【正文】 。黨的十八大精神將從理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展上，為公共財(cái)政前進(jìn)之路指明更高、更遠(yuǎn)的發(fā)展方向。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算內(nèi)部監(jiān)督員管理，緊緊圍繞服務(wù)財(cái)政管理，不斷改進(jìn)監(jiān)督方法，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督預(yù)警作用，促進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部杜絕或減少違規(guī)問題，提高財(cái)政管理水平。二是圍繞“百人千企”“千方百計(jì)”活動(dòng)，積極做好服務(wù)工作。（三）財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)取得較好成績(jī)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)政工作的基礎(chǔ)建設(shè)。五是做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和成品油價(jià)格改革工 作。四是推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。三是保障落實(shí)農(nóng)業(yè)投入?；I措分配2806萬元，以獎(jiǎng)促建激勵(lì)發(fā)展學(xué)前教育、實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。二是加大教育投入努力完成省下達(dá)教育投入比例任務(wù)。一是安排到位十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程實(shí)事資金。申報(bào)成功世界銀行1億美元貸款支持XX綠色安全型旅游城市道路交通建設(shè)與改善項(xiàng)目，礦山資源綜合利用、交通專項(xiàng)、尾礦庫建設(shè)等逐步推進(jìn)，對(duì)我市正在實(shí)施的南水北調(diào)XX城區(qū)段工程、鄭焦城際鐵路項(xiàng)目等9項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)審。實(shí)施了市政府研 究制定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“五十條”意見，有效的解決了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的許多突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。市財(cái)政局積極搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，全方位、大力度支持XX經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市加快發(fā)展，創(chuàng)建全國地方公共財(cái)政改革示范市取得重大進(jìn)展。（一）保增長促轉(zhuǎn)型做示范取得進(jìn)展保增長、促轉(zhuǎn)型、做示范是財(cái)政工作必抓的關(guān)鍵舉措。XX公共財(cái)政在創(chuàng)優(yōu)形象的同時(shí)，也扮靚了XX城市，增添了整個(gè)城市的美譽(yù)度，社會(huì)公眾和媒體評(píng)價(jià)XX“具有標(biāo)桿意義的中國公共財(cái)政改革樣本”、“中國式財(cái)改與美國進(jìn)步時(shí)代之鑒”、“全國最為公開透明的地方政府”、“全國依法行政依法理財(cái)示范”，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，有力展示了文明、開放、進(jìn)步的新XX。市財(cái)政局兩獲全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，持續(xù)8年“三連 冠”全國文明單位，成為全市唯一連續(xù)三屆榮獲全國文明單位。政府理財(cái)機(jī)制創(chuàng)新受到中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)、財(cái)政部部長謝旭人、省委書記盧展工、省長郭庚茂等中央省市領(lǐng)導(dǎo)的親筆批示和充分肯定。推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、政府投資評(píng)審、復(fù)審制度從建立到完善，“政府購買服務(wù)”、“政府公物倉”創(chuàng)新和完善，確定了公共預(yù)算資源的結(jié)果導(dǎo)向機(jī)制，財(cái)政資金使用效益逐年提高。四是更加績(jī)效公信。三是更加民主公平。二是更加陽光透明。一是更加科學(xué)精細(xì)。%，農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障與就業(yè)、更多的財(cái)政資金保障和支持了一批關(guān)系群眾切身利益的上學(xué)、就業(yè)、看病、出行、安全等好事實(shí)事。五年累計(jì)完成 ，%。（二）保障能力不斷提升讓最廣大人民群眾最大限度的享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)政發(fā)展成果，成為十七大以來全市財(cái)政工作的突出亮點(diǎn)和特色。與此同時(shí)，財(cái)政收入占經(jīng)濟(jì)總量的份額逐年擴(kuò)大，為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了更多更好的財(cái)政資金。五年間上級(jí)補(bǔ)助收入凈額累計(jì)達(dá)到27億元，%。、%。全市公共財(cái)政預(yù)算收入在200200202011年相繼突破40 億元、50 億元、60 億元、70億元，比 2007 ，在2008年金融危機(jī)嚴(yán)重影響下,%。（一）財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)十七大以來的五年是全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、XX財(cái)政實(shí)力顯著增長的時(shí)期。推進(jìn)“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)本兼治的途徑和載體，加強(qiáng)了信訪維穩(wěn)工作的保障體系和工作機(jī)制。五、整合資源，樹立“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建新標(biāo)桿、總抓手形象。開展黨委中心組學(xué)法用法的示范行動(dòng)，在機(jī)關(guān)管理服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)IS09000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)基屋站所創(chuàng)“人民滿意基層站所”共建活動(dòng)；以董家橋村、江豐村、光明村為示范，全面推進(jìn)民主法治村建設(shè)；完成環(huán)保熱電、孫氏紙業(yè)兩家企業(yè)的企業(yè)平安工作站建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面在我鎮(zhèn)200人以上企業(yè)全面鋪開；以靈橋中心小學(xué)為先行，成立師生和事佬協(xié)會(huì)以平安工作站統(tǒng)籌“平安校園”建設(shè)；積極推進(jìn)富春環(huán)保熱電企業(yè)德治法治綜合試點(diǎn)工作，整合各方面資源，在企業(yè)內(nèi)部開展“誠信守法企業(yè)”、“預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂”、“企業(yè)平安工作站”、“紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)；加強(qiáng)“八類隊(duì)伍、十八類人員”為特點(diǎn)的村平安工作站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)和事佬協(xié)會(huì)，深化人民調(diào)解、警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)銜接為主體的多元化大調(diào)解工作機(jī)制，提升鎮(zhèn)平安（綜治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村二級(jí)干部“權(quán)責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)防控”全覆蓋，形成村級(jí)“四廉工程”村級(jí)事務(wù)管理文件資料匯編，深入開展新一屆村級(jí)組織工作人員上崗培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)及不足，深化推進(jìn)法律“五進(jìn)”，準(zhǔn)確把握“六五”普法規(guī)劃精神，制訂“六五”普法規(guī)劃及本工作計(jì)劃；經(jīng)常發(fā)揮傳統(tǒng)普法教育師資隊(duì)伍、欄目陣地作用，創(chuàng)辦以“推進(jìn)民主，促進(jìn)法治”為主題的《法治靈橋》簡(jiǎn)報(bào)；專題考察湖濱街道“1+1”法律顧問進(jìn)社區(qū)情況，結(jié)合人民調(diào)解、涉法事務(wù)，全面拓展深化法律顧問進(jìn)農(nóng)村工作；以鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組遠(yuǎn)程教育為載體，加大對(duì)黨員干部學(xué)法講法力度，不斷提高單位及公民法律意識(shí)，營造依法辦事氛圍。建設(shè)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性、指導(dǎo)性相結(jié)合的創(chuàng)建方向，其保障作用是內(nèi)容任務(wù)上的品牌效應(yīng)，其操作具有依據(jù)和落腳點(diǎn)的標(biāo)桿帶動(dòng)作用。結(jié)合上級(jí)要求、基層實(shí)際、基本框架構(gòu)想等要求，承擔(dān)和參予修訂了杭州市“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)民主法治鎮(zhèn)建設(shè)作為社會(huì)綜合管理的模式之一，同時(shí)也是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，是加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)靈橋”重要路徑方法，是實(shí)現(xiàn)百姓生活品質(zhì)的基本品格。去年以來，我們制定了20102012年三年行動(dòng)計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動(dòng)“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；市司法局直派所為我鎮(zhèn)增加人員力量，加大創(chuàng)建力度。一年多來，作出了積極的實(shí)踐探索，取得了一定的成效。因此，我們既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過改善人民生活、擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，只要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系，改善民生就不僅不會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能回應(yīng)人民期待，不能讓群眾得到實(shí)際利益，就會(huì)失去意義。這意味著保障和改善民生必須從客觀條件出發(fā)，盡力而為又量力而行，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過一件事情一件事情辦來逐步實(shí)現(xiàn)，而不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“開空頭支票”、設(shè)定過高的福利目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)持續(xù)保障和改善民生，很重要的一點(diǎn)是要正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善