【正文】 第七章 效能監(jiān)察的基本程序第二十六條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定效能監(jiān)察項目、實施 準(zhǔn)備、組織實施、擬定監(jiān)察報告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結(jié)評。第六章 效能監(jiān)察的范圍與內(nèi)容第二十四條 效能監(jiān)察的主要范圍：（一）公司生產(chǎn)經(jīng)營管理活動；（二）財務(wù)、會計及資金管理活動；（三）人力資源、員工教育管理活動；（四）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動健康管理活動；（五）質(zhì)量管理體系運行情況；（六）物資、設(shè)備采購供應(yīng)管理活動；（七）在建項目管理活動；（八）行政后勤、職工福利、企務(wù)公開、廉潔自律工作情況；（九）其他管理活動及上級部署、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項。第二十三條 程序性標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 效能標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 合理性標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 合約性標(biāo)準(zhǔn)。第五章 效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)第十八條 合法性標(biāo)準(zhǔn)。第四章 效能監(jiān)察對象的權(quán)利和義務(wù)第十六條 監(jiān)察對象有以下權(quán)利：（一）對批評、處罰有異議的，可以向作出批評、處罰的效能監(jiān)察項目檢查組或公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小 組提出意見和建議；（二）對監(jiān)察建議有異議的，可以在收到監(jiān)察文書次日起 30 日內(nèi)向公司紀(jì)檢監(jiān)察審計部和效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)議，復(fù)議期間不影響監(jiān)察文書的效力；（三）對監(jiān)察決定不服或有異議的，可以向作出監(jiān)察決定的公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組或公司紀(jì)檢監(jiān)察審計部處提出書面申訴，申訴期間不影響監(jiān)察決定的執(zhí)行；（四）有權(quán)要求與監(jiān)察對象或監(jiān)察內(nèi)容有利害關(guān)系的效能監(jiān)察承辦人員回避；（五）檢舉、控告效能監(jiān)察工作人員違法違紀(jì)的事實與行為。第十四條 開展效能監(jiān)察工作的權(quán)限：（一）列席、召集被檢查單位與效能監(jiān)察項目有關(guān)的會議；（二）要求被檢查的單位及人員報送與效能監(jiān)察項目有關(guān)的文件、資料、合同、帳目及其他相關(guān)的文件，對效能監(jiān)察項目的相關(guān)情況作出解釋和說明；（三）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項目、資料，核實效能監(jiān)察項目的有關(guān)情況；（四）向監(jiān)察對象提出改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理的建議或作出相應(yīng)決定；（五）責(zé)令有關(guān)單位或人員停止損害公司利益和職工合法權(quán)益的行為；（六）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)人員的工作或職務(wù)；（七）有權(quán)對有關(guān)單位和人員提出獎懲建議；（八）國家有關(guān)法律及公司有關(guān)規(guī)定賦予的其他權(quán)力。第十二條 效能監(jiān)察項目檢查組成員負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項目的檢查，檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù)了解公司管理制度和公司經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。第十條 公司各職能部門、項目、在效能監(jiān)察工作中負(fù)有參與配 合、通報相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負(fù)責(zé)落實針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定以及向公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建 議。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作部署和立項，實施方案、終結(jié)報告、監(jiān)察建議書的審批，協(xié)調(diào)解決工作中的培訓(xùn)動員、抽 調(diào)人力及重大問題，做出獎懲決定等。第七條 總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司效能監(jiān)察工作，主要責(zé)任是：（一）建立公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制；（二）確定公司效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當(dāng)接受檢查的事項和人員，批準(zhǔn)效能監(jiān)察立項、工作報告、監(jiān)察建議和決定等重大事項，定期聽取公司的效能監(jiān)察工作情況匯報；（三）建立健全公司監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)實際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為公司開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系第六條 公司效能監(jiān)察工作實行由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制。（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。（三）實事求是原則。（二）依法監(jiān)察原則。第五條 效能監(jiān)察工作堅持以下原則：（一）科學(xué)發(fā)展原則。（海外項目）第四條 公司效能監(jiān)察必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以生產(chǎn)經(jīng)營管理為中心，促進(jìn)反腐敗斗爭的深入開展。第二條 公司效能監(jiān)察是公司紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和公司管理制度對公司經(jīng)營管理工作及其質(zhì)量、效果、效率、效益以及各職能部門、項目、及其管理人員執(zhí)行國家方針、政策、法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度，履行職責(zé)行為及其正確性和效果開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)公司規(guī)范管理和自我完善，提高公司效能的綜合性管理監(jiān)控工作，是管理的再管理，是監(jiān)督的再監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)的重要手段；是黨風(fēng)廉政建設(shè)與公司生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合的重要途徑。第四十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行，若與上級上級文件相抵觸的，按上級文件執(zhí)行。第十章 附則第四十五條 本辦法所述“較大經(jīng)濟(jì)損失”為1萬元至10萬元；重大經(jīng)濟(jì)損失為10萬元至50萬元；巨大經(jīng)濟(jì)損失為50萬元以上。第四十三條 被檢查的人員及其所在單位、部室、分（子）公司違反本辦法，有下列情形之一的，由公司對直接責(zé)任人和其主管負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰外，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）不履行或不正確履行職責(zé)，管理混亂，盲目決策，失職瀆職造成重大安全、質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；（二）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；（三）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）阻撓、拒絕紀(jì)檢監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；（六）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；（七）打擊報復(fù)監(jiān)察人員或舉報人的；（八）其他需要給予紀(jì)律處分的。效能監(jiān)察的結(jié)果要作為考核、使用和聘任干部的一項重要依據(jù)。第四十一條 效能監(jiān)察獎懲由監(jiān)察部門按照公司相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)提出獎懲建議或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)直接獎懲。復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。第三十九條 被檢查的管理人員及其所在部門、單位應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)察建議或決定之日起的15日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報告公司審計監(jiān)察部。第三十七條 在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實，報批后，作出監(jiān)察處分決定：（一）違反國家法律法規(guī)和公司管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分的；（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；（三）已經(jīng)給國有資產(chǎn)或公司利益造成損害，未采取補(bǔ)救措施的；（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。卷宗應(yīng)包括：《效能監(jiān)察立項表》；《效能監(jiān)察通知書》；《效能監(jiān)察方案》；《效能監(jiān)察終結(jié)報告》；《效能監(jiān)察決定書》及執(zhí)行情況回復(fù)；對有關(guān)人員的獎懲意見；效能監(jiān)察過程中收集的各種材料及有關(guān)會議記錄。第三十四條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況報送給公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。效能監(jiān)察報告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。第三十一條 效能監(jiān)察組織實施的主要內(nèi)容是：（一）向被檢查的部門、項目通報實施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；（二）聽取檢查的部門、單位自查自糾情況匯報；（三）依據(jù)效能監(jiān)察項目實施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)管理人員進(jìn)行檢查；（四）深入現(xiàn)場，通過查閱有關(guān)帳目、會議記錄、合同、文件及相關(guān)規(guī)定，檢查效能監(jiān)察項目有關(guān)管理人員履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)和公司管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項目有關(guān)的文件資料和事實陳述；（五）運用實際調(diào)查、資料分析、目標(biāo)考核、效益審計、因果分析等方法，檢查管理人員履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；（六）向被檢查的管理人員及其所在部門、單位通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認(rèn)；（七）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析,并查找其在體制、機(jī)制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。第二十九條 效能監(jiān)察項目通過以下方式確定:（一）公司統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項目；（二）公司總經(jīng)理直接指定的效能監(jiān)察項目；（三）審計監(jiān)察部根據(jù)有關(guān)部門提供的情況、群眾反映較強(qiáng)烈的問題及領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，選出在管理中急需解決的問題，提出立項建議，報總經(jīng)理批準(zhǔn)的效能監(jiān)察項目。第二十七條 對上級組織、領(lǐng)導(dǎo)交辦、以及行政監(jiān)察部門認(rèn)為屬于監(jiān)察范圍的其他事項進(jìn)行效能監(jiān)察。第二十六條 對工程、建設(shè)項目管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。第二十五條 對科技管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。第二十四條 對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。第二十三條 對財務(wù)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。第二十二條 對人事、勞動培訓(xùn)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。第二十一條 對設(shè)備、物資購銷管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。第二十條 對銷售經(jīng)營管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。第十九條 對安全、生產(chǎn)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。第六章效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容第十八條 對職能部門的行政管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。第五章 效能監(jiān)察對象的權(quán)利和義務(wù)第十六條 監(jiān)察對象有以下權(quán)利：（一）對批評、處罰有異議的，可以向作出批評、處罰的效能監(jiān)察項目檢查組或公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組直至上一級監(jiān)察部門提出意見和建議；（二）對監(jiān)察建議有異議的，可以在收到監(jiān)察文書次日起15日內(nèi)向公司紀(jì)檢監(jiān)察部門申請復(fù)議，復(fù)議期間不影響監(jiān)察文書的效力；（三）對監(jiān)察決定不服或有異議的，可以在收到監(jiān)察決定次日起15日內(nèi)向作出監(jiān)察決定的公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組或公司紀(jì)檢監(jiān)察部門提出書面申訴，申訴期間不影響監(jiān)察決定的執(zhí)行；（四）有權(quán)要求與監(jiān)察對象或監(jiān)察內(nèi)容有利害關(guān)系的效能監(jiān)察承辦人員回避；（五）檢舉、控告效能監(jiān)察工作人員違法違紀(jì)的事實與行為。第十四條 開展效能監(jiān)察工作的權(quán)限：（一）列席、召集被檢查單位、部室、分（子）公司與效能監(jiān)察項目有關(guān)的會議；（二）要求被檢查的單位、部室、分（子）公司及人員報送與效能監(jiān)察項目有關(guān)的文件、資料、合同、帳目及其他相關(guān)的文件，對效能監(jiān)察項目的相關(guān)情況作出解釋和說明；（三）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項目、資料，核實效能監(jiān)察項目的有關(guān)情況；（四）向監(jiān)察對象提出改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理的建議或作出相應(yīng)決定；（五）責(zé)令有關(guān)單位、部室、分（子）公司和人員暫停或終止損害國家、公司利益或員工合法權(quán)益的行為；（六）建議暫停有嚴(yán)重違法違紀(jì)涉嫌、并可能給國家和公司利益造成損失的人員的工作或職務(wù)；（七）有權(quán)對有關(guān)單位、部室、分（子）公司和人員提出獎懲建議；（八）國家有關(guān)法律及公司有關(guān)規(guī)定賦予的其他權(quán)力。能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的勤政廉政典型或效能監(jiān)察中取得突出成績的工作人員予以獎勵；對有違紀(jì)違法行為以及工作失職、管理失當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)人員予以組織處理或紀(jì)律處分。能夠發(fā)揮效能監(jiān)察在加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理效能和經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。能夠發(fā)揮監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)作用，監(jiān)督檢查方法得當(dāng)，事實清楚，責(zé)任明確，建議可行。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持效能監(jiān)察工作，及時研究分析對策，認(rèn)真解決效能監(jiān)察中遇到的困難和問題，對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題能及時安排整改。能夠根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點焦點問題，選題立項。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象能否遵守議事規(guī)則，嚴(yán)格工作程序，是否違反工作程序等情況。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行工作職責(zé)，是否正確行使工作權(quán)限等。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否完成計劃規(guī)定的各項產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量和成本、盈虧、安全等各項生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否從公司和本單位、本部門實際出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)管理，并取得預(yù)期效果。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認(rèn)真執(zhí)行和完成計劃、任務(wù)、預(yù)算、合同等預(yù)定的目標(biāo)。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度。第十條 公司所屬各單位、部室、分（子）公司應(yīng)積極配合監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察，確保監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行。第九條 效能監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)效能監(jiān)察的計劃制定、組織實施。第七條 公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在審計監(jiān)察部，辦公室主任由審計監(jiān)察部主任兼任，成員由企業(yè)發(fā)展管理部、財務(wù)管理部、人力資源部以及審計監(jiān)察部等部門負(fù)責(zé)人組成。紀(jì)檢監(jiān)察與其他部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查管理人員履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；勤政監(jiān)察與廉政監(jiān)察相統(tǒng)一，促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵守法合規(guī)行為。圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中心工作，服務(wù)公司改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。第四條 公司效能監(jiān)察必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以公司生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)為中心，通過監(jiān)督檢查，查找公司管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出合理化建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，降低管理成本和生產(chǎn)成本；查處失職瀆職行為，促使監(jiān)察對象認(rèn)真履行職責(zé)，廉政勤政，提高工作效率和管理水平；保證國家法律、法規(guī)以及公司各項規(guī)章制度、改革措施的貫徹落實，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；為促進(jìn)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。第二條 公司效能監(jiān)察是公司紀(jì)檢監(jiān)察部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司管理制度對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家方針、政策、法律、法規(guī)和公司各項規(guī)章制度以及履行職責(zé)行為及其效果的監(jiān)督檢查。第四十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行，若與上級文件相抵觸的，按上級文件執(zhí)行。第十章 附 則第四十五條 本辦法所述“較大經(jīng)濟(jì)損失”為1萬元至10萬元；重大經(jīng)濟(jì)損失為10萬元至50萬元；巨大經(jīng)濟(jì)損失為50萬元以上。第四十三條 被檢查的人員及其所在單位、部室、分（子）公司違反本辦法，有下列情形之一的，由公司對直接責(zé)任人和其主管負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰外，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）不履行或不正確履行職責(zé)，管理混亂，盲目決策，失職瀆職造成重大安全、質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；（二）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；（三）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）阻撓、拒絕紀(jì)檢監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；（六）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；（七）打擊報復(fù)監(jiān)察人員或舉報人的；（八）其他需要給予紀(jì)律處分的。效能監(jiān)察的結(jié)果要作為