【正文】 。目前，中國(guó)的乳品行業(yè)正面臨一場(chǎng)洗牌。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)，遵守最基本的法律規(guī)定。但仍然存在很大的問(wèn)題。(2)乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落后。目前，我國(guó)尚未形成從草場(chǎng)到消費(fèi)者的全程乳制品安全監(jiān)管，而且監(jiān)管職能分屬質(zhì)檢、衛(wèi)生、防疫、工商等多個(gè)部門(mén)，這種條塊分割的監(jiān)管格局必然存在很多漏洞。我國(guó)乳制品安全監(jiān)管中的主要問(wèn)題是制度不健全和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落后。（2）監(jiān)管失效 在市場(chǎng)失靈情況下，僅靠企業(yè)來(lái)保證乳制品安全，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在奶牛飼養(yǎng)和原料奶銷(xiāo)售的過(guò)程中，部分農(nóng)戶為提高產(chǎn)奶量，在飼料中添加抗生素、重金屬添加劑等，導(dǎo)致奶源的抗生素和重金屬超標(biāo)；在奶站環(huán)節(jié)，出現(xiàn)不法經(jīng)營(yíng)者在原料奶中加入三聚氰胺以提高蛋白含量等質(zhì)量安全事故。奶源質(zhì)量與奶源組織方式直接相關(guān)，分散且小規(guī)模的奶農(nóng)不但飼養(yǎng)方式落后，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，而且客觀上也使消除質(zhì)量信息不對(duì)稱(chēng)所需要的檢測(cè)成本變得更加高昂。為了應(yīng)對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，突破奶源的瓶頸，許多乳制品加丁企業(yè)為了占領(lǐng)更多市場(chǎng)，享受到規(guī)模效益帶來(lái)的成本降低，競(jìng)相參與奶源的爭(zhēng)奪，面對(duì)明知可能存在的質(zhì)量安全隱患，仍忽略對(duì)原料奶質(zhì)量的檢測(cè)。正是乳制品的“信任品”特征造成質(zhì)量信號(hào)失效，具體表現(xiàn)在高質(zhì)量和低質(zhì)量產(chǎn)品混同存在于乳制品市場(chǎng)上，使得生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)難以得到高的同報(bào)，而那些生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)得以生存。在原料奶和乳制品交易中的市場(chǎng)失靈是引發(fā)乳制品安全事故的主要原因。然而隨著我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷深化，奶農(nóng)、奶站、企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)等主體的道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義傾向逐漸顯現(xiàn)，交易中的市場(chǎng)失靈和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管失效導(dǎo)致信任鏈的斷裂?！靶湃纹贰钡慕灰字写嬖谥畔?yán)重不對(duì)稱(chēng)，信息不對(duì)稱(chēng)是指購(gòu)買(mǎi)者和銷(xiāo)售者對(duì)他們所交易的商品質(zhì)量擁有不對(duì)等的信息，通常是銷(xiāo)售者對(duì)自己的商品擁有一些私人信息。國(guó)內(nèi)多家乳企如伊利、雅士利等均表示，目前很多大乳制品企業(yè)都有針對(duì)這個(gè)的檢測(cè)設(shè)備，這些都是可以檢測(cè)出來(lái)的，只是企業(yè)需要投入二、三百萬(wàn)元進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置。皮革水解蛋白的檢測(cè)難度比三聚氰胺更大，因?yàn)樗緛?lái)就是一種蛋白質(zhì)。乳制品及作為其中間產(chǎn)品的原料奶都具有經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“信任品”特征，即無(wú)法通過(guò)肉眼或者口感分辨乳制品的質(zhì)量。之前發(fā)生的阜陽(yáng)奶粉事件、“三聚氰胺”三鹿奶，幾乎讓人們到達(dá)了“談奶色變”的地步。如果長(zhǎng)期食用含有“皮革水解蛋白粉”的食物，“鉻”重金屬離子便會(huì)被人體吸收，積累于骨骼之中，長(zhǎng)期積累便會(huì)中毒，使人體關(guān)節(jié)疏松腫大，甚至造成兒童死亡?！捌じ锼獾鞍追邸倍嘤闷じ飶S制作服裝、皮鞋后的下腳料來(lái)生產(chǎn)，自然這種“蛋白粉”中混進(jìn)了大量皮革糅制、染色過(guò)程中添加進(jìn)來(lái)的重鉻酸鉀（可用來(lái)檢驗(yàn)酒精濃度）和重鉻酸鈉等有毒物質(zhì)。什么是皮革水解蛋白呢？這種非法添加物就是用皮革的下腳料甚至是動(dòng)物的毛發(fā)等物質(zhì)經(jīng)過(guò)水解生成一些粉狀物，這種粉狀物蛋白質(zhì)含量相對(duì)較高。告別三聚氰胺毒奶粉事件之后，皮革奶粉悄然來(lái)襲再次刺痛民眾的神經(jīng)。2010年9月，中國(guó)多地政府下達(dá)最后通牒：若在2010年9月30日前上繳2008年的問(wèn)題奶粉，不處罰。[7] [8] 該事件亦重創(chuàng)中國(guó)制造商品信譽(yù)，多個(gè)國(guó)家禁止了中國(guó)乳制品進(jìn)口。[5][6] 事件引起各國(guó)的高度關(guān)注和對(duì)乳制品安全的擔(dān)憂。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專(zhuān)項(xiàng)打假斗爭(zhēng)的成果，努力開(kāi)創(chuàng)食品安全管理工作的新局面事件起因是很多食用三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后在其奶粉中被發(fā)現(xiàn)化工原料三聚氰胺。各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷(xiāo)違法的危害食品安全的行政行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。做好發(fā)展規(guī)劃 推動(dòng)食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)體制改革 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與食品工業(yè)管理部門(mén)合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。社會(huì)對(duì)食品安全專(zhuān)業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門(mén)，多部門(mén)從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)5年來(lái)所獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問(wèn)題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動(dòng)物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來(lái)越大。一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀原體（微生物）污染問(wèn)題。近幾年來(lái)，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國(guó)“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時(shí)“二噁英”事件，國(guó)內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國(guó)乃至全球的食品安全問(wèn)題形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。第五篇：我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀的分析及對(duì)策我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀的分析及對(duì)策時(shí)間:20101202 14:16:00 來(lái)源: 農(nóng)貿(mào)網(wǎng)食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來(lái)分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會(huì)的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。加快食品安全信用體系建設(shè)。建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。二、解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。二是有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問(wèn)題，食品中這類(lèi)有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問(wèn)題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。食品安全是事關(guān)人民健康和國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，政府各職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)重視，采取一系列行之有效的措施來(lái)保障食品安全，促進(jìn)食品安全水平的全面提高，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立和