【正文】 參考文獻(xiàn)[1][J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2009（3）.[2]宋漫，[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2008（3）.[3][J].甘肅林業(yè)，2012，（1）：5455[2].作者簡介：朱長倩（1983），女，漢族，河北廊坊人，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，畢業(yè)院校：燕山大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，所屬單位：唐山市曹妃甸區(qū)財(cái)政局。四、結(jié)語隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，使其充分發(fā)揮作用對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展，更好地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)起著非常重要的作用。有的單位沒有詳細(xì)的崗位責(zé)任制度，崗位職責(zé)不詳、責(zé)任不明確、程序不規(guī)范、認(rèn)識(shí)不到位，造成財(cái)務(wù)管理失控。不但領(lǐng)導(dǎo)要重視，每一位從事財(cái)務(wù)工作的人員都要真正地重視起來，并去認(rèn)真落實(shí)。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇合適的內(nèi)部控制方法。財(cái)務(wù)預(yù)算是一個(gè)廣泛的范圍，事業(yè)單位可以根據(jù)自身特點(diǎn)確定預(yù)算編制范圍和方法，包括：收入預(yù)算、支出預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金流量等。對(duì)于單項(xiàng)管理制度，如應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)收賬款，應(yīng)定期進(jìn)行跟蹤，根據(jù)賬面反映出的往來款項(xiàng)余額，由財(cái)務(wù)人員和相關(guān)責(zé)任人查清債權(quán)發(fā)生的時(shí)間和原由，了應(yīng)收賬款收回的可能性。三、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題對(duì)策根據(jù)筆者多年的在事業(yè)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在的問題提出下面幾點(diǎn)解決方法。目前事業(yè)單位應(yīng)收款的賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)比重較大，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。比如隨意購置固定資產(chǎn)，造成閑置；不按規(guī)定程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、保管、維護(hù)；不能定期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)等。（三）資產(chǎn)管理存在漏洞。事業(yè)單位往往忽略這一點(diǎn)，沒有科學(xué)完善的內(nèi)控制度。很多事業(yè)單位沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理甚至單位運(yùn)營中的重要作用，沒有內(nèi)控管理意識(shí)、健全的內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)、科學(xué)的內(nèi)控組織架構(gòu)。缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，是的預(yù)算本身失去了本應(yīng)發(fā)揮的作用。有些事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理沒有監(jiān)督機(jī)制或者監(jiān)督制度形同虛設(shè)，監(jiān)督力度不夠。而對(duì)于預(yù)算收入，一些單位或部門隱瞞收入、截留資金、建立賬外賬、私藏小金庫，誘發(fā)貪污腐敗現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要建立嚴(yán)格的審批制度，不能隨意擴(kuò)大指出范圍或者改變資金的用途。另一方面，如果財(cái)務(wù)人員不具有較強(qiáng)的責(zé)任心，也會(huì)影響預(yù)算的編制，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)各種問題。預(yù)算雖屬于財(cái)務(wù)工作，但預(yù)算編制需要單位各個(gè)部門的配合與協(xié)助。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題（一）預(yù)算管理不夠完善預(yù)算管理是事業(yè)單位全部財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，但在編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程中會(huì)出現(xiàn)各種問題。（四）預(yù)算管理復(fù)雜事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行預(yù)算管理辦法，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。比如通過依法開展經(jīng)營活動(dòng)及服務(wù)業(yè)務(wù)等方式獲得的資金。與企業(yè)以利潤最大化為經(jīng)營目的不同，財(cái)務(wù)管理是為了提高單位資金的使用效益，為公眾提供社會(huì)服務(wù)，有的事業(yè)單位雖然收取一定的費(fèi)用，但都是按照一定標(biāo)準(zhǔn)并低于成本或市場價(jià)格。本文通過簡單介紹事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而分析管理過程中存在的問題，并作為一名事業(yè)單位工作人員提出進(jìn)而若干淺薄的解決對(duì)策。本文從財(cái)務(wù)管理以及中小企業(yè)發(fā)展兩者關(guān)系層面進(jìn)行探究，對(duì)此類企業(yè)財(cái)政管理現(xiàn)實(shí)情況，日常監(jiān)管中出現(xiàn)的問題開展探究，通過對(duì)海鑫鋼鐵案件的探究，尋找出合適的處理意見以及方案。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)氛圍中財(cái)務(wù)管理問題對(duì)中小企業(yè)來說不只是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)。上述問題一般隱含生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)能力、資金來源以及監(jiān)管體制等部分?？偵纤觯褐行∑髽I(yè)身為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵構(gòu)成方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)鍵的影響。從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營特點(diǎn)以及企業(yè)文化等方面來看，海鑫鋼鐵必須采取財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行優(yōu)化，為 企業(yè)的經(jīng)營管理提供支撐。（四）設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督部門 良好的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)海鑫鋼鐵的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用，因此海鑫鋼鐵管理者需要關(guān)注此問題，設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督部門，保證其具有一定的權(quán)威性，在其審計(jì)監(jiān)督期間，不受任何人或者部門的影響。海鑫鋼鐵管理必須者及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想模式，提高對(duì)海鑫鋼鐵財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，培養(yǎng)全新的財(cái)務(wù)管理思想，與時(shí)俱進(jìn)，保證財(cái)務(wù)管理能夠充分發(fā)揮出其職能作用，為海鑫鋼鐵的平穩(wěn)發(fā)展提供重要的保障。第四，健全和落實(shí)預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)海鑫鋼鐵長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，促使管理人員能夠在日常經(jīng)營中，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。第三，加強(qiáng)對(duì)資金的支付和收取時(shí)間的管理和控制，實(shí)現(xiàn)海鑫鋼鐵資金的合理配置，妥善配比不動(dòng)產(chǎn)和備用資金。（二）加強(qiáng)海鑫鋼鐵內(nèi)部控制 加強(qiáng)海鑫鋼鐵內(nèi)部控制機(jī)制具體包括了以下幾個(gè)方面內(nèi)容：第一，加強(qiáng)對(duì)海鑫鋼鐵內(nèi)部資金管理混亂的現(xiàn)狀。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的秩序，提高財(cái)物管理信息的真實(shí)性，提高業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)（證、賬、表）的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)注重財(cái)物管理人員的素質(zhì)的培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平，定期組織海鑫鋼鐵內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行再教育，讓他們學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，切實(shí)提高他們的預(yù)算與決策能力，使海鑫鋼鐵核算準(zhǔn)確性更強(qiáng)。五、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策——以海鑫鋼鐵為例（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員素質(zhì) 海鑫鋼鐵財(cái)務(wù)管理人員的個(gè)人素質(zhì)及綜合技能能夠直接影響海鑫鋼鐵財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，針對(duì)當(dāng)前很多海鑫鋼鐵中存在財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、技能水平較低的問題，海鑫鋼鐵需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，提升海鑫鋼鐵財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和技能水平，為海鑫鋼鐵的發(fā)展和壯大創(chuàng)建良好的條件。投資活動(dòng)具備短視性，不會(huì)把公司長久發(fā)展規(guī)劃當(dāng)做目的，并未思考自身的長久利益。投資決策不是將合理精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息和合適的財(cái)務(wù)探究當(dāng)做最重要的憑證，而是將領(lǐng)導(dǎo)者的主觀觀點(diǎn)當(dāng)做憑證，一般由12個(gè)高層領(lǐng)導(dǎo)管理，或者一般受短時(shí)間效益的影響，基本上不會(huì)思考長久市場情況。貸款門檻較高。最后，新疆的金融機(jī)構(gòu)也沒有向海鑫鋼鐵有限公司等中小企業(yè)貸款發(fā)布相關(guān)的政策，幫助這些企業(yè)貸款，除此之外，為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)也不規(guī)范。但是海鑫鋼鐵有限公司的信息披露制度又存在問題，不是很完善，基本上處于非公開狀態(tài)，信息流動(dòng)不透明，可抵押資產(chǎn)不足，甚至可能存在著 抽逃資金，拖欠貸款的問題，這樣就會(huì)在某種程度上給企業(yè)的整體形象帶來負(fù)面影響，使得借款信譽(yù)大大降低。雖然企業(yè)雇傭了專業(yè)的職業(yè)財(cái)會(huì)人員，但也只是應(yīng)對(duì)報(bào)帳的需求，再日常的管理中，真正的財(cái)會(huì)人員其實(shí)是老板自己，因?yàn)槠洳涣私鈺?huì)計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范操作流程，就會(huì)導(dǎo)致私存亂借、資金串項(xiàng)、挪用、企業(yè)款和家庭款界限不明確，；法制意識(shí)薄弱、展開會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)違規(guī)操作。但是，企業(yè)經(jīng)營過程中假如出現(xiàn)問題，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈，嚴(yán)重的時(shí)候甚至導(dǎo)致虧損，就不能迅速運(yùn)用財(cái)務(wù)管理工具解決危機(jī)，可能使企業(yè)遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失，有些時(shí)候，甚至引發(fā)企業(yè)破產(chǎn)。海鑫鋼鐵有限公司的最典型的模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，在這些企業(yè)中 ,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，所有者憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行管理，往往把追求利益最大化作為財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。四、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問題的成因分析——以海鑫鋼鐵為例（一）管理模式落后，管理觀念陳舊 海鑫鋼鐵有限公司的管理模式是高度統(tǒng)一所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，企業(yè)投資者的另一個(gè)身份就是就是經(jīng)營者，其中，絕大多數(shù)的經(jīng)營者不是財(cái)務(wù)人員出身，因此他們一般以業(yè)務(wù)為主。據(jù)知 情人介紹說，李兆會(huì)本人很少在廠里現(xiàn)身，很多職工沒見過他。自李兆會(huì)接管之后，其心思顯然不在鋼鐵主業(yè)上，他進(jìn)行了很多與主頁聯(lián)系不緊、跨界過大的投資，例如地產(chǎn)、兒童教育等領(lǐng)域。在李海倉時(shí)期，海鑫鋼鐵創(chuàng)始人李海倉心無旁騖，將所有精力都投在了企業(yè)的鋼鐵事業(yè)。假如當(dāng)時(shí)海鑫集團(tuán)讓李海倉兄弟李天虎管理，也許公司命運(yùn)就會(huì)大不相同。李兆霞被當(dāng)做海鑫集團(tuán)的真實(shí)管理者，其管理者企業(yè)的財(cái)務(wù)權(quán)利。此人并非鋼鐵領(lǐng)域的行家，在公司運(yùn)作以及發(fā)展上并不具備實(shí)力。李兆會(huì)最初把元老、副董事長兼黨委書記辛存海調(diào)離管理重點(diǎn)，此后，李兆會(huì)將五叔李天虎也轉(zhuǎn)移走。在剛開始接班人就沒有挑選準(zhǔn)確，剛開始的時(shí)候就展現(xiàn)出李兆會(huì)無法擔(dān)任的跡象。對(duì)于海鑫鋼鐵，其完全就沒有內(nèi)部控制機(jī)制，企業(yè)一切大小事都是董事長兼總經(jīng)理李兆會(huì)說了算，并且企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理 為李兆會(huì)的妹妹李兆霞，兄妹二人完全控制了企業(yè)的經(jīng)營與財(cái)務(wù)決策權(quán)，這才導(dǎo)致李兆會(huì)可以不受任何限制地在資本市場進(jìn)行大規(guī)模投資，最終給企業(yè)帶來困境。最后海鑫鋼鐵步入滅亡，全面停產(chǎn)，開始破產(chǎn)重組。這也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理不當(dāng)使得生產(chǎn)經(jīng)營不能正常運(yùn)作，資本市場沉淀資金與銀行大幅度抽貸兩種因素的疊加效應(yīng)，最終成為壓垮海鑫鋼鐵的最后一根稻草。海鑫鋼鐵現(xiàn)在之所以面臨如此巨大的困境就是因?yàn)槠鋵⒋罅抠Y金投向企業(yè)外部又無法在短期之內(nèi)收回而引起資金鏈斷裂，無法償還之前的各種借款。2014 年 3 月 29 日，依照《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》分析，海鑫鋼鐵本次債務(wù)危機(jī)牽連包含銀行在內(nèi)的 33 家金融組織，和眾多為其準(zhǔn)備擔(dān)保的第三方企業(yè)，債務(wù)綜合規(guī)模超出100億。在2014年之后，山西規(guī)模最大的海鑫鋼鐵開始停產(chǎn)，公司進(jìn)入債務(wù)危機(jī)，破產(chǎn)重組步入法律程序。在李兆會(huì)進(jìn)入海鑫集團(tuán)之后，管理層多次變化。在2003年李兆會(huì)父親李海倉被槍殺身亡以后，只有22歲的李兆會(huì)在缺少準(zhǔn)備的狀況下被迫從國外歸來，管理資產(chǎn)規(guī)模超過40億元的海鑫鋼鐵。二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀——以海鑫鋼鐵為例 海鑫鋼鐵集團(tuán)也就是“萬畝鋼廠”，其之前是海西第二大鋼鐵公司和規(guī)模龐大的中小公司。企業(yè)只能選擇被動(dòng)接受，或者因勢利導(dǎo)，順勢而為，并不能充分的的發(fā)揮出企業(yè)的主觀能動(dòng)性無法，但是內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部緊緊相依，是企業(yè)的制度、規(guī)模、員工等因素的綜合，企業(yè)能夠采取科學(xué)的途徑影響甚至改變?，F(xiàn)階段，中小企業(yè)面對(duì)的最艱巨的任務(wù)依然是生存問題，而財(cái)物管理在中小企業(yè)的生命周期中又起到了十分重要的作用。而一個(gè)企業(yè)管理的正常運(yùn)作需要財(cái)物管理來作支撐，從某種意義上講，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營、自我管理、自我約束和自我發(fā)展的重要手段。沒有財(cái)務(wù)管理作支撐，企業(yè)管理就很難實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作，更遑論預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。簡單的說，財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。（二）財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概念 財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運(yùn)資金），以及利潤分配的管理。國內(nèi)中小企業(yè)的劃分要求通常是將單獨(dú)核算的基層生產(chǎn)單位當(dāng)做主體，伴隨經(jīng)濟(jì)進(jìn)步經(jīng)歷眾多調(diào)節(jié)，位于持續(xù)發(fā)展中。但是也有部分國家使用定量界定的時(shí)候使用定性界定標(biāo)準(zhǔn)，如此便于國家扶持中小企業(yè)的發(fā)展，就是因?yàn)橹行∑髽I(yè)在發(fā)展中不占優(yōu)勢，政府為了減少市場問題，維護(hù)公正環(huán)境，提升效率，修訂合適的保護(hù)性方針，因此指出中小企業(yè)為在領(lǐng)域中不處于壟斷地位的公司。后者要求通常是獨(dú)立所有，自主運(yùn)作以及在同領(lǐng)域中不位于壟斷地位的標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)在各個(gè)國家有不一樣的劃分，即便在相同國家中，不同歷史 階段，各個(gè)行業(yè)機(jī)構(gòu)也有不一樣的要求。廣義層面上表示去除國家確定為大型公司以外的全部公司，包含中型、小型以及微型企業(yè)。其次表示向較大規(guī)模方向進(jìn)步的公司。從理論層面分析，中小企業(yè)通常表示規(guī)模不大的或位于創(chuàng)業(yè)時(shí)期以及成長時(shí)期的公司，包含規(guī)模在要求標(biāo)準(zhǔn)以下的法人以及自然人企業(yè)。所以，公司財(cái)務(wù)管理是通過價(jià)值方式對(duì)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)和其展現(xiàn)的財(cái)務(wù)關(guān)系的整體性管理活動(dòng)。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)現(xiàn)狀 對(duì)策措施 目 錄 一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的概述 1（一）我國中小企業(yè)的界定 1（二）財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概念 2（三）財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的重要意義 3 二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀——以海鑫鋼鐵為例 4 三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題——以海鑫鋼鐵為例 5（一）資金鏈條斷裂 5（二）企業(yè)內(nèi)部控制缺失 5（三）人才使用不合理 6（四）企業(yè)投資跨界大 6 四、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問題的成因分析——以海鑫鋼鐵為例 7（一）管理模式落后，管理觀念陳舊 7（二）融資困難，資金嚴(yán)重不足 8（三）投資決策缺