【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組織模式。一是要立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢(shì)中求發(fā)展。資源本身并不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它們必須被放置在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。(來源:《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 2008年11月4日)推進(jìn)四大創(chuàng)新 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)布日期:20060316 點(diǎn)擊:32次“創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。綜合分析永興的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點(diǎn)定點(diǎn)在實(shí)施“中國(guó)銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。立足相對(duì)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為依托，以市場(chǎng)為載體，堅(jiān)持“四為主”（經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實(shí)“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進(jìn)發(fā)展就行；不論級(jí)別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團(tuán)投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)聚集、大戶帶動(dòng)”，著力建設(shè)“一個(gè)園”（縣工業(yè)園）、“三個(gè)帶”（國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶、省道經(jīng)濟(jì)帶、東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶），促進(jìn)“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營(yíng)集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國(guó)銀都”品牌，建設(shè)在全國(guó)有最大影響的白銀交易市場(chǎng)；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善保障機(jī)制，破除論資排輩，堅(jiān)持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動(dòng)。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。三、創(chuàng)新技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力科技是第一生產(chǎn)力，是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。加快發(fā)展人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰?、市?chǎng)前景看好的科研成果；堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，依托項(xiàng)目，引進(jìn)“候鳥式”人才，進(jìn)行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)老板，引進(jìn)一批人才。以園區(qū)為依托，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；以企業(yè)為載體，運(yùn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。在硬環(huán)境上，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把各級(jí)黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能定位在服務(wù)上，大力營(yíng)造規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，努力營(yíng)造“誠(chéng)信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務(wù)，努力打造“魅力永興”。二、用矛盾分析法說明應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？。要堅(jiān)持全面地看問題。實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績(jī)觀。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績(jī)觀。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在政績(jī)觀上陷入誤區(qū)；在政績(jī)觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會(huì)與科學(xué)產(chǎn)生偏離。那就是，對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明屬于突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績(jī)、但被實(shí)踐證明是虛假政績(jī)或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追求責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來。一、實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)培育和建設(shè)“三個(gè)溫嶺”，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)和市外、海洋和陸地、東部和西部統(tǒng)籌發(fā)展，這一戰(zhàn)略符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論在理論上還是從發(fā)展實(shí)踐來看都具有積極的作用?？捎猛恋馗酉∪保?；四是反傾銷、貿(mào)易壁壘等國(guó)際因素，致使制造加工類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，產(chǎn)業(yè)急劇擴(kuò)張受到一定的限制，造成了一些企業(yè)為了降低成本、保持競(jìng)爭(zhēng)力，開始向低地價(jià)、勞動(dòng)力資源豐富、環(huán)保要求低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，溫嶺擁有1521平方公里海域、316公里海岸線的海洋資源優(yōu)勢(shì)，其中絕大部分可圍涂。依托三面環(huán)海的海岸帶，充分發(fā)揮沿海陸域、島嶼和海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濱海新城，培育和建設(shè)“海上溫嶺”已經(jīng)成為溫嶺下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，這是溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。對(duì)照鄧寧的投資發(fā)展周期論，溫嶺目前及今后一段時(shí)期內(nèi)將處于投資發(fā)展周期的第三階段向第四階段的過渡時(shí)期，正是對(duì)外直接投資和外資輸入規(guī)模同時(shí)擴(kuò)大的時(shí)期，在此期間實(shí)施“市外溫嶺”戰(zhàn)略順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。當(dāng)前重點(diǎn)要發(fā)展壯大以臨港工業(yè)為主的重化工業(yè)、以汽摩配為主的裝備制造業(yè)。在城市中心區(qū)，積極實(shí)行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，并積極推進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”大樓建設(shè)進(jìn)程。全市層面，繼續(xù)開展院校（所）合作工程，引進(jìn)一批高層次的科研機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。溫嶺已出臺(tái)政策，新建工業(yè)用地項(xiàng)目一般應(yīng)建造3層以上廠房。創(chuàng)新開發(fā)路徑，建設(shè)“海上溫嶺”（1）要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方配合，促進(jìn)合法、合理、合力開發(fā)。三是在合法、合理的前提下，政府各部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、社會(huì)各界、廣大市民、大眾傳媒，要形成一個(gè)合力促開發(fā)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，也就是要合力開發(fā)。通過實(shí)施非平衡戰(zhàn)略，點(diǎn)線結(jié)合，連線成網(wǎng)，依托日益完善的道路交通系統(tǒng)，把東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與溫嶺中部、西部等內(nèi)陸地區(qū)連接起來。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展條件優(yōu)越，尤其是優(yōu)良深水港區(qū)龍門港的立項(xiàng)興建，這一區(qū)塊將是溫嶺未來開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，但目前集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能比較薄弱，需要依托西部的濱海、箬橫、松門、石塘幾個(gè)中心城鎮(zhèn)來帶動(dòng)發(fā)展。同時(shí)依托臺(tái)州濱海工業(yè)區(qū)塊，促進(jìn)濱海鎮(zhèn)發(fā)展，使之成為溫嶺東北部的重要增長(zhǎng)極。必須結(jié)合溫嶺實(shí)際情況，確定企業(yè)對(duì)外直接投資和吸引企業(yè)回歸的產(chǎn)業(yè)選擇和基本類型。（2）拓寬發(fā)展空間，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人“走出去”。要鼓勵(lì)新一代溫嶺商人外出經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)。主要載體是“回歸工程”，建議結(jié)合正在開展的“圍海造地”、實(shí)施“海上溫嶺”戰(zhàn)略這一巨大的歷史性機(jī)遇，引導(dǎo)在外溫嶺商人參與東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為培育“市外溫嶺”提供基礎(chǔ)保障。培育和建設(shè)“海上溫嶺”，僅靠海洋經(jīng)濟(jì)部門努力也非易事，而應(yīng)通過陸海聯(lián)動(dòng)，以陸域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期必須要確立以東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加大力度，拓展新的發(fā)展空間，做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這實(shí)質(zhì)上就是“跳出溫嶺發(fā)展溫嶺”理念的最好體現(xiàn)?？偛拷?jīng)濟(jì)建設(shè)則是培育和建設(shè)“市外溫嶺”、“內(nèi)生溫嶺”的重要平臺(tái)，既是招商引資的載體，又是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地。在工作舉措上，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”，把每項(xiàng)工作落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人。（作者顏士平系浙江省溫嶺市發(fā)改局局長(zhǎng)）