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實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推動山東經(jīng)濟又好又快發(fā)展(存儲版)

2024-11-04 04:17上一頁面

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【正文】 發(fā)展觀相輔相成,領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。樹立科學(xué)的發(fā)展觀,必然要求樹立正確的政績觀。培育“內(nèi)生溫嶺”是溫嶺經(jīng)濟發(fā)展的必由之路目前,溫嶺經(jīng)濟發(fā)展主要面臨著四大不利因素。因此,向海洋要資源、要發(fā)展,開發(fā)利用海洋、加快海洋經(jīng)濟發(fā)展已成為溫嶺解決土地資源短缺、保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大課題。二、建設(shè)“三個溫嶺”的主要思路和工作舉措實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變,培育“內(nèi)生溫嶺”(1)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫,推進經(jīng)濟發(fā)展方式從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。三是扎實推進新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(3)在提高投資強度上下功夫,引導(dǎo)要素利用從粗放向集約轉(zhuǎn)變?!昂I蠝貛X”建設(shè),東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是主戰(zhàn)場。下一階段,必須加快沿海高速溫嶺段和石松一級等交通主干道路建設(shè),構(gòu)建內(nèi)陸與沿海之間的物流大走廊,提高綜合集疏運能力。保持石塘歷史文化名鎮(zhèn)和漁港城鎮(zhèn)特色,建設(shè)溫嶺中心漁港,大力發(fā)展船舶等臨港工業(yè)。在溫嶺目前土地、資源等生產(chǎn)要素較為緊缺的情況下,迫切需要在市域外建立原材料供應(yīng)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)營銷基地,通過“借力提升”、“借地發(fā)展”,充分挖掘所在地在勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素價格、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上的比較優(yōu)勢,直接擴大生產(chǎn)經(jīng)營空間和資源擁有量,實現(xiàn)溫嶺產(chǎn)品的“全國化”乃至“全球化”研發(fā)、生產(chǎn)和營銷。同時,積極發(fā)展高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是要加快建設(shè)位于城市新區(qū)的總部經(jīng)濟基地,筑巢引鳳,吸引部分在外溫嶺企業(yè)回家鄉(xiāng)設(shè)立總部。創(chuàng)新載體,加快發(fā)展平臺建設(shè)這里指出的平臺含義非常豐富,具體講就是與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、潤滑劑、助推器等。項目建設(shè)是做好經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。并在領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立“內(nèi)生溫嶺”、“海上溫嶺”和“市外溫嶺”三個工作組,現(xiàn)已著手?jǐn)M訂方案組織實施。對企業(yè)來說,尋找到了有利于發(fā)展的空間;對資本來說,得到了獲取最大利潤的機會。(3)營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引在外溫嶺商人報效桑梓。總部經(jīng)濟基地應(yīng)著重引進企業(yè)總部以及營銷、研發(fā)等部門;而東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)選擇有利于溫嶺市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的臨港型工業(yè)、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。因此,下一階段東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展,要重點提升松門在東部沿海的中心地位,促進松門由傳統(tǒng)的漁區(qū)經(jīng)濟向濱海港城經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,成為臨港工業(yè)集聚地、水產(chǎn)品集散和加工基地。所謂“點”,主要是指溫嶺沿海的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊,主要有濱海、箬橫、東海塘、東南和上馬5個工業(yè)區(qū)塊,這些都是區(qū)域經(jīng)濟的生長極;所謂軸包括縱橫兩個方向,縱軸是沿海岸帶或海岸線方向的交通干道,主要是沿海高速溫嶺段和75省道南延及東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的松航路、經(jīng)塘路、8l省道松門過境段,橫軸是從沿海各功能區(qū)塊向內(nèi)陸延伸的交通主干線,主要有石松一級公路、8l省道、太龍一級公路等。繼續(xù)深化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“555行動計劃”,認(rèn)真落實節(jié)能減排舉措,推進節(jié)能降耗減排。二是加大設(shè)備更新和技術(shù)改造的力度。當(dāng)前溫嶺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已進入新的歷史機遇期,要積極實施三產(chǎn)先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略,促進城市產(chǎn)業(yè)升級,不斷完善城市服務(wù)功能,著重抓好功能區(qū)塊建設(shè)。鄧寧將一國對外直接投資凈額劃分為四個發(fā)展階段:第一階段,人均GDP低于400美元的最貧窮的發(fā)展中國家,對外直接投資幾乎為零,對外直接投資凈額為負(fù)值;第二階段,人均GDP在400~2000美元之間的發(fā)展中國家,對外直接投資相對較少,但區(qū)域投資環(huán)境的改善吸引了大量外資,因此對外直接投資凈額為負(fù)值,且絕對值有增大的趨勢;第三階段,人均GDP在 2000~4750美元之間的國家,對外直接投資不斷增加,而外資輸入的規(guī)模同時加大,對外直接投資凈額依然表現(xiàn)為負(fù)值,但絕對值有縮小的趨勢;第四階段,人均GDP超過4750美元的國家,對外直接投資的力度明顯加強,對外直接投資凈額明顯表現(xiàn)為正值,并呈逐步擴大的趨勢。建設(shè)“海上溫嶺”是溫嶺經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長,溫嶺陸域資源對經(jīng)濟增長的承載力越來越弱,可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地越來越少,經(jīng)濟持續(xù)較快穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。實施“三個溫嶺”戰(zhàn)略是保持溫嶺縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇和長遠(yuǎn)需要。有的地方不顧群眾反對,大肆圈地賣地,通過各種手段“擠占”群眾利益,在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實處,必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動力機制和制度保障的問題。如果一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度,會影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量,“快”也不會持久。對所有審批項目,實行一門受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)的“一站式”服務(wù);對重大項目,實行聯(lián)席會議制度,聯(lián)審聯(lián)批,特事特辦,專人服務(wù),跟蹤落實;對重點項目,實行政府掛牌保護;對外資項目,實行全程代辦。近幾年來,永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關(guān)系,實施技改項目28個,開發(fā)新產(chǎn)品34種。一是抓引進。改革縣鄉(xiāng)財政管理體制,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預(yù)算”,推行政府采購,提高了財政資金的使用效益;立足優(yōu)勢資源,圍繞 “黑”(煤炭)、“白”(白銀)、“綠”(永興冰糖橙)、“奇”(丹霞山水)、“彩”(煙花)“六大特色”做文章,“凈”(水電)培植新興財源,優(yōu)化了財源結(jié)構(gòu);面向市場,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用,變政府單一投入為社會多元投入,運用市場機制籌措、公司化運作建設(shè)資金,做到了財盡其力。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟發(fā)展思路??h域經(jīng)濟能否大發(fā)展、快發(fā)展,除具備良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)外,關(guān)鍵要有與時俱進、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。第七,發(fā)展縣域經(jīng)濟要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。特色經(jīng)濟要堅持從本地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā),根據(jù)本地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu),即經(jīng)濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額,在某一產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建經(jīng)濟增長極,形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高區(qū)域經(jīng)濟增長的核心競爭力,最終促進經(jīng)濟的全面發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程的快慢,直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來,即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè),如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運輸、倉儲、銷售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求,在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,加強飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。因此,要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。把“回歸經(jīng)濟”納入經(jīng)濟工作的重點,不斷加強“回歸經(jīng)濟”的培植力度。加大品牌打造力度,在提高核心競爭力上實現(xiàn)新突破。加大組織建設(shè)力度,在提高服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟力度上實現(xiàn)新突破。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們將不斷完善培訓(xùn)方式,建立健全培訓(xùn)機制,努力提高輸出勞務(wù)的含金量,培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。標(biāo)準(zhǔn)作為一種貿(mào)易技術(shù)的措施,已經(jīng)成為各國競爭的手段之一?!笆濉币詠恚綎|省大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績,形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化工作對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用。走自主創(chuàng)新之路,建設(shè)創(chuàng)新型省份,是山東省委、省政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新山東采取的重大戰(zhàn)略舉措。同時,我們還要建立健全檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為應(yīng)對和減少貿(mào)易摩擦提供技術(shù)保障。二是多措并舉,著力提高師資力量。加強政府之間的合作與協(xié)作,主動與發(fā)達地區(qū)大型務(wù)工企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單,形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系,推動
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