【正文】 除了榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，也應(yīng)通過(guò)提供各種待遇激勵(lì)干部努力學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，如職稱考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；能級(jí)考試與相應(yīng)工資職級(jí)相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時(shí)可考慮在職務(wù)上提升一級(jí)以提高工作待遇，使廣大干部工作起來(lái)有奔頭。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng)有效解決干部干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣現(xiàn)象。要制定出切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任制考核及獎(jiǎng)懲辦法，做到明確考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核辦法，明確獎(jiǎng)懲措施。（三）用嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部。對(duì)那些愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、業(yè)績(jī)突出的國(guó)稅干部要及時(shí)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些不思進(jìn)取、不能勝任本職工作的要堅(jiān)決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。三是健全選人用人機(jī)制。要經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，關(guān)心下屬和基層干部的思想、生活、工作。要有針對(duì)性地解決干部教育管理中的傾向性問(wèn)題，定期對(duì)全體干部的學(xué)習(xí)、工作及守紀(jì)情況進(jìn)行講評(píng)，認(rèn)真登記，作為年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。要針對(duì)國(guó)稅干部教育管理的特點(diǎn)規(guī)律，建立操作性強(qiáng)的制度機(jī)制。（二）用有效機(jī)制約束干部。走過(guò)場(chǎng)、圖形式，說(shuō)教空洞、言之無(wú)物、蒼白無(wú)力，導(dǎo)致了干部職工有思想問(wèn)題長(zhǎng)期得不到及時(shí)、合理、有效的引導(dǎo)和解決。當(dāng)前，在干部隊(duì)伍中之所以出現(xiàn)部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，其主要原因是對(duì)干部的思想政治教育工作乏力。要把思想政治教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、根本性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作來(lái)抓。想法決定做法，態(tài)度決定力度。在新形勢(shì)下做好基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。有的基層領(lǐng)導(dǎo)脫離本部門(mén)、本單位、本時(shí)期的工作實(shí)際，隊(duì)伍管理目標(biāo)不明確，內(nèi)容不具體，措施不得力，盲目追求管理花樣，形式主義較為突出。突出表現(xiàn)為重考核結(jié)果輕管理過(guò)程，重管理形式輕管理內(nèi)容。由于稅收征管改革的深化和受上級(jí)局在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、科級(jí)干部配備職數(shù)上的限制，優(yōu)秀干部要進(jìn)入科級(jí)隊(duì)伍比其他機(jī)關(guān)部門(mén)來(lái)得更困難和競(jìng)爭(zhēng)更激烈，在實(shí)際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導(dǎo)致部分干部進(jìn)取心不夠強(qiáng)，安于現(xiàn)狀的思想也逐步漫延，不同程度地影響著國(guó)稅部門(mén)的生機(jī)和活力。二是干部管理監(jiān)督機(jī)制不夠落實(shí)，存在制定得多，落實(shí)得少，制約機(jī)制不夠健全，對(duì)干部管理考核不夠嚴(yán)密，表現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)得多，處罰得少。管理機(jī)制有待健全。有的管理者缺乏全局觀念和組織觀念。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作缺乏預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，只滿足于對(duì)具體人、具體問(wèn)題的具體處理，不能做到由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合、防治結(jié)合，管住手腳但管不住頭腦的問(wèn)題較為突出。二是管理意識(shí)不夠科學(xué)。有的基層領(lǐng)導(dǎo)，害怕管嚴(yán)了會(huì)得罪人，影響關(guān)系，不愿管；有的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)自己要求不嚴(yán)，自身不正，扶正祛邪底氣不足，不敢管；有的領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，不擅于甚至不會(huì)做思想政治工作。管理者的管理能力有待提高。由于稅務(wù)機(jī)構(gòu)人事和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)改革的不斷深化，城鄉(xiāng)工作差別消失，基層稅務(wù)大征管格局已經(jīng)初步形成，同時(shí)稅務(wù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣局機(jī)關(guān)大統(tǒng)一，科室已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立支配權(quán)，因此，基層管理者特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一般干部職工的管理制約權(quán)力相對(duì)減少，導(dǎo)致干部激勵(lì)制約機(jī)制難以順利執(zhí)行，從而在干部職工當(dāng)中出現(xiàn)了“為領(lǐng)導(dǎo)或?yàn)榭崎L(zhǎng)做事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?；鶎訃?guó)稅的管理者主要包括局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部。以“稅務(wù)老爺”自居，對(duì)納稅人盛氣凌人，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通；部分干部工作不負(fù)責(zé)任，思想作風(fēng)不踏實(shí)，效能建設(shè)各項(xiàng)制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮、推卸責(zé)任，辦事效率低下，導(dǎo)致辦稅人員多跑路、跑冤枉路等問(wèn)題，納稅人投訴情況時(shí)有發(fā)生。工作作風(fēng)不扎實(shí)。部分干部對(duì)自身要求不高，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，工作學(xué)習(xí)得過(guò)且過(guò)，認(rèn)為“無(wú)過(guò)就是功”，沒(méi)有憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神，在工作能力上存在四低，即執(zhí)法水平低、服務(wù)水平低、計(jì)算機(jī)等高科技設(shè)備運(yùn)用水平低和管理水平低。時(shí)間一久，業(yè)務(wù)逐漸熟練，卻由于制度原因長(zhǎng)期停留在一個(gè)崗位，熱情被磨滅，自我感覺(jué)才能無(wú)法施展，對(duì)工作采取了冷漠的態(tài)度。一部分高校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入稅務(wù)單位，成了基層干部隊(duì)伍的主體，給各項(xiàng)工作注入了新的活力。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、又有精力，本來(lái)應(yīng)成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數(shù)編制的原因，提升無(wú)望，便將工作精力轉(zhuǎn)向私人事務(wù)，工作責(zé)任心淡漠。知識(shí)老化卻不愿積極學(xué)習(xí)，不能熟練使用計(jì)算機(jī)，跟不上稅收信息化管理的步伐。主要表現(xiàn)為以下三種類型：一是“消極等待型”。有的沉湎于花天酒地、玩牌賭博，享受所謂的新生活，還有個(gè)別人為滿足一己私利，干出違法違紀(jì)勾當(dāng)，損害國(guó)稅形象。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的“攀比心理”，不比工作奉獻(xiàn)，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，體現(xiàn)不出一名國(guó)稅干部應(yīng)有的覺(jué)悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達(dá)不到。少數(shù)基層干部特別是文化水平偏低、年齡偏大的一些同志，留戀權(quán)力，厭煩服務(wù)，對(duì)于電子報(bào)稅、一窗式管理、一站式服務(wù)等先進(jìn)管理模式的學(xué)習(xí)運(yùn)用，消極對(duì)待，工作應(yīng)付、推諉、拖沓。近年來(lái)各地普遍推行機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員分流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考試培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究以及征管質(zhì)量、崗責(zé)體系考核等，干部普遍感到潛在的壓力無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，少數(shù)同志面對(duì)工作壓力背上沉重的思想包袱。少數(shù)基層干部認(rèn)為，講政治是論大道理，學(xué)政治是學(xué)老套套，枯燥無(wú)味，對(duì)政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、公益活動(dòng)感到厭煩，對(duì)稅事國(guó)事天下事，事不關(guān)己，漠不關(guān)心。工作信念不堅(jiān)定。近幾年來(lái)，隨著稅收任務(wù)的不斷增長(zhǎng)，工作壓力加大，部門(mén)差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機(jī)關(guān)、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。一、難點(diǎn)及成因隨著社會(huì)的發(fā)展和生活方式的日趨多樣化，干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)要求相比，部分干部思想狀況不容樂(lè)觀，基層干部隊(duì)伍管理中一些新情況新問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）從被管理者角度來(lái)看，“人難管了”。盡管各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)采取了一系列有深度、有廣度、有力度的教育整頓活動(dòng)和行之有效的管理措施，取得了一定成效。第五篇：基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理難點(diǎn)及對(duì)策基層國(guó)稅干部隊(duì)伍管理難點(diǎn)及對(duì)策基層國(guó)稅干部工作在稅收的第一線，是各項(xiàng)稅收工作的具體操作者和執(zhí)行者。再是改善后勤保障。其次是實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理。首先是發(fā)揮文化導(dǎo)向作用。（四）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，激發(fā)干部隊(duì)伍的責(zé)任心、進(jìn)取心和凝聚力。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，尤其是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理軟件上線以來(lái)，由于工作考核自動(dòng)、人為控制因素少等優(yōu)點(diǎn)，為工作考核、責(zé)任追究提供了有效途徑。改變那種只有“面對(duì)面”才能管理的錯(cuò)誤觀念，充分應(yīng)用現(xiàn)有的信息化技術(shù)和手段，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)稅收征管“海量”數(shù)據(jù)的橫向、縱向分析，從數(shù)字指標(biāo)的變化排查選定疑點(diǎn)業(yè)戶的工作突破口，極大的提高稅收征管的工作效率和工作質(zhì)量。重點(diǎn)掌握好微機(jī)操作基本常識(shí)、綜合征管軟件基本功能、稅收?qǐng)?zhí)法基本程序等三項(xiàng)“基本功”，從根本上解除對(duì)與應(yīng)用新技術(shù)、新手段的畏難發(fā)愁情緒。重點(diǎn)是抓好信息技術(shù)手段的應(yīng)用，幫助干部職工增強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)、新手段的意識(shí)和技巧，從而在降低工作量、減輕工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)，抓住影響征管質(zhì)量的關(guān)鍵因素，推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，為建立稅收征管暢銷機(jī)制提供技術(shù)支持和保障。在抓好教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)干部職工積極參加高等教育自學(xué)考試、成人教育等社會(huì)助學(xué)，進(jìn)一步提高干部職工的學(xué)歷層次。再是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。注意把握培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷層次、工作能力和對(duì)教育培訓(xùn)的自身愿望，引導(dǎo)干部職工找準(zhǔn)合理的培訓(xùn)需求。建立定期教育培訓(xùn)機(jī)制，選擇合適的時(shí)機(jī)，確保對(duì)所有人員在一定的培訓(xùn)周期內(nèi)都能夠獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。從加大培訓(xùn)力度、明確培訓(xùn)對(duì)象、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容等基礎(chǔ)性工作入手，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。盡管近年來(lái)我們?cè)讵?jiǎng)優(yōu)罰劣方面制定了大量的規(guī)章制度，并且引入了能級(jí)管理、執(zhí)法責(zé)任制等很多行之有效的方式手段，但是在具體的執(zhí)行落實(shí)中，由于有些內(nèi)容的操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中打了折扣，影響了制度“指揮棒”、“緊箍咒”作用的發(fā)揮。例如在稅收管理員制度落實(shí)方面，由于部分人員應(yīng)付思想嚴(yán)重，導(dǎo)致了很多應(yīng)該落實(shí)的制度沒(méi)有落實(shí)，甚至出現(xiàn)了失職、瀆職等不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在“疏于管理、淡化責(zé)任”方面，個(gè)別人員的積極性、能動(dòng)性較差，對(duì)于上級(jí)布臵的工作滿足于“過(guò)得去”而不求“過(guò)得硬”。例如，在管理納稅人的具體工作方法上，部分人員還留戀于那種“面對(duì)面”的工作方式，而對(duì)于如何應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)管理顯得無(wú)所適從。（二）思想觀念更新跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。如從安丘市國(guó)稅局的學(xué)歷情況看，目前該局共有干部職工223人，擁有研究生學(xué)歷的1人，%；本科學(xué)歷的19人，%；大專學(xué)歷的32人，%；中專學(xué)歷的91人，%；不足中