【正文】 。只有完善食品安全體系，才能更好地發(fā)展和諧社會(huì)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)。健全食品安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)防范、及早介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力把危害和影響降低到最小程度。（6）是提高應(yīng)急處置能力。加大科普宣教力度，提高公眾科學(xué)消費(fèi)意識(shí)和識(shí)假辨假、防范風(fēng)險(xiǎn)能力，使每個(gè)消費(fèi)者同時(shí)也是一名監(jiān)督者。（5）是建立良好的社會(huì)輿論氛圍。（4）是依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。（3）是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。而被動(dòng)地遵守法律畢竟是缺少活力，無(wú)法根本地解決食品安全這個(gè)問(wèn)題。這是解決食品安全問(wèn)題的根本所在。完善的監(jiān)管體制是解決食品安全問(wèn)題的重要組成部分，它能讓人們自覺(jué)或不自覺(jué)地遵守道德法律的規(guī)定。解決方案（1）是完善監(jiān)管體制機(jī)制。食品生產(chǎn)者誠(chéng)信意識(shí)缺失，職業(yè)道德不強(qiáng)，使危害人民群眾生命健康的問(wèn)題食品屢禁不絕。因此，正常的群眾食品安全監(jiān)督渠道不可或缺。媒體的大肆渲染和報(bào)道能掀起社會(huì)輿論的熱潮，同時(shí)引起了居民群眾和政府有關(guān)部門對(duì)食品安全問(wèn)題的重視。而且，在食品安全事故發(fā)生之后，這種情況表現(xiàn)的尤為明顯。從國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)公布的部門來(lái)看，有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安等13個(gè)部門對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。另外我國(guó)在食品添加劑的使用方面條例還有待完善。這些都是發(fā)展中國(guó)家必然要面對(duì)的問(wèn)題。同時(shí)由于區(qū)域發(fā)展還很不平衡，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)條件比較差、工藝落后或是沒(méi)有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問(wèn)題。在當(dāng)前近50萬(wàn)個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中大一部分是中小型企業(yè)。我國(guó)食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生，主要有以下幾個(gè)方面的因素：（1）、食品安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展階段的國(guó)家所共有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；我國(guó)還處于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的初步階段，仍是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展及監(jiān)督體系還很不完善。目前的食品安全體制是所謂的“環(huán)節(jié)管理”，即分解“農(nóng)田到餐桌”中的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行“分段管理”，就以三鹿奶粉事件為例：提供奶料的奶農(nóng)及企業(yè)是由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管；牛奶生產(chǎn)商的加工過(guò)程由衛(wèi)生部和國(guó)家質(zhì)檢總局監(jiān)管；奶粉的市場(chǎng)銷售中的安全抽查由工商局負(fù)責(zé)和國(guó)家食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)等。食品安全關(guān)乎居民群眾的人身安全，理應(yīng)受到居民們的重視。過(guò)去國(guó)人一直強(qiáng)調(diào)色香味俱全，如今安全卻成為了消費(fèi)者選擇食品時(shí)不得不首先面對(duì)的問(wèn)題。事實(shí)上，食品安全已經(jīng)成為了全民關(guān)注的共同話題。一、調(diào)查時(shí)間、方式、目的時(shí)間：2011年11月27日方式：小組討論、小范圍采訪調(diào)查、網(wǎng)上查閱資料目的：了解我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀，對(duì)食品安全問(wèn)題引起重視并提高警惕，同時(shí)為食品安全問(wèn)題的解決獻(xiàn)出自己的一分力。我們應(yīng)要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。這不僅不利于和諧社會(huì)的建設(shè)，也有損我國(guó)的國(guó)際地位及形象。食品是否安全，是否影響健康以至是否會(huì)造成對(duì)生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。根據(jù)中國(guó)的行業(yè)部門和監(jiān)管部門在去年的規(guī)定，現(xiàn)在中國(guó)各地正陸續(xù)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證進(jìn)行重新審核，而要取得合法生產(chǎn)許可證，乳制品企業(yè)必須進(jìn)行改造，增加大批投資，而且所有產(chǎn)品出廠必須要實(shí)現(xiàn)批批檢驗(yàn)。對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，不應(yīng)只有運(yùn)動(dòng)式、救火式的行動(dòng)，而是要全方位地推進(jìn)監(jiān)管，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。由此看來(lái)，目前中國(guó)乳業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)仍是質(zhì)量安全問(wèn)題，這是“硬邦邦”的指標(biāo)。現(xiàn)行的中國(guó)乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有129項(xiàng)，包括奶牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、乳制品廠標(biāo)準(zhǔn)、乳制品標(biāo)準(zhǔn)和奶業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)?！叭鼓谭邸笔录褪悄陶经h(huán)節(jié)原料奶質(zhì)量監(jiān)管缺失所致，而之后質(zhì)檢部門對(duì)每一家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管員，向社會(huì)奶站、養(yǎng)殖場(chǎng)派駐監(jiān)督員的“人盯牛、人盯人，人盯車”的應(yīng)急監(jiān)管方式，更是反映出乳制品安全監(jiān)管方法和手段的匱乏。(1)乳制品安全監(jiān)管體系不健全。保障乳制品安全，維系消費(fèi)者信任，必須依靠政府的有效監(jiān)管?！叭鼓谭邸笔录幸陨⒛虨橹鞯娜橹破飞a(chǎn)企業(yè)都受到很大沖擊，而以牧場(chǎng)和小區(qū)為奶源主要模式的乳制品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題則相對(duì)較少正印證了這一點(diǎn)。因此，在缺乏質(zhì)量監(jiān)控的散奶交易中，契約約束變得非常脆弱，掌握質(zhì)量信息的原料奶生產(chǎn)者更加傾向采取機(jī)會(huì)主義行為【2】。奶源在進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)線前污染嚴(yán)重，這是導(dǎo)致乳制品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的直接原因。在市場(chǎng)失靈的情況下，乳制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)最戰(zhàn)略也發(fā)生扭曲。乳制品生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者之間的交易可以看作是一個(gè)不完全信息的動(dòng)態(tài)博弈，乳制品生產(chǎn)企業(yè)的行動(dòng)集合是提供高質(zhì)量、低質(zhì)量的產(chǎn)品，消費(fèi)者的行動(dòng)集合為購(gòu)買、抵制。（1）市場(chǎng)失靈 市場(chǎng)一直被認(rèn)為是人類創(chuàng)造的最引人矚目的制度之一，然而人們卻越來(lái)越多地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)存在外部性、壟斷或信息不完全等情況時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制配置資源的功能將出現(xiàn)失靈。即企業(yè)的原料奶交易是基于長(zhǎng)期博弈中形成對(duì)原料奶生產(chǎn)者的信任，而消費(fèi)者的選擇是基于對(duì)企業(yè)品牌和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信任。消費(fèi)者對(duì)乳制品質(zhì)量的判斷止于商品的外包裝和口感上，很難獲得乳制品質(zhì)量的準(zhǔn)確信息。目前農(nóng)業(yè)部規(guī)定的檢測(cè)方法，主要是檢查牛奶中是否含有皮革水解蛋白，這是動(dòng)物膠原蛋白中的特有成分，在乳酪蛋白中則沒(méi)有，所以一旦驗(yàn)出，則可認(rèn)為含有皮革水解蛋白。衡量質(zhì)量高低的指標(biāo)，例如乳脂率、蛋白含量、體細(xì)胞數(shù)等都需要采用精密的儀器進(jìn)行檢測(cè)。再這樣下去，中國(guó)人的健康還會(huì)有保證嗎？中國(guó)的奶制品行業(yè)，遲早會(huì)爆發(fā)一次更大規(guī)模的信任危機(jī)……通過(guò)查閱資料，乳制品安全事故的成因，概括起來(lái)共有兩點(diǎn)：市場(chǎng)失靈與監(jiān)管失效【1】。如此有百害而無(wú)一利的皮革奶讓人深惡痛絕。不法廠商利用這種皮革水解物，加入濃縮鮮奶精、香蘭素精和甜味素等物質(zhì)，經(jīng)過(guò)噴霧改造后生產(chǎn)假冒乳制品。它類似于三聚氰胺的物質(zhì)，加入到乳制品中可以提高產(chǎn)品蛋白含量。皮革奶是指添加了“皮革水解蛋白”的乳制品。2011年中國(guó)中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有7成中國(guó)民眾不敢買國(guó)產(chǎn)奶[10由“皮革奶”事件引發(fā)的對(duì)國(guó)內(nèi)乳品安全的深思20110417 16:29:19| 分類： 食品08級(jí)14班 | 標(biāo)簽：皮革奶 乳品安全 |字號(hào)大中小 訂閱2011年新春剛過(guò)，讓中國(guó)民眾備受關(guān)注的中國(guó)乳制品行業(yè)依舊風(fēng)生水起，不大太平。9月24日，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局表示，牛奶事件已得到控制，9月14日以后新生產(chǎn)的酸乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等主要品種的液態(tài)奶樣本的三聚氰胺抽樣檢測(cè)中均未檢出三聚氰胺[9]。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局公布對(duì)國(guó)內(nèi)的乳制品廠家生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗(yàn)報(bào)告后，事件迅速惡化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在內(nèi)的多個(gè)廠家的奶粉都檢出三聚氰胺。[1][2][3] 根據(jù)公布數(shù)字，截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，[4] 另截至到9月25日，香港有5人、澳門有1人確診患病。我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，