【正文】 此，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。首先，要把加快經(jīng)濟發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟要與當?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)結(jié)合，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展中的一項重要工作。要抓住這個有利時機，把新農(nóng)村建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。全面取消了農(nóng)業(yè)稅等各種稅費以后，農(nóng)民負擔大幅度減輕，公共財政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實質(zhì)性進展。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)該履行的職責、該提供的公共服務(wù)不僅不能削弱，而且還要逐步加強。第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟要堅定走工業(yè)強縣的道路。國內(nèi)外發(fā)展的實踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟增長的強大動力。工業(yè)化是壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵，是培植地方支柱財源、實現(xiàn)財政增收的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑?？h域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟能力。事實上，縣域工業(yè)的基礎(chǔ)在很大程度上就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進的關(guān)系。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來，即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運輸、倉儲、銷售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來。農(nóng)村金融體制改革為打開這種格局創(chuàng)造了前提。目前，農(nóng)村信用社改革試點工作已擴大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動了縣域經(jīng)濟工業(yè)化的進程。第五，發(fā)展縣域經(jīng)濟要結(jié)合當?shù)氐某擎?zhèn)化來進行。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化的同時加快城鎮(zhèn)化進程，也應成為縣域經(jīng)濟的重頭戲。相對于城市已較大程度地實現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮(zhèn)建設(shè)進行超前引導，科學規(guī)劃，是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要的組織模式。第六，發(fā)展縣域經(jīng)濟要體現(xiàn)當?shù)氐膬?yōu)勢，以特色經(jīng)濟作為龍頭。縣域經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能以犧牲資源為代價，更不能以犧牲本地特色為代價。特色經(jīng)濟要堅持從本地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建經(jīng)濟增長極，形成縣域主導產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟增長的核心競爭力，最終促進經(jīng)濟的全面發(fā)展。一是要立足現(xiàn)有條件，揚長避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢中求發(fā)展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。資源總是稀缺的。在經(jīng)濟發(fā)展過程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內(nèi)部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。資源本身并不會產(chǎn)生經(jīng)濟價值，它們必須被放置在特定的經(jīng)濟環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟價值。三是要把自身優(yōu)勢和市場需求緊密結(jié)合起來。單有自身的資源優(yōu)勢，而現(xiàn)有條件下不符合市場的需求，不能發(fā)展；符合市場需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實際。第七，發(fā)展縣域經(jīng)濟要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合?？h域經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)民的收入來源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。鼓勵縣域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小規(guī)模工商企業(yè)的發(fā)展，對增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，減少從事農(nóng)業(yè)的勞動力是非常有利的。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。(來源:《經(jīng)濟日報》 2008年11月4日)推進四大創(chuàng)新 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)布日期:20060316 點擊:32次“創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！笨h域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向思路決定出路?？h域經(jīng)濟能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風外，關(guān)鍵要有與時俱進、科學明晰的發(fā)展思路。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營經(jīng)濟強縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅持項目帶動、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強縣、實現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點定點在實施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟思路。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持提質(zhì)與擴容并重，著力經(jīng)營城市，建成功能最強、生態(tài)最好、人居最佳、產(chǎn)業(yè)強壯、特色突出的特色工業(yè)城和現(xiàn)代山水旅游城；按照“政府引導、市場運作”的機制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，落實戶籍制度改革政策，鼓勵農(nóng)民進城興業(yè)，促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)互動。二是創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展思路。立足相對的交通區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以市場為載體，堅持“四為主”（經(jīng)濟以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進發(fā)展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟；堅持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢，以項目為支撐點，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領(lǐng)域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟發(fā)展思路。堅持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營、市場聚集、大戶帶動”，著力建設(shè)“一個園”（縣工業(yè)園）、“三個帶”（國道經(jīng)濟帶、省道經(jīng)濟帶、東部山區(qū)經(jīng)濟帶），促進“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設(shè)在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。二、創(chuàng)新機制，突破發(fā)展瓶頸機制障礙是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財、物的管理和使用機制。一是創(chuàng)新選人用人機制。建立