【正文】 ，然而2004年副市長姜人杰出事?lián)魵Я诉@塊牌坊。貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落，是歷史上剝削階級遺留下來的產(chǎn)物。在今天特定的歷史時期內(nèi)，它暴露了許多弊端，正好成為以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為滋生蔓延的溫床。，我國正在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。由此可見，“腐敗程度與社會和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實有著相當(dāng)密切的關(guān)聯(lián)。在這樣一個缺乏強(qiáng)有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，權(quán)錢交易、不正當(dāng)競爭之類的腐敗現(xiàn)象就勢所必然了。我國的人民代表大會制度中固有的權(quán)力機(jī)關(guān)對行政權(quán)等權(quán)力的監(jiān)督，由于沒有具體的、切實可行的操作規(guī)范而流于形式，不能發(fā)揮實際作用，現(xiàn)有的一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等，其職權(quán)手段都不夠強(qiáng)大有力，不能滿足需要。實踐表明：世界觀、人生觀、價值觀解決得比較好的人，就比較能做到自律，就是頂?shù)米≌T惑。體制轉(zhuǎn)軌期間，新體制不完善，舊體制依然發(fā)揮作用，形成了一種使腐敗分子得逞“機(jī)遇率“高的態(tài)勢，這不能不說是使腐敗分子蠢蠢欲動的一個重要原因，也是一個時期腐敗產(chǎn)生率高的一個重要原因，這就必須加緊推進(jìn)改革，盡快形成使腐敗分子難以得逞的體制、機(jī)制，使其難以濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，我們黨采取了一系列措施?？傊?，對腐敗現(xiàn)象的蔓延，我們要正確認(rèn)識其復(fù)雜根源，并對癥下藥，不僅治標(biāo)，健全各項制度，更要治本，提高民眾民主意識，真正做到“標(biāo)本兼治”。但更主要是主觀因素所致。最近黨中央查處的陳良宇等案件再一次警示人們，在我們黨內(nèi)沒有特殊黨員，任何黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須自覺地接受人民群眾和黨組織的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項法律法規(guī)以及黨規(guī)黨法。因此，要在干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，著力提高同各種違反規(guī)定、制度的行為作斗爭的自覺性和堅定性。二、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的對策各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以清醒的頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀改造，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉；堅持立黨為公，執(zhí)政為民；堅持黨性原則，不為親情友情所動。（二）、抓教育，筑牢思想道德防線。（四）、抓監(jiān)督，規(guī)范對權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制。既要廉潔自律，做好表率，又要大膽工作，敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，把事業(yè)、權(quán)力、矛盾“三個中心”統(tǒng)一到堅持立黨為公，執(zhí)政為民上來。改革開放以后，腐朽思想對一些手中有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部侵蝕更多，更直接，更廣泛，特別是極端個人主義、拜金主義、享樂主義和自由主義，對黨的肌體的侵蝕無孔不入，相當(dāng)嚴(yán)重。黨風(fēng)廉政應(yīng)從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過一系列制度，廣開言路，聽民聲，察民意，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德規(guī)范。因此，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讓科學(xué)的理論來武裝自己的頭腦，切實克服各種錯誤思想的影響和侵蝕。政治路線確定之后，干部是決定的因素，這是千真萬確的真理。領(lǐng)導(dǎo)干部中的不正之風(fēng)長期得不到糾正，其影響和后果是十分嚴(yán)重的。（二）、目無黨紀(jì)國法，不受監(jiān)督制約，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗墮落的重要因素。：《變動社會的政治秩序》上海譯文出版社1989年版，第64頁 參見良朔：“我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的存在根源和治理對策” 載《中州學(xué)刊》1993年，第6期 參見卞悟：“公正、價值理性與反腐敗” 載《東方》1995年第6期，第5頁 見孟德斯鳩：《論法的精神》（上冊），商務(wù)印書館，1987年版，第155頁第五篇：淺議領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的原因及對策淺議領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的原因及對策加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全黨的一項重大任務(wù)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的歷史性課題。改變過去用增加反腐敗成本的辦法來反腐敗，而是增加腐敗成本來反腐敗，注重反腐敗成本核算，要讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，政治上身敗名裂，心理上后悔莫及，使腐敗分子“提心吊膽一陣子，痛苦折磨一輩子”。相信，我們黨一定能把腐敗現(xiàn)象遏制下去。因此，不僅要注重治標(biāo)，從制度層面上去遏制腐敗現(xiàn)象，更要從道德文化建設(shè)、弘揚(yáng)社會成員的民主法治意識等方面去清除腐敗得以滋生的土壤，徹底根除腐敗之本，做到“標(biāo)本兼治”，不斷加大反腐敗工作的力度。就監(jiān)督機(jī)制而言，主要表現(xiàn)為：一，沒有完備的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)濟(jì)立法滯后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，市場主體的經(jīng)濟(jì)行為、行政權(quán)力在市場中的運(yùn)行沒有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無充分的法律依據(jù)，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態(tài)。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現(xiàn)許多盲點(diǎn)、空點(diǎn)，例如價格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。尋租的對象主要是政府官員和國有資產(chǎn)；尋租的特點(diǎn)是利用合法和非法的手段得到占有租金的特權(quán)，它往往伴隨著權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。我國自五十年代以來建立的政治集權(quán)體制和經(jīng)濟(jì)計劃體制，在當(dāng)時特殊的時代背景下，自有其必要性。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生，有著復(fù)雜的社會歷史和現(xiàn)實的原因。涉案領(lǐng)域?qū)?。動輒成百萬、上千萬。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ)，使國家無力實施自己的法律和法規(guī)。在現(xiàn)代社會生活中，它是指一個社會像一個有機(jī)體那樣腐爛、變質(zhì)，是一種比喻的說法。【關(guān)鍵詞】權(quán)力腐敗，標(biāo)本兼治，治理方略“反腐倡廉”，一直是現(xiàn)代社會生活的一個重要話題，中外皆然。對村級“零招待”制度反映也比較集中，認(rèn)為對村級招待費(fèi)一刀切不符合基層實際，一些為村集體事務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，不能通過正常渠道報銷，只能變相處理。原因五：法律法規(guī)不健全導(dǎo)致“村官”犯罪界定不嚴(yán)。但如何使制度從“墻”上走下來，用以“方圓”村官，通過調(diào)查與剖析看，監(jiān)督約束機(jī)制在執(zhí)行上力度還十分軟弱，對很多“村官”來說基本上是形同虛設(shè)。一些地方對村級黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，表現(xiàn)出六種傾向：一是“小題大作”論。部分村官還利用村里公共事項為機(jī)會，不經(jīng)集體討論，私自將事項交給自家族人辦理，發(fā)放誤工補(bǔ)貼，群眾反應(yīng)很強(qiáng)烈。從近年查處的“村官”腐敗案件來看，村干部腐敗的主體80％以上為村支部書記或村委會主任，系貪污、挪用公款居多，貪污挪用公款來源主要是土地承包費(fèi)，隱瞞人口差額款，占地賠償款，低價私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地、荒地款等等，幾乎遍布支村兩委職權(quán)所涉及的各個方面。而由于授權(quán)者的這項權(quán)力具有特別的重要性，一旦發(fā)生問題，后果就無法想象，所以說用人的腐敗是最大的腐敗。我們說，權(quán)力是通過具體的人來實施的，權(quán)力的腐敗是運(yùn)用權(quán)力的人的腐敗。權(quán)力可分為職能規(guī)定的權(quán)力和由領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、博學(xué)、經(jīng)驗、道德品質(zhì)、指揮才能和以往的功績而形成的個人權(quán)力。二是導(dǎo)致腐敗者下臺。（二）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位和作用如強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對權(quán)力腐敗的懲處力度，實行自下而上、隨時曝光、無須受命、不畏權(quán)勢，是揭露和打擊腐敗有效的形式，也是權(quán)力監(jiān)督有效的方法。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“雙軌制”、市場競爭中的不規(guī)范性和行政部門改革的滯后性為國家權(quán)力擁有者“設(shè)租”、“尋租”提供了直接的可能。所謂“尋租性腐敗”，是指為獲取純粹轉(zhuǎn)移所花費(fèi)的稀缺性資源跟壟斷、管制關(guān)稅和其他相關(guān)制度及實踐帶來的傳統(tǒng)凈損失。（三）行政環(huán)境急需凈化當(dāng)前我國的行政行為不規(guī)范，是普遍造成各級權(quán)力腐敗的溫床。就我國目前而言，監(jiān)督部門還是眾多的，看似構(gòu)成了一張嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)，然而深入研究后不難發(fā)現(xiàn)，這種監(jiān)督機(jī)制還很不健全，監(jiān)督乏力。有的部門考察干部時沒有執(zhí)行德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€。在我國現(xiàn)階段，由于新舊體制交替，分配不合理，一些“掌權(quán)人”在心理失衡之下，利用手中的“權(quán)力之棒”換取不正當(dāng)利益，于是乎，權(quán)力腐敗就產(chǎn)生了。此外，我國的分配調(diào)節(jié)機(jī)制還不健全，存在著比較嚴(yán)重的社會分配不公的現(xiàn)象。那些玩忽職守、徇私舞弊，最終被繩之以法的領(lǐng)導(dǎo)干部，幾乎都是從追求糜爛的生活方式開始的。要走出“一言堂”，我們還得首先從封建殘余思想陰影里走出來，從一切不民主的傳統(tǒng)里走出來，從對民主集中制錯誤理解的誤區(qū)里走出來。有些新聞媒體在宣傳先進(jìn)典型的時候，有時也過分突出那里的“一把手”高明，給人的印象好象“一言堂”還真能搞出點(diǎn)名堂。另一方面，是有的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真落實民主集中制原則，奉行個人專斷、搞“一言堂”。馬橋公社就是把各處的水稻拔出來，堆積到“衛(wèi)星田”里，創(chuàng)造了“奇跡”。這必須依靠制度建設(shè)嚴(yán)格約束行政權(quán)力，必須依靠依法行政解決權(quán)力部門化、部門利益化問題。只有牢固樹立為人民服務(wù)的公仆意識，才能真正踐行立黨為公、執(zhí)政為民的理念，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，保持權(quán)力的純潔性、公益性、高尚性。新的形勢下，政府職能主要是提供社會產(chǎn)品和提供公共服務(wù)。黨中央長期以來將反腐倡廉作為一項重要的工作來抓，但多年來腐敗現(xiàn)象仍舊十分突出，反腐敗已成為我國當(dāng)前必須嚴(yán)肅對待的最深刻課題之一。這樣一來，不僅政府的權(quán)力小了，而且社會的權(quán)力大了；政府直接插手的事務(wù)少了，自然腐敗的機(jī)會也就少了，而且社會力量的增大也對政府權(quán)力的濫用形成強(qiáng)有力的監(jiān)督和抵制，增加了腐敗的成本，使其“不能為”，“不敢為”，形成硬約束。群眾監(jiān)督，群眾通過輿論、信訪等形式，可以起到揭露腐敗等不正之風(fēng)的監(jiān)督作用。要深化干部人事制度改革，積極推行公務(wù)員制度，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。防治我國的腐敗現(xiàn)象，必須考慮我國的國情，同時也要將傳統(tǒng)文化的影響考慮在內(nèi)，從其內(nèi)部特點(diǎn)和規(guī)律以及原因入手，提出可行性防治對策?？偟膩碚f，腐敗現(xiàn)象是剝削階級私有制的的產(chǎn)物，也就是說，私有制是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因, 是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，腐敗的本質(zhì)就是剝削，腐敗的實質(zhì)就是一種權(quán)力的蛻變或異化。腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)有其社會歷史根源, 又有多種多樣的現(xiàn)實原因。三是經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員的腐敗，比如這些部門的工作人員利用職權(quán)之便索取賄賂、拿取回扣等。第二，“一把手”腐敗非常突出，黨政“一把手”的腐敗行為又導(dǎo)致其下屬各個部門負(fù)責(zé)人的違紀(jì)違法。腐敗不僅極大的擾亂了市場次序，而且造成大量國有資產(chǎn)流失，造成黨群關(guān)系，干群關(guān)系緊張，違背了社會公平與正義，給黨和國家造成巨大的損失，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。首先，對于腐敗的定義：腐敗是指國家機(jī)關(guān)工作人員借職務(wù)之便獲取個人利益,從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程，其核心就是利用公共權(quán)力謀取私人利益。第五，腐敗的規(guī)范化特征越來越明顯，我國的腐敗已經(jīng)進(jìn)入一種相對穩(wěn)定的均衡時期，出現(xiàn)了笑廉不笑貪的社會風(fēng)氣。一是職業(yè)腐敗，如一些工作人員利用工作之便侵吞或挪用公款、工人工資、非法收取或索取“紅包”等。封建主義殘余思想還在影響著很多人，而且，改革開放以來資本主義腐朽思想不斷侵蝕著人們的思想, 因而在許多人的思想里存在滋生腐敗現(xiàn)象的思想基礎(chǔ)，比如私有觀念和特權(quán)思想。第二，濫用職權(quán)、權(quán)錢交易等造成政策執(zhí)行偏差，導(dǎo)致國家管理的混亂。對凡是因為領(lǐng)導(dǎo)工作失職發(fā)生重大問題，造成重大損失的；腐敗問題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到解決的；對子女、配偶、身邊工作人員管理教育不力，造成嚴(yán)重違法亂紀(jì)的；對責(zé)任范圍內(nèi)反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案的；違反干部政策，用人失察，造成惡劣影響的；弄虛作假，騙取榮譽(yù)的等等，都必須嚴(yán)格按照職責(zé)分工，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不能以“集體負(fù)責(zé)”、“班子討論決定”為由推卸應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政府機(jī)構(gòu)是一個代表人民利益和公共利益的機(jī)構(gòu)，職業(yè)的特殊性決定了其工作人員必須具有比其它職業(yè)更高的道德水準(zhǔn)，通過把職業(yè)道德制度化，法律化的形式，保證員工身體力行地執(zhí)行，保證公共權(quán)威機(jī)構(gòu)的純潔性。另外，國外的“高薪養(yǎng)廉”也有積極的借鑒作用。總的來說，我們要想在反腐敗斗爭中取得勝利，必須深入研究腐敗問題的根源，必須與時俱進(jìn)地加強(qiáng)改進(jìn)反腐敗斗爭策略，必須不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，必須保持清醒的頭腦。關(guān)鍵詞：權(quán)力腐敗特點(diǎn)對策Summary: “Against” and “corruption” of contemporary social life is a key the reform and opening up, the spread of corruption in China39。而公權(quán)私用，追求部門利益最大化，偏離公共服務(wù)的對象，將公共資源變成可以兜售的商品，必然造成公共資源的分配不公，危及社會的