【正文】 在績效評估上，要建立符合溫嶺實際的指標體系，開展合理的績效評估，實施賞罰分明的考評措施。項目建設是做好經濟工作的關鍵。并在領導小組內設立“內生溫嶺”、“海上溫嶺”和“市外溫嶺”三個工作組，現(xiàn)已著手擬訂方案組織實施。創(chuàng)新機制，狠抓工作落實重點應建立工作機構、工作舉措、績效評估體系等工作機制。商會則是“市外溫嶺”建設的助推器，是內外聯(lián)系的紐帶和橋梁，要把溫嶺企業(yè)和商人“推出去”發(fā)展，把分散在各地經商的溫嶺人“引回來”投資。創(chuàng)新載體，加快發(fā)展平臺建設這里指出的平臺含義非常豐富，具體講就是與經濟運行密切相關的基礎設施、潤滑劑、助推器等。對企業(yè)來說，尋找到了有利于發(fā)展的空間；對資本來說，得到了獲取最大利潤的機會。培育和建設“市外溫嶺”，從表面看轉移了部分資金、技術等要素資源，流失了稅源。比如在“內生溫嶺”建設中，僅靠工業(yè)增長推動經濟發(fā)展已不是長久之計，必須突出制造業(yè)轉型和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展兩個重點，做到互動發(fā)展。同時，積極發(fā)展高層次的現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是要加快建設位于城市新區(qū)的總部經濟基地，筑巢引鳳，吸引部分在外溫嶺企業(yè)回家鄉(xiāng)設立總部。（3）營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引在外溫嶺商人報效桑梓。目前在外地經商辦廠的溫嶺人達40多萬人，每年賺回的錢數(shù)以億計。要充分利用“建筑之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，鼓勵有條件的企業(yè)走出去，開展市外工程承建、勞務輸出和資源開發(fā)；同時，要著重考慮發(fā)展“飛地經濟”，建立市域外溫嶺產業(yè)園區(qū)。在溫嶺目前土地、資源等生產要素較為緊缺的情況下，迫切需要在市域外建立原材料供應基地和產品生產營銷基地，通過“借力提升”、“借地發(fā)展”，充分挖掘所在地在勞動力、能源、原材料等生產要素價格、結構和質量上的比較優(yōu)勢，直接擴大生產經營空間和資源擁有量，實現(xiàn)溫嶺產品的“全國化”乃至“全球化”研發(fā)、生產和營銷?？偛拷洕貞匾M企業(yè)總部以及營銷、研發(fā)等部門；而東部產業(yè)集聚區(qū)應選擇有利于溫嶺市產業(yè)升級轉型的臨港型工業(yè)、電子信息、新能源、新材料等新興產業(yè)。從“走出去”的類型看，一類是優(yōu)勢型的“走出去”，溫嶺在鞋業(yè)、機電等產業(yè)上形成了一定的比較優(yōu)勢，這就為溫嶺產業(yè)梯度轉移奠定了基礎，當前著手籌建的江西泰和溫嶺產業(yè)園是這一類型“走出去”的典型代表；另一類是學習型的“走出去”，即以汲取國內外先進的產業(yè)技術和管理經驗、帶動市內產業(yè)升級、創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢為目的向更高水平國家和地區(qū)進行的對外投資。內外互動，推拉結合，建設市外溫嶺（1）明確戰(zhàn)略定位，優(yōu)化發(fā)展路徑。保持石塘歷史文化名鎮(zhèn)和漁港城鎮(zhèn)特色，建設溫嶺中心漁港，大力發(fā)展船舶等臨港工業(yè)。因此，下一階段東部產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，要重點提升松門在東部沿海的中心地位，促進松門由傳統(tǒng)的漁區(qū)經濟向濱海港城經濟轉變，成為臨港工業(yè)集聚地、水產品集散和加工基地。該區(qū)域的開發(fā)并非是東部四個城鎮(zhèn)單純的拼合，而應在各城鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎上進行統(tǒng)一規(guī)劃，通過改善和建設區(qū)內的交通、供水、供電等基礎設施，形成溫嶺市域全新的發(fā)展空間，把東部小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的產業(yè)納入到產業(yè)集聚區(qū)中，依托周邊城鎮(zhèn)服務功能，提升產業(yè)發(fā)展水平。（3）要注重空間開發(fā)和產業(yè)開發(fā)的一體化，促進工業(yè)化與城市化互動發(fā)展。下一階段，必須加快沿海高速溫嶺段和石松一級等交通主干道路建設，構建內陸與沿海之間的物流大走廊，提高綜合集疏運能力。所謂“點”，主要是指溫嶺沿海的產業(yè)集聚區(qū)塊，主要有濱海、箬橫、東海塘、東南和上馬5個工業(yè)區(qū)塊，這些都是區(qū)域經濟的生長極；所謂軸包括縱橫兩個方向，縱軸是沿海岸帶或海岸線方向的交通干道，主要是沿海高速溫嶺段和75省道南延及東部產業(yè)集聚區(qū)內的松航路、經塘路、8l省道松門過境段，橫軸是從沿海各功能區(qū)塊向內陸延伸的交通主干線，主要有石松一級公路、8l省道、太龍一級公路等。尤其是項目前期工作必須要建立聯(lián)動機制走并聯(lián)審批之路，這是“海上溫嶺”開發(fā)建設的關鍵所在。二是在開發(fā)過程中，必須時刻注重在科學與和諧發(fā)展、建設資源節(jié)約和環(huán)境友好兩型社會、轉變經濟發(fā)展方式的新背景下，以最小的資源環(huán)境代價，贏得最大的科技經濟附加值，也就是要合理開發(fā)?！昂Ｉ蠝貛X”建設，東部產業(yè)集聚區(qū)是主戰(zhàn)場。繼續(xù)深化發(fā)展循環(huán)經濟“555行動計劃”，認真落實節(jié)能減排舉措，推進節(jié)能降耗減排。鼓勵企業(yè)零地改擴建和技術改造，提高單位土地產出率。二是提高集約利用水平。（3）在提高投資強度上下功夫，引導要素利用從粗放向集約轉變。二是加大設備更新和技術改造的力度。行業(yè)層面，鼓勵八大支柱行業(yè)都建立行業(yè)公共技術服務中心。一是積極構筑科技創(chuàng)新平臺。三是扎實推進新農村建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。當前溫嶺現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展已進入新的歷史機遇期，要積極實施三產先導發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市產業(yè)升級，不斷完善城市服務功能，著重抓好功能區(qū)塊建設。另一方面要發(fā)展高新技術產業(yè)，積極推動新醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)成長壯大。一方面要抓好現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的提升，引導其朝著產業(yè)集群的方向做大做強。二、建設“三個溫嶺”的主要思路和工作舉措實現(xiàn)三大轉變，培育“內生溫嶺”（1）在優(yōu)化產業(yè)結構上下功夫，推進經濟發(fā)展方式從外延式向內涵式轉變。鄧寧將一國對外直接投資凈額劃分為四個發(fā)展階段：第一階段，人均GDP低于400美元的最貧窮的發(fā)展中國家，對外直接投資幾乎為零，對外直接投資凈額為負值；第二階段，人均GDP在400～2000美元之間的發(fā)展中國家，對外直接投資相對較少，但區(qū)域投資環(huán)境的改善吸引了大量外資，因此對外直接投資凈額為負值，且絕對值有增大的趨勢；第三階段，人均GDP在 2000～4750美元之間的國家，對外直接投資不斷增加，而外資輸入的規(guī)模同時加大，對外直接投資凈額依然表現(xiàn)為負值，但絕對值有縮小的趨勢；第四階段，人均GDP超過4750美元的國家，對外直接投資的力度明顯加強，對外直接投資凈額明顯表現(xiàn)為正值，并呈逐步擴大的趨勢。建設和培育“市外溫嶺”是溫嶺經濟發(fā)展的階段性選擇英國著名國際投資專家約翰?哈里?鄧寧曾研究了直接投資流量與人均GDP之間的關系，并提出過著名的投資發(fā)展周期論。隨著甬臺溫鐵路、石松一級公路的即將貫通，臺州沿海高速公路的動建，東部產業(yè)集聚區(qū)的交通環(huán)境將徹底改善，其良好的區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。因此，向海洋要資源、要發(fā)展，開發(fā)利用海洋、加快海洋經濟發(fā)展已成為溫嶺解決土地資源短缺、保持經濟持續(xù)發(fā)展的重大課題。建設“海上溫嶺”是溫嶺經濟發(fā)展的潛力所在隨著經濟的發(fā)展和人口的增長，溫嶺陸域資源對經濟增長的承載力越來越弱，可用于產業(yè)發(fā)展的土地越來越少，經濟持續(xù)較快穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。溫嶺區(qū)域經濟發(fā)展已進入“高原狀態(tài)”，高速前進的負荷加大。正常的生產生活用電需求負荷50萬多千瓦，目前缺口達15－20萬千瓦，短缺嚴重。培育“內生溫嶺”是溫嶺經濟發(fā)展的必由之路目前，溫嶺經濟發(fā)展主要面臨著四大不利因素。實施“三個溫嶺”戰(zhàn)略是保持溫嶺縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇和長遠需要。第五篇：著力實施“三個溫嶺”戰(zhàn)略 推動縣城經濟又好又快發(fā)展著力實施“三個溫嶺”戰(zhàn)略 推動縣城經濟又好又快發(fā)展浙江省溫嶺市十二屆二次黨代會提出，在今后一段時期，將著力實施“三個溫嶺”戰(zhàn)略（即“內生溫嶺”、“海上溫嶺”、“市外溫嶺”），促進經濟又好又快發(fā)展，到2020年前實現(xiàn)生產總值翻兩番的目標。要堅持