【正文】 督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利?！钡恕靶旁L”等有名無實的途徑之外，公民的監(jiān)督權力沒有法律制度予以保證；新聞輿論的監(jiān)督也是無法可依，更因為權力機構(gòu)行使權力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監(jiān)督也往往無從著手。三、權力腐敗的對策——“標本兼治”腐敗活動具有極大的破壞性，它在社會、政治、經(jīng)濟、文化、道德、人際關系等方面起著不可低估的腐化作用，且具有極強的繁殖力、傳染性、牽制性。如上所述，腐敗現(xiàn)象既有歷史文化的因素、新舊體制交替特殊時期的因素、體制和法制建設的因素，又有社會成員本身各方面素質(zhì)的因素，是歷史、政治、經(jīng)濟文化、法制等綜合因素作用的結(jié)果。因此，不僅要注重治標，從制度層面上去遏制腐敗現(xiàn)象，更要從道德文化建設、弘揚社會成員的民主法治意識等方面去清除腐敗得以滋生的土壤，徹底根除腐敗之本，做到“標本兼治”，不斷加大反腐敗工作的力度。強化宣傳教育，形成“不想腐”道德氛圍 實際上是一個理想信念問題，也是一個提高行政權力機構(gòu)人員素質(zhì)問題。實踐表明：世界觀、人生觀、價值觀解決得比較好的人，就比較能做到自律，就是頂?shù)米≌T惑。通過各種形式和途徑，對黨員干部必須加強思想政治教育，特別是反腐倡廉的宣傳教育。一是以領導干部為重點進行反腐倡廉教育。二是面向全黨全社會進行反腐倡廉教育，大力加強廉政文化建設。三是完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，形成反腐倡廉宣傳教育強大合力。三個方面相互依賴，緊密配合，形成一個系統(tǒng)，即教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治預防腐敗體系。相信，我們黨一定能把腐敗現(xiàn)象遏制下去。強化權力的制約、監(jiān)督制度建設，形成“不能腐”的整套機制從強化制約、監(jiān)督入手，形成一套“不能腐”的制度體系，即難以用權力實現(xiàn)腐敗的體制，使腐敗的“成功率”大大降低。體制轉(zhuǎn)軌期間，新體制不完善，舊體制依然發(fā)揮作用，形成了一種使腐敗分子得逞“機遇率“高的態(tài)勢，這不能不說是使腐敗分子蠢蠢欲動的一個重要原因，也是一個時期腐敗產(chǎn)生率高的一個重要原因，這就必須加緊推進改革，盡快形成使腐敗分子難以得逞的體制、機制，使其難以濫用權力，以權謀私，我們黨采取了一系列措施。一是健全監(jiān)督制度。二是建立科學的權力運行機制，按照權力制約原則，對過于集中的權力進行適當分解，在三個方面實現(xiàn)分權，即：從行政權力內(nèi)外分權，實行黨政職能分開，轉(zhuǎn)變政府職能，政企分權；從行政權力內(nèi)部分權，實行交叉制約監(jiān)督；行政權力行使過程中分權，實行崗位置換和回避制度，做到用權力制約權力。三是發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。四是學習借鑒西方國家權力監(jiān)督制約的做法。強化懲治力度，形成“不敢腐”環(huán)境強化懲治機制，加大執(zhí)法力度，形成“不敢腐”的環(huán)境。改變過去用增加反腐敗成本的辦法來反腐敗，而是增加腐敗成本來反腐敗，注重反腐敗成本核算，要讓腐敗分子在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，政治上身敗名裂，心理上后悔莫及，使腐敗分子“提心吊膽一陣子，痛苦折磨一輩子”。三個方面相互依賴，緊密配合，形成一個系統(tǒng)，即教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治預防體系?？傊?，對腐敗現(xiàn)象的蔓延，我們要正確認識其復雜根源，并對癥下藥，不僅治標，健全各項制度，更要治本，提高民眾民主意識，真正做到“標本兼治”。當然，這需要全社會的共同努力。這個任務盡管很艱巨，但可以相信，違背歷史發(fā)展和基本人性的腐敗是必然可以得到徹底根治的。不久的將來，清正廉明、風氣純正必將成為我們社會風氣的主流。參考文獻： 參見《漢書食貨志上》 參見魏明鐸：“抓住有利時機，堅決懲治腐敗” 載《反腐敗縱橫談》北京大學出版社1994年版，第45頁 參見陳孝兵：“近期關于反腐敗問題研究述要” 載《理論學刊》1994年，第1期 見哈里森：《第三世界：艱難、曲折、希望》新華出版社1984年版，第423頁 見《鄧小平文選》第三卷，第313頁 6 同上注，第281頁 7 見塞謬爾。：《變動社會的政治秩序》上海譯文出版社1989年版，第64頁 參見良朔：“我國當前腐敗現(xiàn)象的存在根源和治理對策” 載《中州學刊》1993年，第6期 參見卞悟：“公正、價值理性與反腐敗” 載《東方》1995年第6期，第5頁 見孟德斯鳩：《論法的精神》（上冊），商務印書館，1987年版，第155頁第五篇：淺議領導干部腐敗的原因及對策淺議領導干部腐敗的原因及對策加強和改進黨風廉政建設，是全黨的一項重大任務，是進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力的歷史性課題。從近年來出現(xiàn)的部分領導干部腐敗原因看，雖然有一定的客觀因素。但更主要是主觀因素所致。他們從人民信賴的公仆退變?yōu)楦瘮》肿?，成了人民的敵人，給黨和人民的利益帶來巨大損失。筆者試圖對領導干部腐敗原因的分析，研究拒腐防變的對策措施，并告誡領導干部倍加珍惜人民賦予的權力，切實履行好全心全意為人民服務的職責。一、領導干部腐敗的原因（一）、一些領導干部在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的嚴峻考驗面前，忘記了黨的宗旨，消極腐朽思想惡性膨脹。從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學習和世界觀改造，人生觀、價值觀發(fā)生嚴重扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學習，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情；由于不注意學習，他們對黨章、黨規(guī)、黨紀視而不見，濫用職權、專橫跋扈；由于不注意學習，他們不能正確對待權力，把人民賦予的權力視為個人謀取私利的工具；由于不注意學習，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，熱衷于坐好車、住豪宅；由于不注意學習，他們不懂得“天下沒有不透風的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無忌憚地去搞腐敗；由于不注意學習，他們對馬克思主義唯物史觀發(fā)生動搖，沉湎于封建迷信和低級趣味之中；他們墮入深淵的沉痛教訓再次深刻說明，不講學習，不加強世界觀的改造，就不可能做一名合格的共產(chǎn)黨員，更不可能做一名合格的黨的領導干部。（二）、目無黨紀國法，不受監(jiān)督制約，是一些領導干部走向腐敗墮落的重要因素。一些領導干部在任職期間，個人權力欲惡性膨脹，嚴重破壞民主集中制原則，驕橫跋扈，失去監(jiān)督和制約導致腐敗。最近黨中央查處的陳良宇等案件再一次警示人們，在我們黨內(nèi)沒有特殊黨員，任何黨員特別是黨員領導干部，都必須自覺地接受人民群眾和黨組織的監(jiān)督，認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項法律法規(guī)以及黨規(guī)黨法。對那些嚴重踐踏民主集中制，個人凌駕于組織之上的惡劣行徑要進行堅決的斗爭，決不姑息遷就。（三）、對領導干部中存在的不正之風認識不足、執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案的溫床。腐敗案件的發(fā)生，與長期以來領導干部中存在的嚴重不正之風有著密切的關系。不正之風催生了腐敗行為，而腐敗行為又使各種不正之風愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。近年來，廣大干部群眾對一些黨政干部中存在的幾個突出問題反映十分強烈：一是送禮金問題，二是一些領導干部生活奢華、吃喝玩樂問題，三是與工程老板過于親密問題。領導干部中的不正之風長期得不到糾正，其影響和后果是十分嚴重的。不正之風必然會帶壞風氣，一些干部在不良風氣的長久污染下，喪失了是非鑒別力，不但不抵制，還認為這是“時尚”。因此，要在干部特別是領導干部中，著力提高同各種違反規(guī)定、制度的行為作斗爭的自覺性和堅定性。通過制度約束，真正做到違紀必查，違法必究。（四）、對各級“一把手”的監(jiān)督不到位，是“一把手”輕而易舉就能腐敗的主要原因。對“一把手”監(jiān)督不到位，對他們手中掌握的權力監(jiān)督機制不健全。我們看到，很多重特大職務犯罪案件的涉案人員都是單位的“一把手”，這說明在對“一把手”的監(jiān)督工作上，處于嚴重失控狀態(tài)，同級監(jiān)督機關難以監(jiān)督，上級監(jiān)督機關又無法監(jiān)督。一個地區(qū)和部門，建立一個堅強的領導班子，選好一個清正廉潔的班長，至關重要。政治路線確定之后，干部是決定的因素，這是千真萬確的真理。加強對“一把手”的監(jiān)督和管理是非常重要的。二、預防領導干部腐敗的對策各級領導干部要以清醒的頭腦，加強學習和世界觀改造，不斷增強黨性鍛煉；堅持立黨為公，執(zhí)政為民；堅持黨性原則，不為親情友情所動。真正做到強化自律意識，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為官之德，無論什么情況下，都要把握自己，不要“一失足成千古恨”。（一）、抓學習，提高拒腐防變的防線。許多違法違紀的黨員干部，等到被立案審查，被繩之以法，被關進牢獄，一個個才如夢初醒，痛哭流涕，懊悔自己平時不注意學習，怪罪自己放松了思想改造，其實這里有許多講的是假話。究其原因，根本還是一個學風問題。被金錢腐蝕了靈魂的他們，只相信金錢和權力，根本不相信組織、不相信什么教育，長期放松學習，必然導致思想政治素質(zhì)低下，因而就不能站在黨和人民的立場上觀察和處理問題，就容易善惡不分、美丑不辨，就很難避免被腐朽思想侵蝕，中箭落馬。因此，要增強學習的自覺性，通過深入系統(tǒng)的學習，讓科學的理論來武裝自己的頭腦，切實克服各種錯誤思想的影響和侵蝕。同時，要系統(tǒng)學習黨內(nèi)的有關紀律和國家的有關法律，知道什么事情能做，什么事情不能做，什么事情做了會受到黨紀國法的懲處，增強拒腐防變的自覺性，從而樹立正確的權力觀、人生觀、價值觀。（二）、抓教育，筑牢思想道德防線。立足于教育，著眼于防范，這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本著眼點，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，要完善黨風廉政教育制度，堅持教育為先的方針，充分利用黨課教育、廉政文化教育活動、民主生活會、述職述廉活動等，加強領導干部的黨性修養(yǎng)，提高黨性觀念，認真抓好領導干部的理想信念、思想政治、紀律作風、道德法治、科學文化等教育，樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念，保證領導干部在改革前列，樹立清正廉潔的公仆形象。要在工作中有所作為。要有強烈的事業(yè)心、責任心。要做到愛崗敬業(yè)，工作上有特色、有成效，充分發(fā)揮自己的聰明才智，解放思想，銳意進取，全力促使經(jīng)濟社會發(fā)展。（三）、抓制度，用制度有效遏制權力的腐敗。黨風廉政應從制度上規(guī)范權力運行，通過一系列制度，廣開言路，聽民聲，察民意，建立健全懲治和預防腐敗體系，規(guī)范領導干部廉潔從政的道德規(guī)范。針對容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和領域，必須用制度規(guī)范從政行為，強化科學管理，強化民主決策，規(guī)范領導干部職務消費中的鋪張浪費和腐敗行為，真正實現(xiàn)按制度行政、按制度辦事、按制度管理的有效機制。（四）、抓監(jiān)督，規(guī)范對權力運行的制約機制。領導干部必須進一步增強規(guī)范從政行為意識，增強廉潔行政和自覺接受監(jiān)督的意識，在公務活動和社會活動中要嚴格遵守廉潔自律的規(guī)定，規(guī)范自己的行為，在人事調(diào)動、選拔干部、資金運行、工程招標等方面，勇于接受紀檢機關和社會的監(jiān)督。要構(gòu)建“不敢腐敗”和“不能腐敗”的權力運行機制，做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督與法律監(jiān)督、公開監(jiān)督與隱蔽監(jiān)督相結(jié)合，不斷拓寬監(jiān)督渠道，大力實施“陽光工程”，保證權力行使公平、公正、公開，做到讓人民放心，讓人民滿意，始終為最廣大人民的根本利益行使好手中的權力。（五）、抓預防，做到警鐘長鳴。要注意防微杜漸，千里長堤，往往潰于一蟻之穴。近年來查處的一些案件表明，一些黨員干部走上違法犯罪的道路不是偶然發(fā)生的，他們都有一個由表及里、由淺入深、由放松到滑坡再到崩潰的這樣一個由量變到質(zhì)變的過程。改革開放以后，腐朽思想對一些手中有權的領導干部侵蝕更多，更直接，更廣泛，特別是極端個人主義、拜金主義、享樂主義和自由主義，對黨的肌體的侵蝕無孔不入，相當嚴重。領導干部必須增強抵制誘惑的能力，堅持從我做起。既要廉潔自律，做好表率，又要大膽工作，敢抓敢管，認真負責，切實抓好職責范圍內(nèi)的工作，把事業(yè)、權力、矛盾“三個中心”統(tǒng)一到堅持立黨為公，執(zhí)政為民上來。總之，領導干部廉潔從政是新時期從嚴治黨，端正黨風的重要前提，是貫徹落實黨的十七大精神，促進改革開放和推進小康社會建設，維護政治、社會穩(wěn)定的重要保證，為促進領導干部廉潔從政，為管好干部、愛護干部，每個領導干部都能自覺用黨的紀律規(guī)范和約束自己，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。