【正文】 堅持重心下移、干部下沉、警力下沉，健全社會治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭，扎實開展城中村、集貿(mào)市場和校園周邊環(huán)境專項整治，加大食品藥品、消防安全等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全隱患大排查，提高群眾安全感，真正讓群眾“出門放心、睡覺踏實”，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在全區(qū)重點打造網(wǎng)格化管理服務(wù)特色和社區(qū)文化品牌，進(jìn)一步提升社區(qū)管理服務(wù)水平，以社區(qū)和諧促進(jìn)社會和諧。從滿足居民最基本、最現(xiàn)實的需要做起，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，把更多的精力、人力、物力、財力投向基層，推動行政服務(wù)、物業(yè)管理、文明教育、黨建工作進(jìn)社區(qū)。通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)、完善服務(wù)設(shè)施、健全運(yùn)行機(jī)制、整合社區(qū)資源，努力使全部社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。圍繞為民服務(wù)這一主題，按照管理有特色、服務(wù)有品牌的要求，不斷改善居民生活的軟環(huán)境和硬環(huán)境，持續(xù)提升為民服務(wù)的層次和水平。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與開發(fā)改造結(jié)合，落實三產(chǎn)發(fā)展優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商方式方法，大招商、招大商，力爭引進(jìn)一批知名服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)入駐。把舊城和城中村改造作為當(dāng)前的大事、急事來抓，堅持連片開發(fā)，同時積極推進(jìn)村改社區(qū)。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目、聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）工作制度，力促謀劃項目早落地，簽約項目早開工，在建項目早見效。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，盯緊目標(biāo)，把握重點，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們將加大力度推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，盡快完成修建性詳規(guī)制定；更加重視產(chǎn)業(yè)培育，突出發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、倉儲物流、文化旅游、商務(wù)信息等服務(wù)業(yè)；更加重視三產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好重大三產(chǎn)項目，壯大三產(chǎn)規(guī)模，提升三產(chǎn)層次。“新九論”再次強(qiáng)調(diào)要一以貫之、重在持續(xù)。二〇一七年十月二十五日第五篇：持續(xù)求突破 發(fā)展惠民生持續(xù)求突破 發(fā)展惠民生“新九論”進(jìn)一步闡明了堅定不移走好“兩不三新”的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路的必要性和緊迫性，突出了為民情懷，指明了發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)了方法要領(lǐng)，對我們中心城區(qū)如何更好更快地轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)扎實開展“兩學(xué)一做”教育活動。強(qiáng)化基層公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升基層公共服務(wù)信息化水平。（五）突出“加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范高效”，提升系統(tǒng)整體形象。加快推動勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。（四）突出“夯實基礎(chǔ)、預(yù)防預(yù)警”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善考核評價體系，加強(qiáng)公務(wù)員平時考核工作，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。二是圍繞“服務(wù)優(yōu)先”，落實人事管理工作。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為重點，落實好自治區(qū)“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”。一是圍繞“人才優(yōu)先”，做好高層次人才引進(jìn)工作。二是加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩暾?。（二）突出“擴(kuò)面征繳、優(yōu)化服務(wù)”，完善社會保障體系。同時，以自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)和凱賽集團(tuán)落地烏蘇為契機(jī)，積極宣傳園區(qū)紡織服裝企業(yè)的發(fā)展前景和就業(yè)優(yōu)勢，及時發(fā)布用工信息，鼓勵和引導(dǎo)本地有就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者特別是少數(shù)民族勞動者在本市紡織服裝企業(yè)就業(yè)。繼續(xù)統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，堅持以就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主渠道，以有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)為手段，以創(chuàng)建“勞務(wù)品牌”和提升技能為抓手，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策和服務(wù)體系。五、2018年工作思路（一）突出“政策助推，強(qiáng)化培訓(xùn)”，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。四是人才隊伍建設(shè)與發(fā)展速度不相匹配。企業(yè)用工專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，農(nóng)村勞動力不能滿足企業(yè)用工的需求，還需加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，我市大中專畢業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力也逐步顯現(xiàn)，且部分求職者就業(yè)觀念沒有得到充分轉(zhuǎn)變，不愿吃苦，不愿意在企業(yè)就業(yè)或長期性穩(wěn)定就業(yè)，薪酬期盼偏高，不愿意到一些就業(yè)門檻較低的行業(yè)，如紡織、服裝和餐飲服務(wù)等行業(yè)就業(yè)。對涉及女職工和殘疾人的勞動爭議案件實行快立、快審、快結(jié)，從受理到裁決僅需12天，大大縮短了申訴等待期，使有爭議的案件能夠及時辦理，盡早辦結(jié)，有效地保護(hù)了當(dāng)事人的訴權(quán)。以此推行“四優(yōu)先”的原則（即農(nóng)民工案件優(yōu)先、老弱病殘優(yōu)先、矛盾易激化的群體案件優(yōu)先、下崗失業(yè)人員優(yōu)先）。（三）突出“仲裁執(zhí)行”，開辟綠色通道實行陽光仲裁。及時受理，及時組織專家鑒定，按照規(guī)定程序進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)勞動能力鑒定工作程序規(guī)范化、鑒定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定人員專業(yè)化和鑒定服務(wù)人性化”建設(shè)。此成立黨支部正確引導(dǎo)和幫助失業(yè)人員，了解就業(yè)信息、認(rèn)清就業(yè)形勢，明確國家的有關(guān)就業(yè)政策，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，適時調(diào)整就業(yè)期望值，系統(tǒng)了解企事業(yè)單位對人才素質(zhì)的基本要求，并通過舉辦招聘會、技能培訓(xùn)等一系列措施，為企業(yè)和求職者搭建平臺，讓求職者享受到快捷便利的惠民服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。2017年9月，經(jīng)局黨委研究決定，成立中共烏蘇市就業(yè)協(xié)會服務(wù)黨支部。與此同時，黨建、宣傳、精神文明、綜合治理、維穩(wěn)、消防、安全生產(chǎn)、保密、檔案管理、扶貧共建等各項工作都取得了新成績，為全市人力資源和社會保障事業(yè)快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。選派了6名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真的同志為第四批“訪惠聚”工作隊，駐西湖大灣村。并按時看望了自己的結(jié)對幫扶親戚，詳細(xì)了解了他們的家庭情況，詢問家里有什么困難，為“親戚”傳遞黨的惠民政策、民族團(tuán)結(jié)一家親思想，為失業(yè)待業(yè)的“親戚”解決就業(yè)問題，及時完成了各類活動臺賬。重點扎實開展了民族團(tuán)結(jié)一家親“十項貼心”活動。截止目前，班子梳理問題12個，班子成員梳理問題41個，一般干部梳理問題127個，并制定了具體的整改措施，經(jīng)滿意度測評，已整改問題119條。把在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項活動作為一項重要政治任務(wù)來抓，落實了各階段工作。今年以來先后選派5名干部赴陜西、遼寧香港等內(nèi)地省市培訓(xùn)，開拓了眼界，為各項工作的提升奠定了基礎(chǔ)。目前已開展集中學(xué)習(xí)46次，主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課7次，開展專題討論16次，組織觀看警示教育片4次，每名黨員干部撰寫主題心得體會31篇，形成調(diào)研報告6篇。三是加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)。認(rèn)真查找分析存在的“四風(fēng)”、不作為、損害群眾利益行為。二是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范有序。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化廉政教育、廉政文化建設(shè)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉和群眾評議工作，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。建立勞動用工登記信息數(shù)據(jù)庫和“網(wǎng)格化”管理，共發(fā)放勞動者維權(quán)手冊15000份，目前已對267家企業(yè)、8499人信息進(jìn)行錄入，有效維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。完善工資保障金制度，督促施工單位及時繳納農(nóng)民工工資保證金，切實杜絕拖欠行為的發(fā)生。認(rèn)真做好投訴舉報信訪案件處理工作。全市共檢查用人單位267家，涉及勞動者12168人，簽訂勞動合同11681人，勞動合同簽訂率96%，補(bǔ)簽勞動合同人數(shù)487人。其中調(diào)解6件，裁決75件，撤回仲裁申請11件，涉案金額144萬元。一是推動勞動人事爭議仲裁實體化建設(shè)。在按時完成日常工資基金、津貼補(bǔ)貼審批工作的同時，共辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休（職）審批153人，各類調(diào)動418人次，工齡追加認(rèn)定32人，上報新增人員62人，病退人員39人，為26名去世干部及時辦理了遺屬補(bǔ)助和善后事宜，完成了法檢兩院44人員額制套改及兌現(xiàn)，接待來信來訪87人次。三是全面加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。對自治區(qū)6所重點學(xué)院進(jìn)行招聘碩士、研究生共13名；二是完成了全市96%的事業(yè)單位崗位設(shè)置及實施工作。分批次完成了各行業(yè)資格證書的認(rèn)定，正高級10名，高級151名，中級158名，初級150名。參加了塔城地區(qū)赴疆內(nèi)重點高校舉辦的研究生以上學(xué)歷的校園招聘會。（三）強(qiáng)化服務(wù)，廣開渠道，全市人才隊伍建設(shè)得到扎實推進(jìn)。四是社會化管理服務(wù)工作。三是人身意外險政策惠及全市各族群眾。共計支付各項工傷保險待遇 856萬元，其中，為3名工亡職工支付各項費(fèi)用 229萬元。二是工傷保險基金運(yùn)行明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)已實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的全覆蓋。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度，形成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“四統(tǒng)一”。（二）整合制度，創(chuàng)新服務(wù)，全市社會保障體系更加完善。以我市建成的全疆最大的人力資源市場為輻射，做到了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系不斷完善。全市共培訓(xùn)8457人，其中：建筑類培訓(xùn)5973人；林業(yè)類培訓(xùn)1390人；交通類培訓(xùn)397人；水利類培訓(xùn)273人；農(nóng)業(yè)類培訓(xùn)274人；畜牧類培訓(xùn)150人。目前已有固定資產(chǎn)投資項目166個,提供就業(yè)崗位8092個。五是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。紡織服裝企業(yè)吸納94人；固投項目吸納41人。其中園林環(huán)衛(wèi)公益性崗位196人。擴(kuò)大南疆少數(shù)民族群眾有組織到內(nèi)地和區(qū)內(nèi)縣市轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。2017年8月在塔城地區(qū)第四屆青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽榮獲“優(yōu)秀組織獎”。截至目前，今年，新增創(chuàng)業(yè)實體546戶，完成目標(biāo)任務(wù)的105%,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1766人，創(chuàng)業(yè)增收2230萬元左右。舉辦創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項活動2場（次），累計發(fā)放宣傳資料3000余份，懸掛創(chuàng)業(yè)宣傳橫幅、標(biāo)語15條，制作展板6個，推介項目7個。申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額195萬元。三是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)為零。通過全面落實職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位安置、就業(yè)見習(xí)、三支一扶等十項措施，共實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)557人。截止目前，享受各類政策人數(shù)726人（次），補(bǔ)貼資金1056萬元。做好各項政策宣傳服務(wù)，不斷擴(kuò)大政策扶持促就業(yè)的效應(yīng)。二、重點工作及特色活動開展情況（一）完善政策，突出重點，全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)28395人，繳費(fèi)收入59926萬元，%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)58868人，繳費(fèi)收入13972萬元，%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)31347人，繳費(fèi)收入2230萬元；失業(yè)保險參保人數(shù)14324人，繳費(fèi)收入810萬元，完成地區(qū)任務(wù)的100%；工傷保險人數(shù)14924人，繳費(fèi)收入819萬元，完成地區(qū)任務(wù)的100%。其中：農(nóng)業(yè)富余勞動力培訓(xùn)9057人次（含固定資產(chǎn)投資項目就業(yè)培訓(xùn)）；下崗失業(yè)人員培訓(xùn)200人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人，在崗職工培訓(xùn)4620人次。%?，F(xiàn)就今年來的工作情況總結(jié)如下：一、主要工作目標(biāo)完成情況全市城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)8009人次，完成目標(biāo)任務(wù)的141%。同時，還要充分發(fā)揮黨、工、團(tuán)、婦等組織的作用，舉辦一系列健康向上、形式多樣的活動，在潤物細(xì)無聲中引導(dǎo) 廣大干部職工樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高財政干部的綜合素質(zhì)，塑造精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上、全面發(fā)展的復(fù)合型人才。同時，還要建立健全與區(qū)各部門溝通協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，及時做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與政策宣傳，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)、配合，積極爭取有關(guān)部門對財政工作的了解、理解與諒解，提高財政隊伍的凝聚力、向心力與親和力，使各項財政管理真正落到實處。上下聯(lián)動，在市財政局會計管理部門指導(dǎo)下，在認(rèn)真做好2010年會計從業(yè)資格考試考務(wù)工作的同時，力爭各項報名工作在網(wǎng)上進(jìn)行。四是推進(jìn)會計管理方式改革。同時，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位房屋出租管理。全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作。同時，不斷提高財