【正文】 第六章 責任追究第六十一條 非法侵占農(nóng)村集體?三資?的，應當返還財產(chǎn)，賠償損失，支付使用費；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責 任。第五十條以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。第三十七條經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務中心備案、歸檔。第二十二條群眾關(guān)心的?三資?管理熱點問題，要專項公開。村級出納對各項收款應當自收款之日起5日內(nèi)繳存到村級基本賬戶，憑銀行繳款單到代理機構(gòu)結(jié)算。年終編制決算報表，需經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核通過。通訊地址：臨夏市民主東路51號（州經(jīng)管站）郵編：731100電話：0930—3661568Email: Lxjg6213884.第五篇：平川區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法白銀市平川區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法第一章總則第一條為加強和提高全區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源(以下簡稱?三資?)管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村?三資?保值增值，有效推進農(nóng)村黨風廉政建設工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號）和甘肅省轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧廳等部門《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理意見的通知》（甘政辦發(fā)“2013”5號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。按照審核認定、資產(chǎn)評估、據(jù)實反映固定資產(chǎn)的實有價值，對盤盈，報廢等資產(chǎn)依法依規(guī)處理。有的村不建資產(chǎn)臺賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、賬外數(shù)量、價值及其變動情況。、建立臺賬，做好資產(chǎn)登記按照有關(guān)制度的要求，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的指導監(jiān)督下，各村根據(jù)資產(chǎn)資源盤點核實處理后的實際情況，分門別類地建立臺賬，詳細登記每一項資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)、價值和當前管理使用情況，各種臺賬一式三份，村級存檔一份，縣、鄉(xiāng)經(jīng)管站各存檔一份。對村干部任期屆滿和離任實行經(jīng)濟責任審計，對土地征用補償費的分配使用、其他轉(zhuǎn)移性資金及“一事一議”籌資籌勞的項目資金的使用情況進行專項審計。嚴格執(zhí)行帳、款分管，由村財會人員負責辦理現(xiàn)金的收支和保管，非財會人員不得保管現(xiàn)金、存款和票據(jù)。農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊，確認其所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)證書。村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔的義務。嚴格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。（5）債權(quán)債務。（二）現(xiàn)金及備用金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在35日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容；招標方案必須履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務、違約責任等，并向全體成員公開。財務公開制度。集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時入帳核算，做到應收盡收。明確各財務管理崗位的職責、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收入；因災害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。包括生產(chǎn)性建設支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報酬、村級管理費用、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟扶貧專項支出和其他支出。（六）零招待及差旅費報銷制度原則上村組實行零招待及差旅費報銷制度。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，辦事處紀工委負責監(jiān)督。（4）國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價證券、短期投資、內(nèi)部往來、應收款等。（四）農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查行政村要成立村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，其成員必須經(jīng)村民（代表）會議選舉產(chǎn)生，負責監(jiān)督村內(nèi)各項社會事務和村集體“三資”管理工作。、突出抓村級財務管理，防止集體資產(chǎn)流失在堅持“四權(quán)”（集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、投資收益權(quán)、財務審批權(quán)）不變的前提下，將村級組織全部財務收支納入委托代理范圍，把村會計業(yè)務委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站代理，辦理財務檔案移交手續(xù)，村上只設一名報帳員。有些人當了幾年的會計，連起碼的借貸原理都不懂，同一經(jīng)濟業(yè)務，發(fā)生前后會計處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細賬不一致。組織層層培訓，把“三資”管理的實施方案、政策解釋、表格樣式、填寫辦法等納入到培訓內(nèi)容之中，要求縣、鄉(xiāng)業(yè)務人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、財經(jīng)所長和村會計參加培訓。作者簡介李瑾，女，1973年7月26日出生。第二章 資金管理第一節(jié)財務預決算制度第五條村集體經(jīng)濟組織實行財務預決算制度，預算編制應當貫徹?實事求是、量入為出和收支平衡?的原則。實現(xiàn)?六統(tǒng)一?：即統(tǒng)一設置賬薄、統(tǒng)一記賬（報賬）程序、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計核算內(nèi)容、統(tǒng)一會計報表、統(tǒng)一檔案管理。第四節(jié)財務公開制度第十九條村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。第三十四條集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件和價格以及是否招標投標、是否進行資產(chǎn)評估等事項。第四十七條資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務中心管理。第五章 審計第五十九條 全區(qū)實行農(nóng)村集體?三資?定期審計制度。第六十四條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)財政服務中心，按照審計有關(guān)程序定期審計或不定期審計。重大事項應召開成員會議或村民代表會議討論。第四十條集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村級賬戶核算。切實維護農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體?三資?占有、使用、收益和處分的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期 盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第九條預算一經(jīng)批準，村集體經(jīng)濟組織要分解落實預算，制定管理制度，保證預算順利實施；編制相關(guān)報表和預算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準確反映預算執(zhí)行情況；定期檢查預算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見。第三條 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財政服務中心成立農(nóng)村集體?三資? 委托代理服務中心。經(jīng)村級公示無異議和清理小組及村民代表簽字確認后，建立臺賬，詳細登記每項“三資”的數(shù)量、價值和當前管理使用情況。、財務公開制度落實不到位，民主理財小組發(fā)揮作用不大財務公開是農(nóng)村財務管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是兩委會的一項義務。各類資產(chǎn)實行對外承包、租賃、拍賣時，必須以公開招標的形式確定經(jīng)營者，并經(jīng)村“兩委”研究，村民會議或村民代表會議通過，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。本文針對如何加強農(nóng)村“三資”管理，通過臨夏州農(nóng)村“三資”基本情況，開展農(nóng)村“三資”管理情況，分析農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題，闡述加強農(nóng)村“三資”管理的幾點建議和今后努力的方向。村集體資金收支票據(jù)必須具備日期、收支項目、數(shù)量、單價、大小寫金額等基本要素，有經(jīng)手人簽字，村民理財小組審核簽字，村書記、村主任審批簽字。村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。（八）票據(jù)管理制度各村使用票據(jù)時，必須到財