力40萬人，實現(xiàn)了培訓(xùn)一人、輸出一人、脫貧一戶的目標(biāo)。進(jìn)城打工，務(wù)工收入已成為貧困農(nóng)戶的主要收入來源，確保這塊收入能穩(wěn)步增加是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)。繼續(xù)加強五河源頭小流域治理、東江源生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，封山育林，防治水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時，為了更好的地落實“權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，正在開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，以廣泛引進(jìn)各類投資參與林業(yè)建設(shè)，提高林農(nóng)造林護(hù)林積極性。自2004年9月以來，我省開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。加強飲水工程建設(shè)項目，提供貧困地區(qū)群眾飲用衛(wèi)生清潔水，維護(hù)身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要繼續(xù)加強排澇（提灌）泵站更新改造建設(shè)，搞好機電設(shè)備更新改造和泵站主體建筑物加固；搞好渠灌襯砌延伸和節(jié)水改造，重點加強支渠及其建筑物的續(xù)建配套。二是繼續(xù)加強農(nóng)田水利工程建設(shè)。同時，加強貧困地區(qū)的對外聯(lián)絡(luò)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。圍繞提高道路通暢水平，針對貧困地區(qū)晴通雨阻狀況，加快農(nóng)村公路改造，重點是對現(xiàn)有等級低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接路、鄉(xiāng)村道路實施硬化改建，提高公路等級標(biāo)準(zhǔn)。 （三）推進(jìn)三項建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境一是繼續(xù)加強農(nóng)村交通建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，開展文化活動，豐富農(nóng)民精神生活。目前，擁有這一機構(gòu)的地區(qū)非常少，農(nóng)村娛樂文化建設(shè)面臨較大困境，加之農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)機構(gòu)還不完善，技術(shù)指導(dǎo)體系尚不健全，農(nóng)民的科技需求不能被滿足。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民生活和實用技術(shù)水平。第二要完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，提高農(nóng)村醫(yī)保覆蓋面，對貧困地區(qū)應(yīng)采取傾斜政策，對那些特困群體給予優(yōu)惠。改變這一現(xiàn)狀，要做好以下工作。二是完善貧困鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。針對貧困鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，人口分散狀況，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，應(yīng)改變撤并教學(xué)網(wǎng)點、集中教育資源的做法，把公共教育資源向貧困鄉(xiāng)村延伸，重點是建設(shè)農(nóng)村寄宿制中學(xué)，大力支持發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到農(nóng)村，幫助農(nóng)村中小學(xué)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)條件，加強師資隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效解決我國農(nóng)村教育資源匱乏、師資短缺、教育質(zhì)量不高問題，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。四要從市場入手，優(yōu)化農(nóng)村市場流通體系，打破各種區(qū)域限制，使農(nóng)產(chǎn)品能夠快速流通；建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格信息的快速反應(yīng)機制，提高單位產(chǎn)品的收益。二要從產(chǎn)業(yè)入手，積極鼓勵和支持貧困地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，并緊密農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶市場聯(lián)系，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融入并提升農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我省最主要的工作就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目的，全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四是完善衛(wèi)生防疫教育等設(shè)施，特別是完善醫(yī)療、就學(xué)體系，讓農(nóng)民工享受均等化服務(wù)。二要減少進(jìn)城務(wù)工的各類限制，為農(nóng)村人口提供各種保障，使進(jìn)城農(nóng)民能夠進(jìn)的來、穩(wěn)得住、活得起。貧困地區(qū)人口主要集中在農(nóng)村，根源在落后的農(nóng)村生產(chǎn)力，出路是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并能夠安居、立業(yè)，關(guān)鍵在建立健全同城同等的公共服務(wù)體系。要充分發(fā)揮政府在貧困地區(qū)工業(yè)化中的主導(dǎo)作用，制定各種優(yōu)惠政策，做好招商引資工作，鼓勵本地先富起來的群體支持工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的功能，為企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的投資與經(jīng)營提供優(yōu)良環(huán)境。從扶貧的角度來說，推進(jìn)工業(yè)化要以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為立足點，以搞好工業(yè)園區(qū)為抓手，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大工業(yè)規(guī)模。工業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，