【正文】 36 / 36。 四、公共服務(wù)事項序號服務(wù)事項主要工作內(nèi)容承辦機構(gòu)聯(lián)系電話 節(jié)能宣傳與推廣組織我市節(jié)能宣傳活動，宣傳普及節(jié)能相關(guān)政策、知識。 三、有關(guān)措施 （一）縣住建局對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進行指導監(jiān)督，并對行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況進行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。 一、主要內(nèi)容 對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政 處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。 （七）施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 （五）注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)個月以上年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 （三）勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： .未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的；.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責令限期改正，給予警告。 五、監(jiān)督檢查措施及處理 （一）縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： .對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的； .對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的； .未對獲得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的單位依法履行監(jiān)管責任的； .發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的； .不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。 （四）通報檢查結(jié)果。 （三）檢查結(jié)果匯總。 （二）實施檢查。 四、監(jiān)督檢查程序 （一）制定檢查計劃。 （四）按照屬地管理原則，根據(jù)投訴舉報開展執(zhí)法檢查?？h住建局專項檢查內(nèi)容進行抽查。專項檢查可由當?shù)乜h級建設(shè)行政主管部門自行組織開展，也可由上級安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織實施?？h住建局不定期對全縣范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程項目進行不定期抽查。縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程項目實施日常檢查。 .重大危險源區(qū)、次生災(zāi)害高危險區(qū)的安全防護距離不符合要求，在安全防護距離內(nèi)存在建設(shè)行為。 .安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用； .使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施； .委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的； .在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案； .施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)； .施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。 （三）監(jiān)理單位是否存在下列行為： .未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查； .發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工； .施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告； .未按照市政公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議中約定的條款對施工單位實施監(jiān)理的； .未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。 （一）建設(shè)單位是否存在下列行為： .建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用； .建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的； .對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的； .要求施工單位壓縮合同約定的工期的； .將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的； .建設(shè)單位未按照市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理規(guī)定對市政公用事業(yè)項目進行招投標的； .建設(shè)單位未與依法獲得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的； .未按要求提供項目毗鄰區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的供排水、燃氣等地下管線分布資料和地下工程相關(guān)資料； .明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件設(shè)施和器材； .涉及既有市政基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍內(nèi)的施工，未按照規(guī)定做好既有設(shè)施安全保護； .未編制完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，或在預(yù)案中未建立公安、消防、醫(yī)療等多部門協(xié)調(diào)配合的重大安全事故應(yīng)急處置機制。 一、監(jiān)督檢查對象 從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理的單位及人員。 （八）國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 （七）責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。 （六）建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。 （四）施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，沒收違法所得，并處以罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任： .超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的； .允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的； .將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的； .在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的； .未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的； .不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的； .涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的； .房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的。 （二）勘察設(shè)計單位有下列行為之一的，責令限期改正，沒收違法所得，并處以罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書； .超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的； .允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的； .將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的； 有下列行為之一的，責令改正： .勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的； .設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的； .設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的； .設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的。組織轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)認真落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告縣住建局。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，對違反相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)單位進行處罰，并提出下一步工作要求。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報縣住建局。要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則，并正式印發(fā)部署。 （五）日常監(jiān)督檢查：日常監(jiān)督檢查可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施?？h住建局對縣級建設(shè)行政主管部門質(zhì)量管理、專項檢查開展、工程質(zhì)量事故查處等情況進行督查?？h住建局專項檢查內(nèi)容進行抽查。專項檢查可由當?shù)乜h級建設(shè)行政主管部門自行組織開展，也可由上級建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施?？h住建局不定期對全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程項目進行不定期抽查?？h級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程項目實施日常檢查。 .施工單位不得使用不符合市政公用事業(yè)行業(yè)技術(shù)標準要求的設(shè)施設(shè)備或處理添加劑等。 .施工單位未按照建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)進行工程施工的。 .施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 .施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 .施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。 建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。 .施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程