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正文內(nèi)容

當(dāng)前我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員腐敗原因及對(duì)策(參考版)

2024-11-09 04:38本頁(yè)面
  

【正文】 。既要廉潔自律,做好表率,又要大膽工作,敢抓敢管,認(rèn)真負(fù)責(zé),切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作,把事業(yè)、權(quán)力、矛盾“三個(gè)中心”統(tǒng)一到堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民上來(lái)。改革開(kāi)放以后,腐朽思想對(duì)一些手中有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部侵蝕更多,更直接,更廣泛,特別是極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義和自由主義,對(duì)黨的肌體的侵蝕無(wú)孔不入,相當(dāng)嚴(yán)重。要注意防微杜漸,千里長(zhǎng)堤,往往潰于一蟻之穴。要構(gòu)建“不敢腐敗”和“不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督與法律監(jiān)督、公開(kāi)監(jiān)督與隱蔽監(jiān)督相結(jié)合,不斷拓寬監(jiān)督渠道,大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”,保證權(quán)力行使公平、公正、公開(kāi),做到讓人民放心,讓人民滿(mǎn)意,始終為最廣大人民的根本利益行使好手中的權(quán)力。(四)、抓監(jiān)督,規(guī)范對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制。黨風(fēng)廉政應(yīng)從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,通過(guò)一系列制度,廣開(kāi)言路,聽(tīng)民聲,察民意,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德規(guī)范。要做到愛(ài)崗敬業(yè),工作上有特色、有成效,充分發(fā)揮自己的聰明才智,解放思想,銳意進(jìn)取,全力促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要在工作中有所作為。(二)、抓教育,筑牢思想道德防線(xiàn)。因此,要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,通過(guò)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),讓科學(xué)的理論來(lái)武裝自己的頭腦,切實(shí)克服各種錯(cuò)誤思想的影響和侵蝕。究其原因,根本還是一個(gè)學(xué)風(fēng)問(wèn)題。(一)、抓學(xué)習(xí),提高拒腐防變的防線(xiàn)。二、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的對(duì)策各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以清醒的頭腦,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀(guān)改造,不斷增強(qiáng)黨性鍛煉;堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民;堅(jiān)持黨性原則,不為親情友情所動(dòng)。政治路線(xiàn)確定之后,干部是決定的因素,這是千真萬(wàn)確的真理。我們看到,很多重特大職務(wù)犯罪案件的涉案人員都是單位的“一把手”,這說(shuō)明在對(duì)“一把手”的監(jiān)督工作上,處于嚴(yán)重失控狀態(tài),同級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)難以監(jiān)督,上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)又無(wú)法監(jiān)督。(四)、對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督不到位,是“一把手”輕而易舉就能腐敗的主要原因。因此,要在干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中,著力提高同各種違反規(guī)定、制度的行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。領(lǐng)導(dǎo)干部中的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到糾正,其影響和后果是十分嚴(yán)重的。不正之風(fēng)催生了腐敗行為,而腐敗行為又使各種不正之風(fēng)愈演愈烈,使更多的干部身陷其中,不能自拔。(三)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不正之風(fēng)認(rèn)識(shí)不足、執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式,是產(chǎn)生腐敗案的溫床。最近黨中央查處的陳良宇等案件再一次警示人們,在我們黨內(nèi)沒(méi)有特殊黨員,任何黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都必須自覺(jué)地接受人民群眾和黨組織的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和各項(xiàng)法律法規(guī)以及黨規(guī)黨法。(二)、目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法,不受監(jiān)督制約,是一些領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗墮落的重要因素。從近年來(lái)查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn),很多人放松學(xué)習(xí)和世界觀(guān)改造,人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生嚴(yán)重扭曲,是他們走向腐化墮落的總根源。筆者試圖對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗原因的分析,研究拒腐防變的對(duì)策措施,并告誡領(lǐng)導(dǎo)干部倍加珍惜人民賦予的權(quán)力,切實(shí)履行好全心全意為人民服務(wù)的職責(zé)。但更主要是主觀(guān)因素所致。:《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》上海譯文出版社1989年版,第64頁(yè) 參見(jiàn)良朔:“我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的存在根源和治理對(duì)策” 載《中州學(xué)刊》1993年,第6期 參見(jiàn)卞悟:“公正、價(jià)值理性與反腐敗” 載《東方》1995年第6期,第5頁(yè) 見(jiàn)孟德斯鳩:《論法的精神》(上冊(cè)),商務(wù)印書(shū)館,1987年版,第155頁(yè)第五篇:淺議領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的原因及對(duì)策淺議領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的原因及對(duì)策加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),是全黨的一項(xiàng)重大任務(wù),是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的歷史性課題。參考文獻(xiàn): 參見(jiàn)《漢書(shū)這個(gè)任務(wù)盡管很艱巨,但可以相信,違背歷史發(fā)展和基本人性的腐敗是必然可以得到徹底根治的??傊?,對(duì)腐敗現(xiàn)象的蔓延,我們要正確認(rèn)識(shí)其復(fù)雜根源,并對(duì)癥下藥,不僅治標(biāo),健全各項(xiàng)制度,更要治本,提高民眾民主意識(shí),真正做到“標(biāo)本兼治”。改變過(guò)去用增加反腐敗成本的辦法來(lái)反腐敗,而是增加腐敗成本來(lái)反腐敗,注重反腐敗成本核算,要讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),政治上身敗名裂,心理上后悔莫及,使腐敗分子“提心吊膽一陣子,痛苦折磨一輩子”。四是學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家權(quán)力監(jiān)督制約的做法。二是建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,按照權(quán)力制約原則,對(duì)過(guò)于集中的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解,在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)分權(quán),即:從行政權(quán)力內(nèi)外分權(quán),實(shí)行黨政職能分開(kāi),轉(zhuǎn)變政府職能,政企分權(quán);從行政權(quán)力內(nèi)部分權(quán),實(shí)行交叉制約監(jiān)督;行政權(quán)力行使過(guò)程中分權(quán),實(shí)行崗位置換和回避制度,做到用權(quán)力制約權(quán)力。體制轉(zhuǎn)軌期間,新體制不完善,舊體制依然發(fā)揮作用,形成了一種使腐敗分子得逞“機(jī)遇率“高的態(tài)勢(shì),這不能不說(shuō)是使腐敗分子蠢蠢欲動(dòng)的一個(gè)重要原因,也是一個(gè)時(shí)期腐敗產(chǎn)生率高的一個(gè)重要原因,這就必須加緊推進(jìn)改革,盡快形成使腐敗分子難以得逞的體制、機(jī)制,使其難以濫用權(quán)力,以權(quán)謀私,我們黨采取了一系列措施。相信,我們黨一定能把腐敗現(xiàn)象遏制下去。三是完善反腐倡廉宣傳教育工作格局,把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署,形成反腐倡廉宣傳教育強(qiáng)大合力。一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育。實(shí)踐表明:世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)解決得比較好的人,就比較能做到自律,就是頂?shù)米≌T惑。因此,不僅要注重治標(biāo),從制度層面上去遏制腐敗現(xiàn)象,更要從道德文化建設(shè)、弘揚(yáng)社會(huì)成員的民主法治意識(shí)等方面去清除腐敗得以滋生的土壤,徹底根除腐敗之本,做到“標(biāo)本兼治”,不斷加大反腐敗工作的力度。三、權(quán)力腐敗的對(duì)策——“標(biāo)本兼治”腐敗活動(dòng)具有極大的破壞性,它在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、人際關(guān)系等方面起著不可低估的腐化作用,且具有極強(qiáng)的繁殖力、傳染性、牽制性。中華人民共和國(guó)憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權(quán):“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度中固有的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)等權(quán)力的監(jiān)督,由于沒(méi)有具體的、切實(shí)可行的操作規(guī)范而流于形式,不能發(fā)揮實(shí)際作用,現(xiàn)有的一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等,其職權(quán)手段都不夠強(qiáng)大有力,不能滿(mǎn)足需要。就監(jiān)督機(jī)制而言,主要表現(xiàn)為:一,沒(méi)有完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。其后果是法律的權(quán)威蕩然無(wú)存,民眾對(duì)法制建設(shè)喪失信心,無(wú)法建設(shè)良好的法治秩序。許多領(lǐng)域并非無(wú)法可依,而往往是“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”,甚至以黨紀(jì)、政紀(jì)代替法律制裁,大事化小,小事化了。在這樣一個(gè)缺乏強(qiáng)有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,權(quán)錢(qián)交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之類(lèi)的腐敗現(xiàn)象就勢(shì)所必然了。經(jīng)濟(jì)立法滯后,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求,市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為、行政權(quán)力在市場(chǎng)中的運(yùn)行沒(méi)有充分的規(guī)范約束,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)充分的法律依據(jù),利益歸屬?zèng)]有明確的劃分,各類(lèi)市場(chǎng)不同程度地存在著無(wú)序、失控的狀態(tài)。況且人性中本有趨利避害的因素,更須法律制度加以規(guī)范和引導(dǎo)。就法制建設(shè)而言,主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題:其一,沒(méi)有一套完備的反腐敗的法律體系。由此可見(jiàn),“腐敗程度與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實(shí)有著相當(dāng)密切的關(guān)聯(lián)。在這種新舊體制并存的情形下,社會(huì)管理出現(xiàn)許多盲點(diǎn)、空點(diǎn),例如價(jià)格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。與市場(chǎng)相配套的一系列體制還沒(méi)有建立完備,市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)未完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心是以市場(chǎng)配置資源,以市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。,我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。尋租的對(duì)象主要是政府官員和國(guó)有資產(chǎn);尋租的特點(diǎn)是利用合法和非法的手段得到占有租金的特權(quán),它往往伴隨著權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象?!皩ぷ饫碚摗币詠?lái),它一直被用來(lái)討論有關(guān)由于政府行為而產(chǎn)生的腐敗行為。”對(duì)于這種利用高度集中的權(quán)力攫取個(gè)人私利的現(xiàn)象,理論界稱(chēng)之為“尋租”。在今天特定的歷史時(shí)期內(nèi),它暴露了許多弊端,正好成為以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為滋生蔓延的溫床。我國(guó)自五十年代以來(lái)建立的政治集權(quán)體制和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制,在當(dāng)時(shí)特殊的時(shí)代背景下,自有其必要性。正視這一點(diǎn),才能明確腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的思想基礎(chǔ),有助于進(jìn)一步研究它,遏制它。尤其在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì),做官和發(fā)財(cái)形成不可分割的統(tǒng)一整體;長(zhǎng)期的封建官僚政治體制,給予擁有政治權(quán)力的人即做官者以種種物質(zhì)利益,并賦予他們利用政治權(quán)力謀取私人經(jīng)濟(jì)利益的特權(quán)。貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落,是歷史上剝削階級(jí)遺留下來(lái)的產(chǎn)物。目前,我國(guó)社會(huì)生活中的腐敗是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,它的產(chǎn)生,有著復(fù)雜的社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。政治學(xué)中的權(quán)力理論認(rèn)為:在權(quán)力不受限制或社會(huì)控制薄弱,而行使權(quán)力者自身又缺乏道德約束力的情況下,就會(huì)走向腐敗。腐敗手段和方式現(xiàn)在已不局限于送錢(qián)送物、送購(gòu)物卡,賣(mài)稅買(mǎi)稅、期權(quán)腐敗等新的腐敗方式也為人們所熟知。被譽(yù)為“百官共廉”、“省長(zhǎng)搖籃”的蘇州市,號(hào)稱(chēng)20多年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)貪官,然而2004年副市長(zhǎng)姜人杰出事?lián)魵Я诉@塊牌坊。涉案領(lǐng)域?qū)挕?004年,黑龍江原省長(zhǎng)田鳳山被查處后,原政協(xié)主席韓桂芝被“雙規(guī)”,10月又有5名省級(jí)官員涉嫌“田韓案”去職之后,大批的廳級(jí)干部相繼下臺(tái)。如中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記陳良宇,2008年3月25日以受賄罪、濫用職權(quán)被有期徒刑18年,還有如鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍案,北京市原副市長(zhǎng)劉志華受賄案,廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案,浙江省委原常委、省紀(jì)委原書(shū)記王華元受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案。如原為中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行行長(zhǎng)余振東,1993年至2001年間伙同其前任行長(zhǎng)許超凡、許國(guó)俊等人貪污挪用巨額公款,總額達(dá)40億元人民幣;;,這可能還僅僅是冰山一角;同樣是鐵道部官員原運(yùn)輸局局長(zhǎng)、副總工程師張曙光的案件也都在調(diào)查中,涉案金額可能更加巨大。動(dòng)輒成百萬(wàn)、上千萬(wàn)。”二、當(dāng)前權(quán)力腐敗的特點(diǎn)從90年代開(kāi)始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展期,無(wú)論沿海還是內(nèi)地,無(wú)論大小城市,不少地方政府都將招商引資視為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起飛的重中之重,當(dāng)成壓倒一切的任務(wù),大中小城市紛紛出現(xiàn)了招商引資熱、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱、金融熱、建筑工程熱,這時(shí)腐敗的表現(xiàn)就大大不同于“流量領(lǐng)域”中的腐敗,已經(jīng)拓展到了“存量領(lǐng)域”了,即進(jìn)入到工業(yè)資產(chǎn)(如“國(guó)有企業(yè)的出售”、“改制”)領(lǐng)域、土地和房地產(chǎn)等與“資本”密切聯(lián)系的資產(chǎn)領(lǐng)域,稱(chēng)為“權(quán)力資本腐敗”。對(duì)于今天的中國(guó),尤為重要。腐敗對(duì)于一個(gè)正在變革中的社會(huì)確實(shí)具有極大的危害性。哈里森指出的那樣:行賄受賄是大多數(shù)第三世界國(guó)家內(nèi)部的惡性腫瘤,它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ),使國(guó)家無(wú)力實(shí)施自己的法律和法規(guī)。社會(huì)為腐敗付出了巨大的代價(jià)。腐敗現(xiàn)象給一個(gè)社會(huì)所帶來(lái)的危害是巨大的。因此,腐敗實(shí)際上是權(quán)力和金錢(qián)的交換,或者說(shuō)是權(quán)力的商品化與金錢(qián)的權(quán)力化。在現(xiàn)代社會(huì)生活中,它是指一個(gè)社會(huì)像一個(gè)有機(jī)體那樣腐爛、變質(zhì),是一種比喻的說(shuō)法。食貨志上》“太倉(cāng)之粟,陳陳相因,充溢露積于外,至腐敗不可食”。一、腐敗的涵義及危害腐敗,原意指事物的腐爛或變質(zhì)。因此反腐倡廉成為我黨和人民的強(qiáng)烈要求和呼喚?!娟P(guān)鍵詞】權(quán)力腐敗,標(biāo)本兼治,治理方略“反腐倡廉”,一直是現(xiàn)代社會(huì)生活的一個(gè)重要話(huà)題,中外皆然。其中如,人性中固有的弱點(diǎn)由于缺乏良性社會(huì)調(diào)控機(jī)制的導(dǎo)引而誘發(fā)腐敗動(dòng)機(jī);中國(guó)傳統(tǒng)文化中輕視公德重視私人關(guān)系這一重要特點(diǎn)導(dǎo)致“關(guān)系網(wǎng)”這一腐敗神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的建立;國(guó)民價(jià)值觀(guān)念中一直缺乏社會(huì)公正的內(nèi)涵;民主法治觀(guān)念的淡漠等等。它對(duì)社會(huì)有著極大的危害。第四篇:試論當(dāng)前我國(guó)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及對(duì)策研究試論當(dāng)前我國(guó)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及對(duì)策研究【內(nèi)容摘要】權(quán)力腐敗是當(dāng)今世界政黨政治中一個(gè)長(zhǎng)期存在的社會(huì)頑癥,古往今來(lái)的所有國(guó)家統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治所密切關(guān)注并極力予以鏟除的社會(huì)公害。對(duì)村級(jí)“零招待”制度反映也比較集中,認(rèn)為對(duì)村級(jí)招待費(fèi)一刀切不符合基層實(shí)際,一些為村集體事務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用,不能通過(guò)正常渠道報(bào)銷(xiāo),只能變相處理。另外,對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理存在盲區(qū)。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類(lèi)管理,導(dǎo)致在司法實(shí)踐中,“村官”侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定,案件定性難以把握,管轄不明確,為懲治“村官”犯罪留下一個(gè)空白地帶。再加《刑法》對(duì)村官犯罪范圍不夠廣,讓承辦人無(wú)所適從。原因五:法律法規(guī)不健全導(dǎo)致“村官”犯罪界定不嚴(yán)。有權(quán)力的地方就會(huì)滋生腐敗,沒(méi)有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。部分村村務(wù)公開(kāi)欄都設(shè)有“其他”概括開(kāi)支,因沒(méi)有列明支出的用途,給“村官”以權(quán)謀私帶來(lái)可乘之機(jī)。原因三
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