【正文】 通過《文物保護法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的宣傳，提高群眾的文化遺產(chǎn)保護意識，形成全社會關(guān)心、支持文化遺產(chǎn)保護工作的良好局面。在城鄉(xiāng)公共文化體系不斷完善的同時，金川區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護工作也初見成效。2011年，累計送文藝演出43場次，送電影演出464場次，送圖書下鄉(xiāng)達3萬余冊，送知識講座百余場，組織書畫名家進村入戶贈送書畫作品，極大地豐富了全區(qū)廣大城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。目前，金川區(qū)各社區(qū)、村鎮(zhèn)通過組建特色文藝團隊，因地制宜地開展群眾喜聞樂見的文化活動，一道道豐富的文化大餐，使老百姓切身感受到文化發(fā)展的成果，讓群眾在享受“文化福利”中追求健康文明的生活方式?！坝锌盏臅r候，我們經(jīng)常在文化大院表演節(jié)目，村里的男女老少能參加的都來，鄉(xiāng)親們的感情也越來越親近了。隨著城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的不斷健全，各類群眾性文藝團體數(shù)量也迅速增加。文化“盛宴”走進基層在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，金川區(qū)堅持文化服務(wù)面向基層，貼近群眾，貼近生活。兩鎮(zhèn)全部建有文化站和文化廣場，27個行政村全部建成文化活動室和農(nóng)家書屋。目前，全區(qū)已建成文化信息資源共享工程金川區(qū)支中心和27個農(nóng)村基層服務(wù)點，并以中心為平臺，建立了數(shù)字圖書館等一大批公共文化設(shè)施。為了進一步加強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，金川區(qū)將圍繞國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照國家縣(區(qū))二級館的建設(shè)標準，新建區(qū)圖書館、文化館、檔案館，更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)群眾的文化生活?！痹陔p灣鎮(zhèn)三角城村文化大院，村民張玉彪打開電腦進入文化資源共享工程欄目，“春耕春播、相聲小品、畜牧養(yǎng)殖想看啥就點啥。電子閱覽室內(nèi)，社區(qū)居民劉光壽正在利用電腦搜索資料……這只是金川區(qū)堅持不懈構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系一個最尋常的場景。梅溪湖街道辦事處2012年2月24日長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處關(guān)于印發(fā)《長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系實施方案》的通知各村（社區(qū)）委會、下屬公司、機關(guān)各部門：現(xiàn)將《長沙市岳麓區(qū)梅溪湖街道辦事處創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦，負責(zé)創(chuàng)建日常工作。六、保障措施成立領(lǐng)導(dǎo)小組，周密部署。實現(xiàn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善、服務(wù)能力明顯增強、服務(wù)水平明顯提高，各項創(chuàng)建任務(wù)全面完成。五、創(chuàng)建步驟（一）動員部署階段（2012年12月）進行全面摸底調(diào)查和創(chuàng)建動員，出臺《梅溪湖街道創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作規(guī)劃》，召開街道創(chuàng)建工作會議，部署創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)建工作責(zé)任。（五）落實上級資金政策，強化公共文化組織支撐保障加大街道對村（社區(qū)）文化建設(shè)的投入，按區(qū)政府對街道預(yù)算安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項經(jīng)費不低于50萬元要求嚴格落實。（四）堅持“因地制宜、一地一品”的原則，大力實施特色品牌戰(zhàn)略。要本著“管好”、“用好”的原則，發(fā)揮基層公共文化設(shè)施效用，提高文化服務(wù)的能力和水平。要堅持項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享，切實加強以管理和服務(wù)為核心的“軟件”建設(shè)，著力提升公共文化設(shè)施資源效用。在設(shè)施配置上要從群眾文化需求出發(fā)，特別要完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施，全面提升公共文化設(shè)施的普惠性，使更廣大的基層群眾能享受公共文化服務(wù)。堅持面向大眾、方便群眾，不斷完善充實內(nèi)容。要把街道、村（社區(qū)）文化中心建設(shè)納入街道規(guī)劃和設(shè)計。（二）強化基層文化設(shè)施便利群眾導(dǎo)向。健全公共文化服務(wù)設(shè)施體系。近年來，街道以文化“八有”（有演出看、有電影看、有電視看、有廣播聽、有書讀、有報讀、有文體活動室、有室外文體活動場所）工程建設(shè)為抓手，大力推進基層公共文化設(shè)施建設(shè)，得到了廣大基層群眾的歡迎。三、工作目標創(chuàng)建周期內(nèi)（20112012年），結(jié)合岳麓區(qū)和街道公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，對照區(qū)創(chuàng)建標準，堅持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，全面配合區(qū)文體新局落實公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給、公共文化服務(wù)組織支撐、資金人才技術(shù)保障、公共文化服務(wù)評估、制度設(shè)計研究等創(chuàng)建任務(wù)，突出重點、攻克難點、打造亮點，明確任務(wù)、落實責(zé)任、全面達標，使創(chuàng)建工作成為推動文化創(chuàng)新、深化文化惠民、促進文化發(fā)展的重要抓手，初步形成“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機制長效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化”的公共文化服務(wù)新格局。進一步增強文化自覺、自信和自強意識，充分發(fā)掘街道深厚的文化底蘊，全面落實創(chuàng)建任務(wù)，推動文化創(chuàng)新、深化文化惠民、促進文化發(fā)展，是當前一項十分重要的任務(wù)。街道高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進了文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，配合區(qū)文體新局實施送戲送電影送書進社區(qū)（下鄉(xiāng)）、廣播電視村村通、示范性社區(qū)文化活動中心、街道文化站、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程等一系列文化惠民措施，政府主導(dǎo)、社會參與、全民共享的公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。在先導(dǎo)區(qū)的帶領(lǐng)下經(jīng)濟快速增長。一、創(chuàng)建基礎(chǔ)加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。所以我們說，公共文化服務(wù)是文化的大發(fā)展大繁榮的根基，那么只有土壤豐沃了，才能夠開出繁花，只有全社會的人都積極地參與到我們的文化建設(shè)當中來，只有全社會公民的文化水平、道德修養(yǎng)提高了，我們才能夠迎來文化的大發(fā)展大繁榮。目前在公共文化服務(wù)方面，我們只有國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》和正在制定的的圖書館法，所以這個投資、像招標、稅收這樣一些問題都沒有法律的保障。比如說公共文化服務(wù)方面的圖書館法，圖書館作為一個事物也出現(xiàn)了很多年了，但是相應(yīng)的法律并沒有跟上，目前只有一些城市制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，比如說《湖北省公共圖書館條例》、《北京市圖書館條例》等等。比如韓國在1998年提出文化立國之前就已經(jīng)頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，用法律來引導(dǎo)和規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展。我們國家在文化立法方面的工作不像經(jīng)濟法那樣完備，因為文化它會牽扯到很多具體性的問題比較復(fù)雜。目前我們國家的文化法制建設(shè)是比較落后的，文化方面的法律只有三部：1982年頒布的《文物保護法》，1990年的《著作權(quán)法》和今年上半年剛剛頒布6月開始執(zhí)行的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》。它的所謂的完善、完備都是一個需要長期的去努力的事情。反過來說，只有當全民都能夠提高自己的修為，整個社會形成良好的文化素質(zhì)，中國的發(fā)展才能夠達到可持續(xù)，所以從最根本意義上來說，經(jīng)濟的增長、社會的進步和政治的發(fā)展，都不能夠成為最終的目的，我們當前的社會主義文化建設(shè)的最終目的是人的全面自由的發(fā)展，所以我們要盡可能地去滿足人民群眾的文化需求，盡力地去提高人民群眾的文化素質(zhì)。第三個衡量的標準是公民的文化素質(zhì)有沒有得到提高。所以公共文化產(chǎn)品的提供一定是要有一個多渠道的、多樣化的方式。還有一個衡量的標準是能不能提供優(yōu)質(zhì)的、豐富的公共文化產(chǎn)品。在2010年的時候，深圳由市民來評選最有影響的十大觀念，其中有兩個觀念都是跟這個文化有關(guān)，一個是讓城市因為熱愛讀書而受人尊重，還有一個就是實現(xiàn)公民的權(quán)利。比如說深圳，它在公共文化服務(wù)的方面取得的成效是很大的，做得是比較成功，而且他們所舉辦的文化活動年復(fù)一年地去舉辦，比如說把每年的11月定為讀書月已經(jīng)進行了11個年頭了，今年馬上是第12年的讀書月活動。比如說社會的參與程度和滿意程度。公共文化服務(wù)的評估主要包括四個方面的內(nèi)容，我們稱它為“4E”就是經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性，這四個詞的英文首字母都是以“E”開頭，所以我們叫做“4E”，對于公共文化服務(wù)的效果到底應(yīng)該怎么樣去衡量它？比如說一個人出家門多久可以享受到公共文化服務(wù)，比如說圖書館的藏書量有多少，每個人每年能夠看幾場演出，政府的文化事業(yè)經(jīng)費占國家財政的比重有多大等等。還有一個思考就是，這樣的一些全額撥款的文化館，把有限的財政撥款大部分用于人員的支出和開銷上，哪里還有多余的錢去搞事業(yè)、去搞項目，所以必須要去轉(zhuǎn)變機制，從養(yǎng)機構(gòu)變成養(yǎng)項目，原本這樣一個養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)單位、養(yǎng)人這樣一種方式，它會造成機制的僵化、運行的緩慢，效率也會很低下，那么這是第三條路徑。這樣一種對比，實際上反映出我們原本由政府辦文化的方式已經(jīng)不再適應(yīng)社會的需要了，按照傳統(tǒng)的方式運作，文化館的處境會越來越尷尬、越來越被動。那么這個文化館給人的感覺是比較地簡陋，比較的破舊，經(jīng)費不足、活力也不夠。還有一個文化館，這個文化館是典型的、傳統(tǒng)的文化館，它實行的是全額撥款，這個文化館主要是靠財政支出、財政撥款來養(yǎng)一批文藝的專業(yè)人士，然后經(jīng)常到小區(qū)里面去演出，它的開放時間比較短，每天下午5點鐘就準時地關(guān)門，服務(wù)的人群也是比較少的。結(jié)果整個區(qū)的文化活力都被激發(fā)起來了，每個人都覺得我不是一個旁觀者，我有參與文化的權(quán)利，也有這個能力，我可以以自己的方式去對文化建設(shè)作出自己的貢獻，那么本著這樣理念朝向區(qū)文化館做了很多知名的項目。這個展品都曾經(jīng)在首都博物館當時展出過。這個大鼓隊現(xiàn)在名氣很大，經(jīng)常被各個單位、各個區(qū)請出演出，他們在全國范圍內(nèi)也經(jīng)常地去巡演，包括還甚至經(jīng)常出國。比如說這個文化館有一個紅半天大鼓隊，是由100名下崗女工組成的，她們每周在固定的時候?qū)λ齻冞M行訓(xùn)練，訓(xùn)練的項目不僅僅只是打鼓，還包括形體訓(xùn)練、音樂、舞蹈等等。（三）激發(fā)活力第三個方面就是需要激發(fā)活力。從此之后，這個老人內(nèi)心的心結(jié)、陰影就被解開了，就被消散了，從此之后，他敢回憶了，他克服了他的心理障礙。比如說，其中有一位參加過抗美援朝的一位老人，他自己在一場戰(zhàn)役當中整個班都陣亡了，只有他一個人還活著，這段記憶在這位老人內(nèi)心留下了非常大的傷痛，所以他一直都不愿意提及。有一天王軍翔想去借水瓶，敲遍了左鄰右舍的門，沒有一家開門的，沒有一家響應(yīng)的，所以這讓王軍翔別得不適應(yīng)，所以他下定決心要成立一個跟人溝通的社團，十二鄰的名稱也就由此而來。第三個是資源的分配，包括物質(zhì)資源，包括無形的權(quán)利資源的分配，都要講效率，講公平，既然是進入了這樣一個市場化的這樣一個體制里面，所以公正是很重要的，首先我們要防止它向原本的直屬事業(yè)單位去進行過多地傾斜，因為這會影響到社會力量來共同辦文化的這樣一種積極性。第二個方面就是我國的民間文化機構(gòu)，目前其實是剛剛萌芽、剛剛處于起步的階段，比如說一些非政府組織NGO或者是非營利性組織NPO，對于這樣一些組織他們作為政府和企業(yè)之外的第三個部門，可以在政府無暇顧及和市場因為不能盈利而不愿意顧及這樣的一個領(lǐng) 杭州精英在線系列課件 域去發(fā)揮它的巨大作用。比如可以提供冠名權(quán)，就是由政府來主辦的公益性的活動，比如說大型的演出，社會企業(yè)或者是社會組織機構(gòu)、個人贊助的時候，我們可以通過冠名的方式，對贊助者進行鼓勵；也可以通過補貼票價的方式，對一些藝術(shù)水準高的文化產(chǎn)品，我們可以通過這樣一種方式；還有就是稅收減免的方式對捐贈人、捐贈單位可以進行免稅、獎勵的方式。另外一方面，通過參與文化建設(shè)，可以調(diào)動積極性，可以提升認同度，所以在這兩個方面，事實上都有利于公民文化權(quán)利的實現(xiàn)。社會化就是通過吸納社會力量參與公共文化服務(wù)，在政府和市場可以做、能夠做的事情之間有一個中間的地帶，要把這樣一部分做起來，就一定需要發(fā)動社會力量。首先市場化，我們知道，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個完善的、比較成熟的市場體系?，F(xiàn)在世界各國都在進行行政體制改革，它的重要成果是讓政府成為有限政府，它的主要職責(zé)是靠監(jiān)管、靠法律法規(guī)的制定，落實到公共文化服務(wù)領(lǐng)域，原本由政府和直屬事