【正文】 內(nèi)斯特爾（ Marion Nestle). 程池等譯 . 食品安全 ,令人震驚的食品行業(yè)真相 (M) .社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 . 2020 [19]白新鵬 . 食品安全熱點(diǎn)問題解析 (M) .中國計量出版社 . 2020 [20] 錢建亞 .熊強(qiáng) . 食品安全概論 (M). 東南大學(xué)出版社 .2020 [21] 王竹天 .楊大進(jìn) . 食品安全與健康 (M). 化學(xué)工業(yè)出版社 .2020 [22] 胡洪彬 . 近十年來我國食品安全問題研究述評 (A). 當(dāng)代社科視野 2020年第 9期 [23] 劉清泉 . 食品安全與 HACCP體系 (D). 山東省食品發(fā)酵研究設(shè)計院 2020 [24] Henrik Vetter， Rostas Hazard， Vertieal Integration， and PublieMonitoring in Credence Goods[J].European ReviewofAgricultural conomies， 2020， 29（ 2） 271 279 [25] safetyfuture Control， 2020， 14（ 2）： 7374. [26] Songqing， Jing， Jikun， Huang， Ruifa， Hu， Scott Creation and Spread of Technology and Total Factor Productivity in China39。目前，我國已經(jīng)積極加強(qiáng)了監(jiān)督解決食品安全問題的力度，在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的成績，我們相信，在政府以及社會各階層的共同努力下，我國食品安全問題的現(xiàn)狀一定能夠得到改善。另一方面，食品企業(yè)的老板應(yīng)該要流淌著道德的血液，重視食品安全在人民與國家的地位，把人民健康放在生產(chǎn) 經(jīng)營的第一位。 我國相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識到食品安全方面所存在的這些問題。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代 化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。 20 / 23 第六部分：總結(jié) 食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。因此，在我們對其進(jìn)行借鑒的過程中必須進(jìn)行一分為二地分析，既要看到其經(jīng)驗的有益成分，又要注意到其與我國實際不相符合的一面。食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省在食品安全監(jiān)管上既相互獨(dú)立，又相互制衡，類似于美國的三權(quán)分立制，這種體制格局有助于信息的及時公開和透明化，確保民眾及時了解到相關(guān)信息，為預(yù)防食品安全問題的產(chǎn)生打下了基礎(chǔ)。日本目前相關(guān)的法律依據(jù)有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)藥管理法》、《植物防疫法》等。（ 4）地方政府。（ 3）農(nóng)林水產(chǎn)省。下屬有醫(yī)藥食品安全局和食品安全部，主要職能是執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，制定食品添加物以及藥物殘留等標(biāo)準(zhǔn)。由內(nèi)閣直接領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)事務(wù)局和專門調(diào)查會，主要職責(zé)是實施食品安全風(fēng)險評估，對風(fēng)險管理部門進(jìn)行政策指導(dǎo)，并公開風(fēng)險信息。從農(nóng)場的 各種動物飼料、輔助料一直到民眾端上餐桌的食物，其安全監(jiān)管不留任何死角。其要求各成員國必須把本國的食品風(fēng)險信息，都通報給歐盟快速報警體系，并通過歐盟委員會，通知預(yù)警體系內(nèi)的其他成員。通過建立獨(dú)立的歐盟食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)，采取科學(xué)建議、數(shù)據(jù)采集和分析，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，最終達(dá)到食品安全監(jiān)管整體的嚴(yán)密性。截至目前，歐盟已形成了包括食品安全、動植物健康等方面較為健全的食品安全監(jiān)控體系。在法規(guī)方面，歐盟陸續(xù)制定了《通用食品法》、《食品衛(wèi)生法》等 20 多部相關(guān)法律，形成相對完善的法制體系。（ 3）歐盟食品與獸醫(yī)辦公室。（ 2）歐盟公眾健康、消費(fèi)者保護(hù)部。其機(jī)構(gòu)有：（ 1）歐洲食 品安全局。此外有學(xué)者指 18 / 23 出，借鑒美國的經(jīng)驗，還必須大力培育民間組織，憑借其公益性、靈活性等優(yōu)勢，使其在食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮積極作用。（ 3）完備的法制體系。（ 2）健全的應(yīng)急管理機(jī)制。 楊鷺花認(rèn)為美國模式對我國具有啟發(fā)性：（ 1）明確的責(zé)任分工。在法制方面，美國有關(guān)食品的法規(guī)有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《聯(lián)邦肉檢驗法》、《禽肉制品檢驗法》等。（ 4）各類民間非政府組織。（ 3） 國家環(huán)保署系統(tǒng)。（ 2）衛(wèi)生部系統(tǒng)。各分支機(jī)構(gòu)有：（ 1）農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)。 17 / 23 第五部分：關(guān)于應(yīng)對食品安全問題的國際經(jīng)驗和借鑒 每個國家都存在食品安全問題，也都為應(yīng)對此種問題提出了很多對策和解決措施，這其中有些值得我國借鑒。 實施 HACCP 可以有效地改善衛(wèi)生狀況、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，預(yù)防食物中毒及食源性疾病，提高企業(yè)的管理水平，增加其市場競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。HACCP更重視食品企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)的分析和控制，使之與食品安全相關(guān)聯(lián)。需要指出的是， HACCP不是一個單獨(dú)運(yùn)作的系統(tǒng)。 6）確認(rèn) –建立確保 HACCP體系有效運(yùn)作的確認(rèn)程序。 4）監(jiān)控 – 建立流程，監(jiān)控每個臨界控制點(diǎn)，鑒別何時臨界值未被滿足。 2）確定臨界控制點(diǎn) – 在所有食品有關(guān)的流程中鑒別有可能出現(xiàn)污染體的、并可以預(yù)防的臨界控制點(diǎn)。例如，美國食品藥品管理局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在水產(chǎn)加工企業(yè)中，實施 HACCP 體系的企業(yè)比沒實施的企業(yè)食品污染的概率降低了 20%到 60%。因而， HACCP體系能提供一種能起到預(yù)防作用的體系，并且更能經(jīng)濟(jì)地保障食品的安全。傳統(tǒng)的食品安全控制流程一般建立在 集中 視察、最終產(chǎn)品的測試等方面，通過 望、聞、切 的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預(yù)防的方式，因此存在一定的局限性。在食品的生產(chǎn)過程中，控制潛在危害的先期覺察決定了 HACCP 的重要性。 HACCP 等先進(jìn)的食品安全管理體系 HACCP（ Hazard Analysis Critical Control Point）表示危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)。另外，需要做好食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識，讓消費(fèi)者掌握正確的食品安全消費(fèi)知識，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意 識。 應(yīng)該對消費(fèi)者開展道德教育，合理引導(dǎo)消費(fèi)，對惡意造假坑害百姓的不法企業(yè)，要堅決揭露予以曝光，依法給予嚴(yán)懲；對守法經(jīng)營企業(yè)給予保護(hù)和宣傳，提高其知名度和信譽(yù)度。要創(chuàng)造有效的激勵機(jī)制，促使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后進(jìn)行舉報。在目前情況下，消費(fèi)者消費(fèi)了假冒 偽劣商品如果不出現(xiàn)重大事故一般會忍氣吞聲，而不是積極舉報。一方面政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建全社會食品信息平臺，及時收集匯總、及時傳遞、分析整理食品安全信息，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息，引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識和把握食品風(fēng)險的各種來源。 消費(fèi)者要強(qiáng)化自我保護(hù)意識，食品安全性狀況在很大程度上決定于市場對更安全食品的需求和對不安全食品的排斥即市場的導(dǎo)向，這與消費(fèi)者做出的選擇有重大關(guān)系。建立有效的食品安全信息系統(tǒng) , 強(qiáng)調(diào)食品安全制度建設(shè)和食品安全管理的公開性和透明度 , 同時通過定時發(fā)布食品市場檢測等信息、及時通報不合格食品的召回信息、在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布管理機(jī)構(gòu)的決策等 , 使消費(fèi)者了解食品安全的真實情況 , 增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在打擊危害食品安全犯罪的大要案的同時，對一些涉案金額雖不是很大，但是造成社會嚴(yán)重危害、犯罪情節(jié)惡劣、群眾媒體反映強(qiáng)烈的案件也應(yīng) 當(dāng)發(fā)現(xiàn)一案查處一案，絕不姑息放縱。要改善我國目前食品安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，必須遏制和打擊危害食品安全的犯罪，嚴(yán)懲相關(guān)職務(wù)犯罪行為，并把這項工作作為一項長期堅持的制度，確保人民健康安全。近幾年來很多處問題的都是免檢企業(yè) 或免檢產(chǎn)品。政府要加強(qiáng)對食品市場的準(zhǔn)入管制 , 對不符合食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)決不能讓其進(jìn)入市場 , 對于已進(jìn)入市場但沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè) ,立刻令其停止生產(chǎn)、退出市場。加大對違法者的處罰力度 , 對制售質(zhì)量不安全食品的不法廠商處以高額罰款 , 并從 重追究其刑事和民事責(zé)任 , 以提高其違法成本。 對違法制售問題食品的企業(yè)和個人的懲罰力度的不夠是導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止的一個重要原因。各地應(yīng)加快出臺與《食品安全法》地方性配套法律、法規(guī)，以法律效力規(guī)定食品安全責(zé)任體系，并對現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、補(bǔ)充和完善，明確食品安全監(jiān)管主體，理順各監(jiān)管部門 13 / 23 執(zhí)法關(guān)系，避免出現(xiàn)監(jiān)管環(huán)