【正文】 。顯而易見，在中國廣大農(nóng)村建立新型社會養(yǎng)老保險制度將是一項長期、浩大而且困難重重的社會工程。當然，夢想與現(xiàn)實之間總是存在著距離，把美好的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅有很長的路要走，更有著許許多多不可預知的困難需要克服。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，充分體現(xiàn)了中國實施公共財政政策的巨大進步。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為：個人賬戶積累總額除以計發(fā)月數(shù)。新型農(nóng)保的籌資標準是如何規(guī)定的？新型農(nóng)保的個人年籌資（繳費）標準，由縣級政府按不低于本縣（市、區(qū)）上農(nóng)民人均純收510%的標準確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標準，同時鼓勵參保人多繳保費。新型農(nóng)保的參保范圍是哪些人？何時可以開始領(lǐng)取養(yǎng)老金？本省農(nóng)村適齡（16周歲以上未滿60周歲）居民，均可在其戶籍所在地參加新型農(nóng)保。采取基礎養(yǎng)老金的做法，一是這樣做既能減輕地方財政的負擔，又便于實際操作；二是能最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，當年預算當年發(fā)放，見效快，社會反響大，農(nóng)民能看到實惠，利于調(diào)動農(nóng)民參保的積極性；三是對60周歲以上老人基本上實施了直接發(fā)放基礎養(yǎng)老金，體現(xiàn)了普惠原則，是對新中國成立以來廣大農(nóng)民為國家建設做出巨大奉獻的一種補償，較好地體現(xiàn)著社會公平以及黨和政府的關(guān)懷；四是各級政府直接提供基礎養(yǎng)老金，不需要運營增值，減少了操作環(huán)節(jié)和管理成本，簡單明了，便于操作；五是基礎養(yǎng)老金按絕對數(shù)發(fā)放易于控制，便于根據(jù)財力狀況而隨時調(diào)整。否則，離開公共財政的支撐，就難以實現(xiàn)中央提出的到二O二O年實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度全覆蓋的目標。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度是政府通過對企業(yè)的稅前列支給予扶持的。為了建設好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應強調(diào)公共財政在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系中的作用及設立基礎養(yǎng)老金的重要性?；鸸芾韺嵭屑{入財政社會保障專戶的辦法，同時實行全省統(tǒng)一預決算。實行普惠制補貼，即對試點前的60周歲以上老年人，政府每月每人發(fā)放基礎養(yǎng)老金30元。在繳費標準上，實行了彈性繳費標準，在達到最低繳費標準的基礎上，允許參保人員可根據(jù)自己的承受能力多繳費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度主要有以下特點：在制度模式上，實行了“個人帳戶+基礎養(yǎng)老金”。這樣做考慮了農(nóng)民的承受能力，具有較強的彈性和和靈活性，使更多的農(nóng)民進入社會保障“安全網(wǎng)”。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)原則，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的辦法。面對增值來渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數(shù)和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務風險?，F(xiàn)有農(nóng)保的主要做法是采取個人賬戶、基金預籌的方式，根據(jù)個人賬戶積累總額確定養(yǎng)老金待遇。三是政府重視不夠。另一方面待遇享受沒有設計增長機制，幾十年同一標準。同時，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個人賬戶積累總額來確定的，由此造成保障水平不高。二是保障水平低。其次，%的利率測算，具有上世紀九十年代初期中國經(jīng)濟高利率和高通脹的鮮特征。首先，繳費機制設計時盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。通過對華西村進行問卷調(diào)查及訪問，我深切體會到社會華西村村民的社會保險意識非常之強！而若是我們中國各個農(nóng)村人民都有較強的保險意識，那我們的國家將會有更好的發(fā)展！綜上所述，社會保險制度對農(nóng)村來講是十分必要的！要建設好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，我們必須總結(jié)現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題，了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與傳統(tǒng)農(nóng)保及商業(yè)保險的區(qū)別。中國絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題，是重中之重的問題，農(nóng)民問題是其核心。為引導和激勵農(nóng)民，特別是那些16至45周歲的青年農(nóng)民早參保，建議對繳費超過15年的，每增加一年加發(fā)一定基礎養(yǎng)老金，或按繳費年限不同，增加不同比例基礎養(yǎng)老金。目前，我國已有四川等10個省、自治區(qū)、直轄市增設繳費檔次到1000元，寧夏還在1000元之上增設了2000元的檔次，其他地區(qū)可以適當增設繳費檔次。增設繳費檔次，提高農(nóng)民養(yǎng)老金個人賬戶積累，也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。”廣西人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處副處長黃海萍說，在農(nóng)村地區(qū)，最低檔次和較高檔次的補貼標準差距并不大，因此農(nóng)民繳納較高檔次的積極性不高。首先要適當降低經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級財政補貼標準，同時提高國家或省級對該地區(qū)的補貼比例，確保政府補貼總額不減少，保證對農(nóng)民的激勵作用。雖然我國用三年時間實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，建立了有史以來覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險制度，但仍有幾千萬符合參保條件的農(nóng)民沒參保。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力，以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因，新農(nóng)保的繳費能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。13912)+(5512)=每年獲得的養(yǎng)老金數(shù)(不包括利息等)。黨中央、國務院高瞻遠矚，審時度勢，在大力推進一系列惠農(nóng)政策，實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，針對老農(nóng)保在實施中面臨的新情況、新問題，決定從2009年起在全國范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(簡稱新農(nóng)保)，逐步解除農(nóng)民的后顧之憂，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的目標。根據(jù)世界許多國家的實踐經(jīng)驗，解決養(yǎng)老問題將來主要靠社會保險。目前，農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。在我國，各級黨委、政府領(lǐng)導十分重視解決民眾的養(yǎng)老保障問題，通過長期的艱苦努力，養(yǎng)老保障工作取得輝煌的成就，尤其是在城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完善的養(yǎng)老保障體系，各類人員的養(yǎng)老問題基本得到解決。新農(nóng)保制度的這兩個顯著特點，強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔的責任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保制度僅依靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。制度區(qū)別新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金。第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶_到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇，以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質(zhì)的一種社會保障制度。進一步說，老年一代可以同時在三個角度上折射出社會公平與社會和諧的狀況。在社會轉(zhuǎn)型、人口流動以及獨生子女時代到來等多種復雜因素的交織作用下，養(yǎng)老問題早已是嚴重的家庭憂慮與最大的社會問題之一，并同時與貧困問題(包括農(nóng)村貧困和城市貧困)、社會公平問題等等交織在一起。中國已進入老齡化社會，成為所謂“銀發(fā)國家”。老農(nóng)保制度就是受當時制度的限制，只是說集體幫助、政府政策的扶持，后面的發(fā)展過程當中，政府政策的扶持就沒落到實處。要解決好新農(nóng)保制度中各級財政責任分擔問題。新農(nóng)保制度如何與其他制度有效銜接及養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移問題，是當前要重點解決的難點問題。參保人數(shù)比2002年的5，462萬人有所下降。五、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍小，還存在很大的發(fā)展空間。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接的辦法。有關(guān)部門應抓緊研究基金管理和投資政策，探索基金市場化的投資管理模式，制定相應的基金投資管理辦法。從全國各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的情況看，無論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，地方政府的資金補貼發(fā)揮著重要作用。在參保個人繳費的基礎上，當?shù)赜袟l件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費補助。社會養(yǎng)老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養(yǎng)老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強社會監(jiān)督。各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。也就是說，只有年滿60周歲的農(nóng)村老年人，并且其符合條件的子女參保繳費，才可享受政府發(fā)放的基礎養(yǎng)老金，這既是政府組織引導下的農(nóng)民自愿參加，又是“待遇享受”的必要條件。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相適應；三是政府引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。2006年國務院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）提出，要高度重視農(nóng)民工社會保障工作，依法將農(nóng)民工納入工商保險范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老辦法。在我國工業(yè)化、城市化的進程中，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，我國正進入建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的最佳時機，許多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已具備建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度的基本條件。從農(nóng)業(yè)占GDP的比重看，%，最高為42％，%（2007年）。從人均GDP水平看，按購買力平價換算為國際美元，歐盟擴大前1998年13國平均值為5226國際美元，最低的葡萄牙為人均1445國際美元，我國為6127國際美元（2006年）。我國人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與城市化條件已經(jīng)達到甚至超過部分經(jīng)濟發(fā)達國家建立農(nóng)村居民養(yǎng)老保障制度時的水平。三是國家責任過輕，導致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險退化為商業(yè)保險。一是保障面過小，缺乏社會保險應有的社會性。始于20世紀80年代中期的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革試點，確定了以縣為單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則。1985年時，我國第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為46%，%；2008年末，城鎮(zhèn)人口占人口總數(shù)的 %，%，已經(jīng)達到或超過日本20世紀50年代末建立以農(nóng)民為對象的國民年金時的社會經(jīng)濟水平，進入了社會轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟起飛的新階段，已經(jīng)具備了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的社會經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟快速發(fā)展，財政大幅增收，為建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提供了有力的經(jīng)濟基礎。黨的十七大以及2008年中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理再次明確提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”，“積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點”。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的背景我國的農(nóng)村人口老齡化、家庭小型化和空巢化日益嚴重；農(nóng)村老人收入遠遠低于城市，而貧困發(fā)生率大大高于城市；此外，農(nóng)村子女贍養(yǎng)老人的負擔越來越重，贍養(yǎng)老人的觀念越來越淡薄。同時，新農(nóng)保的試點也有了豐富經(jīng)驗。我們已經(jīng)初步建立了從中央到基層的工作隊伍和工作網(wǎng)絡，并形成一定規(guī)模。目前來看，我國建設新農(nóng)保工作已有較好基礎。2008年伊始，中央1號文件提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，鼓勵各地開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點”，3月份全國人大通過的《政府工作報告》指出，“鼓勵各地開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點”。1999年，國務院提出要在農(nóng)村搞商業(yè)保險，但商業(yè)保險收費較高。1995年到1997年全國2900個縣中有2123個縣引進了此項制度，%。1986年，國家“七五計劃”提出建立農(nóng)保，當時開始有農(nóng)民外出打工，收入有所增加，先在江浙一帶的鄉(xiāng)村試點，建立了養(yǎng)老基金。根據(jù)規(guī)劃，將于2020年前全部實現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。此外，不同于老農(nóng)保主要建立農(nóng)民個人賬戶的模式，新農(nóng)保借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式。第三篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度分析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度分析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土