【正文】 在工作舉措上，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”，把每項(xiàng)工作落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人。這實(shí)質(zhì)上就是“跳出溫嶺發(fā)展溫嶺”理念的最好體現(xiàn)。主要載體是“回歸工程”，建議結(jié)合正在開展的“圍海造地”、實(shí)施“海上溫嶺”戰(zhàn)略這一巨大的歷史性機(jī)遇，引導(dǎo)在外溫嶺商人參與東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為培育“市外溫嶺”提供基礎(chǔ)保障。（2）拓寬發(fā)展空間，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人“走出去”。同時(shí)依托臺(tái)州濱海工業(yè)區(qū)塊，促進(jìn)濱海鎮(zhèn)發(fā)展，使之成為溫嶺東北部的重要增長極。通過實(shí)施非平衡戰(zhàn)略，點(diǎn)線結(jié)合，連線成網(wǎng)，依托日益完善的道路交通系統(tǒng)，把東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與溫嶺中部、西部等內(nèi)陸地區(qū)連接起來。創(chuàng)新開發(fā)路徑，建設(shè)“海上溫嶺”（1）要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方配合，促進(jìn)合法、合理、合力開發(fā)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在城市中心區(qū)，積極實(shí)行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，并積極推進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”大樓建設(shè)進(jìn)程。對照鄧寧的投資發(fā)展周期論，溫嶺目前及今后一段時(shí)期內(nèi)將處于投資發(fā)展周期的第三階段向第四階段的過渡時(shí)期，正是對外直接投資和外資輸入規(guī)模同時(shí)擴(kuò)大的時(shí)期，在此期間實(shí)施“市外溫嶺”戰(zhàn)略順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。與此同時(shí)，溫嶺擁有1521平方公里海域、316公里海岸線的海洋資源優(yōu)勢，其中絕大部分可圍涂。一、實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)培育和建設(shè)“三個(gè)溫嶺”，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)和市外、海洋和陸地、東部和西部統(tǒng)籌發(fā)展，這一戰(zhàn)略符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論在理論上還是從發(fā)展實(shí)踐來看都具有積極的作用。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會(huì)與科學(xué)產(chǎn)生偏離。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。要堅(jiān)持全面地看問題。把各級黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能定位在服務(wù)上，大力營造規(guī)范有序、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，努力營造“誠信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務(wù)，努力打造“魅力永興”。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。加快發(fā)展人才市場、技術(shù)市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰?、市場前景看好的科研成果；?jiān)持“不求所有，但求所用”，依托項(xiàng)目，引進(jìn)“候鳥式”人才，進(jìn)行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)老板，引進(jìn)一批人才。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營、市場聚集、大戶帶動(dòng)”，著力建設(shè)“一個(gè)園”（縣工業(yè)園）、“三個(gè)帶”（國道經(jīng)濟(jì)帶、省道經(jīng)濟(jì)帶、東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶），促進(jìn)“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設(shè)在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點(diǎn)定點(diǎn)在實(shí)施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是要立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢中求發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面取消了農(nóng)業(yè)稅等各種稅費(fèi)以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。首先，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。建立健全縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外出創(chuàng)業(yè)成功人士制度，完善優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才檔案，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)座談，定期外出走訪慰問，召開外出創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)，介紹家鄉(xiāng)的變化，推介發(fā)展項(xiàng)目，大力宣傳鄖西優(yōu)惠政策。一是突出重點(diǎn)，培育品牌。不斷推廣和完善建立流動(dòng)黨組織、工會(huì)組織、計(jì)生組織等，加強(qiáng)我縣務(wù)工人員集中地區(qū)組織建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好服務(wù)，維護(hù)權(quán)益的職責(zé)。通過政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。一是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平。對技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行研究已經(jīng)成為新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心和主攻方向，也是標(biāo)準(zhǔn)化工作迎接新形勢、新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。但是，隨著我國改革開發(fā)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高的要求，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須提高認(rèn)識，把握機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)。我們要認(rèn)真研究國際標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，積極跟蹤國外標(biāo)準(zhǔn)，特別是我國產(chǎn)品的出口目標(biāo)國標(biāo)準(zhǔn)的制訂，努力研究應(yīng)對措施，打破國外的技術(shù)壁壘，為提高我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力，為實(shí)施走出去的戰(zhàn)略服好務(wù)。以國家實(shí)施的“技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目為依托，加大對縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣勞動(dòng)就業(yè)局、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校等五大培訓(xùn)基地的整合力度，使其實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、走合作化之路。二是依托勞務(wù)基地定向輸出。不斷探索建立困難農(nóng)民工救助機(jī)制和外出務(wù)工農(nóng)戶幫扶機(jī)制，繼續(xù)推廣“幫工隊(duì)”、“保育居”、“紅白理事會(huì)”等成功做法，著實(shí)解決外出務(wù)工家庭生產(chǎn)、生活中的困難，為外出務(wù)工農(nóng)民解除后顧之憂。面向市場，著眼就業(yè)，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，把我縣縫紉、電子電工、數(shù)控、建筑、汽駕等具有一定專業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢的培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)先培育成技能嫻熟、誠實(shí)守信、特色鮮明、競爭有力、在省內(nèi)外具有一定影響的鄖西勞務(wù)品牌。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士將資金、技術(shù)、信息和觀念帶回家鄉(xiāng)，推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢必會(huì)造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職責(zé)、該提供的公共服務(wù)不僅不能削弱，而且還要逐步加強(qiáng)。第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來。相對于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。目前，農(nóng)民的收入來源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)思路。二、創(chuàng)新機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸機(jī)制障礙是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。盤活城市有形、無形資產(chǎn)，堅(jiān)持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實(shí)行競價(jià)拍賣、協(xié)議出讓，實(shí)現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、公益設(shè)施和公益活動(dòng)冠名權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。二是抓推廣。四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。政績觀與