【正文】 。把各級黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機關(guān)的主要職能定位在服務(wù)上，大力營造規(guī)范有序、誠實守信、優(yōu)質(zhì)高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質(zhì)，努力營造“誠信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務(wù)，努力打造“魅力永興”。在軟環(huán)境上，完善政策，兌現(xiàn)承諾，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。在硬環(huán)境上，大力加強城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的環(huán)境，不僅能帶來社會效應(yīng)，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強了經(jīng)濟發(fā)展動力。深化科技體制改革，引導(dǎo)科研機構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心、信息中心和營銷中心，鼓勵企業(yè)開展橫向聯(lián)合，加強校企、院企協(xié)作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。以園區(qū)為依托，運用先進實用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和有機化進程，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；以企業(yè)為載體，運用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的市場競爭能力。組建專業(yè)隊伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強群眾的科技意識；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動，使良種良法、先進技術(shù)和工藝得到群眾認可。加快發(fā)展人才市場、技術(shù)市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進當?shù)匦枰?、市場前景看好的科研成果；堅持“不求所有，但求所用”，依托項目，引進“候鳥式”人才，進行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過一個項目、一個老板，引進一批人才。為此，永興縣大力加強新技術(shù)的引進、推廣和應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展強勢。三、創(chuàng)新技術(shù)，增強發(fā)展動力科技是第一生產(chǎn)力，是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，是提升縣域經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盤活了各類閑置資產(chǎn)，做到了物盡其用。三是創(chuàng)新物力使用機制。二是創(chuàng)新資金運籌機制。建立健全激勵機制，完善保障機制，破除論資排輩，堅持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財、物的管理和使用機制。堅持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營、市場聚集、大戶帶動”，著力建設(shè)“一個園”（縣工業(yè)園）、“三個帶”（國道經(jīng)濟帶、省道經(jīng)濟帶、東部山區(qū)經(jīng)濟帶），促進“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設(shè)在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。立足后發(fā)優(yōu)勢，以項目為支撐點，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領(lǐng)域地招商引資。立足相對的交通區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以市場為載體，堅持“四為主”（經(jīng)濟以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進發(fā)展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟；堅持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持提質(zhì)與擴容并重，著力經(jīng)營城市，建成功能最強、生態(tài)最好、人居最佳、產(chǎn)業(yè)強壯、特色突出的特色工業(yè)城和現(xiàn)代山水旅游城；按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的機制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，落實戶籍制度改革政策，鼓勵農(nóng)民進城興業(yè)，促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)互動。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營經(jīng)濟強縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅持項目帶動、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強縣、實現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點定點在實施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向思路決定出路。(來源:《經(jīng)濟日報》 2008年11月4日)推進四大創(chuàng)新 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)布日期:20060316 點擊:32次“創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。鼓勵縣域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小規(guī)模工商企業(yè)的發(fā)展，對增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，減少從事農(nóng)業(yè)的勞動力是非常有利的?？h域經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。單有自身的資源優(yōu)勢，而現(xiàn)有條件下不符合市場的需求，不能發(fā)展；符合市場需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實際。資源本身并不會產(chǎn)生經(jīng)濟價值，它們必須被放置在特定的經(jīng)濟環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟價值。資源總是稀缺的。一是要立足現(xiàn)有條件，揚長避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢中求發(fā)展?？h域經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能以犧牲資源為代價，更不能以犧牲本地特色為代價。因此，對小城鎮(zhèn)建設(shè)進行超前引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要的組織模式。積極推進城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程。因此，在推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化的同時加快城鎮(zhèn)化進程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟的重頭戲。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。金融體系的逐步完善，推動了縣域經(jīng)濟工業(yè)化的進程。農(nóng)村金融體制改革為打開這種格局創(chuàng)造了前提。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。事實上，縣域工業(yè)的基礎(chǔ)在很大程度上就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進的關(guān)系。工業(yè)化是壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵，是培植地方支柱財源、實現(xiàn)財政增收的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟要堅定走工業(yè)強縣的道路。全面取消了農(nóng)業(yè)稅等各種稅費以后，農(nóng)民負擔(dān)大幅度減輕，公共財政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實質(zhì)性進展。要明確推進新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展中的一項重要工作。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。首先，要把加快經(jīng)濟發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。但目前在全球經(jīng)濟放緩、國際金融危機蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環(huán)境下，縣域經(jīng)濟發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國總量的一半以上?！稖\論推動勞務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展》，歡迎閱讀淺論推動勞務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。建立健全縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外出創(chuàng)業(yè)成功人士制度，完善優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才檔案，加強與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)座談，定期外出走訪慰問，召開外出創(chuàng)業(yè)成功人士座談會，介紹家鄉(xiāng)的變化，推介發(fā)展項目，大力宣傳鄖西優(yōu)惠政策。加大“回歸經(jīng)濟”發(fā)展力度，在提高外出成功人士回鄉(xiāng)率上實現(xiàn)新突破。三是廣泛宣傳，叫響品牌。二是加強管理，提升品牌。一是突出重點，培育品牌。組織司法、勞動、公安等部門積極推進在勞務(wù)輸出基地，相對集中的行業(yè)和大型企業(yè)組建勞動維權(quán)組織，建立共同維權(quán)協(xié)作關(guān)系，強化與當?shù)卣蛣趧颖Ｕ喜块T的協(xié)調(diào)，依靠當?shù)卣皠趧颖Ｕ喜块T依法開展維權(quán)工作，切實維護我縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益。不斷加強工會組織等維權(quán)組織建設(shè)，進一步提升鄖西縣農(nóng)民工維權(quán)中心的服務(wù)功能，建立一支穩(wěn)定的維權(quán)隊伍。加大依法維權(quán)力度，在維護農(nóng)民工合法權(quán)益上實現(xiàn)新突破。不斷推廣和完善建立流動黨組織、工會組織、計生組織等，加強我縣務(wù)工人員集中地區(qū)組織建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，切實擔(dān)負起做好服務(wù)，維護權(quán)益的職責(zé)。積極組織不同層次、不同規(guī)模、不同工種的勞務(wù)輸出、洽談（招聘）會，開展形式多樣的輸出。積極引進發(fā)達地區(qū)有實力的勞務(wù)中介，引導(dǎo)鄖西外出成功人士創(chuàng)辦服務(wù)組織，發(fā)展勞務(wù)能人隊伍，切實形成“三級聯(lián)動、上下相通、內(nèi)外相連”的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。加強政府之間的合作與協(xié)作，主動與發(fā)達地區(qū)大型務(wù)工企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單，形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，推動我縣勞務(wù)人員成建制輸出，保障勞務(wù)輸出的及時性、有序性、穩(wěn)定性、長期性。通過政府主導(dǎo)和市場運作方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)經(jīng)濟規(guī)模效益。加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，在提高輸出數(shù)量上實現(xiàn)新突破。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)的針對性。二是多措并舉，著力提高師資力量。一是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平。加大技能培訓(xùn)力度，在提高就業(yè)能力上實現(xiàn)新突破。２００６年４月，作為全國惟一的縣級代表參加了全國實施陽光工程兩周年座談會。發(fā)展小城鎮(zhèn)，要