【正文】 。第七章附則第六十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村可依本《辦法》結(jié)合各自實際制定?三資?管理具體制度。第六十四條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)財政服務(wù)中心，按照審計有關(guān)程序定期審計或不定期審計。第六十二條 村干部、經(jīng)手財務(wù)的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十條 對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三資?代理中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作報告規(guī)定》于每年12月底將審計報告上報區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站。第五章 審計第五十九條 全區(qū)實行農(nóng)村集體?三資?定期審計制度。第四節(jié)集體建設(shè)用地收益專項管理制度第五十七條農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。第五十五條承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。第五十四條實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。第三節(jié)資源承包、租賃合同管理制度第五十三條集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。重大事項應(yīng)召開成員會議或村民代表會議討論。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。第四十九條以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。第四十七條資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心管理。第四十五條實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。第四章資源管理第一節(jié)資源登記簿管理制度第四十三條法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。（三）村級報賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好核算分析，參與擬定財務(wù)預(yù)算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。第五節(jié)財務(wù)人員管理制度第四十二條（一）村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實，按章辦事。第四十條集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村級賬戶核算。第四節(jié)資產(chǎn)經(jīng)營制度 第三十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成村民公開。第三十六條集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體村民公開。第三十四條集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件和價格以及是否招標(biāo)投標(biāo)、是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。第三十二條資產(chǎn)臺賬由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。第三十條實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺賬還應(yīng)當(dāng)?shù)怯?承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。第二節(jié)資產(chǎn)臺賬管理制度第二十八條村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。第二十六條資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心備案。切實維護(hù)農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體?三資?占有、使用、收益和處分的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。第二十一條財務(wù)公開應(yīng)做到每月公布收支情況，年末公布資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。第四節(jié)財務(wù)公開制度第十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。對不合格的票據(jù)，代理會計要退回重新辦理；審核合格的憑證由代理會計與出納蓋章相互認(rèn)可，代理會計編制記賬憑證并核銷。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章；交村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開，票據(jù)傳遞。村級不得在?一事一議?資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金中開支招待費。村上使用資金時，無論數(shù)額大小都由村出納依村委會商議意見填寫?現(xiàn)金申領(lǐng)單?，經(jīng)村主任審查簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心代理會計審核，代理會計可辦理現(xiàn)金支取手續(xù)。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期 盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。嚴(yán)禁收入不入賬、坐支、白條抵入庫等違法違規(guī)行為。第十三條村級必需依法合理組織收入，各項收入必須統(tǒng)一使用財政、農(nóng)經(jīng)部門提供的票據(jù)，嚴(yán)禁收款打白條或收款不開票。實現(xiàn)?六統(tǒng)一?：即統(tǒng)一設(shè)置賬薄、統(tǒng)一記賬（報賬）程序、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計核算內(nèi)容、統(tǒng)一會計報表、統(tǒng)一檔案管理。按照《會計法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的有關(guān)要求，分村設(shè)賬，分村記賬。村級資金管理基本賬戶財務(wù)印鑒由農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心財務(wù)專用章，并在開 戶行備案。一是開立賬戶。第十條根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。第九條預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實預(yù)算，制定管理制度，保證預(yù)算順利實施；編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)意見。第七條預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項收入。預(yù)算方案執(zhí)行中要定期進(jìn)行財務(wù)收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況。第二章 資金管理第一節(jié)財務(wù)預(yù)決算制度第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織實行財務(wù)預(yù)決算制度，預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)貫徹?實事求是、量入為出和收支平衡?的原則。加強(qiáng)財務(wù)票據(jù)管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織對外財務(wù)結(jié)算使用國家稅務(wù)、財政部門監(jiān)制的合法票據(jù)，內(nèi)部財務(wù)往來收支結(jié)算業(yè)務(wù)票據(jù)統(tǒng)一使用由甘肅省村集體財務(wù)收付款憑據(jù)。以村為單位建立健全會計賬簿、資產(chǎn)管理臺賬和資源管理臺賬，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部經(jīng)濟(jì)收支、資產(chǎn)、資源統(tǒng)一納入賬內(nèi)管理。?三資?代理中心要堅持農(nóng)村集體?三資?所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變和自愿原則，與各行政村簽署委托代理協(xié)議，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務(wù)的內(nèi)容。并按照?一鄉(xiāng)一戶、一村一賬?方式建立農(nóng)村集體?三資?管理臺賬，分村記賬核算，統(tǒng)一管理。第三條 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財政服務(wù)中心成立農(nóng)村集體?三資? 委托代理服務(wù)中心。第二條農(nóng)村集體?三資?屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，實行民主管理。在臨夏州經(jīng)管站工作，農(nóng)經(jīng)師，2010年被評為全省農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化工作先進(jìn)個人。作者簡介李瑾，女，1973年7月26日出生。促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)畲?，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村社會又好又快發(fā)展?？傊訌?qiáng)農(nóng)村“三資”管理，本質(zhì)是民主，監(jiān)管是手段，關(guān)鍵是機(jī)制，宗旨是效益?？梢猿浞掷么寮w原有的資產(chǎn)和農(nóng)村“四荒”資源，通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式引進(jìn)業(yè)主投資和開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度，資產(chǎn)處置審批制度，集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度，招標(biāo)投標(biāo)制度，債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”審計檢查制度，集體土地有序流轉(zhuǎn)制度，財務(wù)預(yù)結(jié)算管理、開支審批制度，票據(jù)管理制度，財務(wù)公開、檔案管理等一整套規(guī)范制度。經(jīng)村級公示無異議和清理小組及村民代表簽字確認(rèn)后，建立臺賬，詳細(xì)登記每項“三資”的數(shù)量、價值和當(dāng)前管理使用情況。對村級資源性資產(chǎn)清理小組要進(jìn)行實地走訪、勘察丈量，查實資源的數(shù)量按照實際情況進(jìn)行分類登記，對一些面積、數(shù)量有疑義的資源進(jìn)行實地丈量、核對、界定，漏登漏記的資產(chǎn)資源要進(jìn)行補(bǔ)充登記。、清理核查，摸清家底，健全臺賬按照自查登記、財務(wù)審計、賬實核對、填寫表格四個步驟，以原有村級“雙代管”賬目為依據(jù)，與村級總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款賬進(jìn)行核對，做到賬賬、賬實、賬證相符。組織層層培訓(xùn)，把“三資”