【正文】 而且，地方政府制定的細(xì)則雖然具有一定的地方針對(duì)性， 但地方政府的能力畢竟有限， 細(xì)則難以科學(xué)完善。新農(nóng)保制度法制化是趨勢(shì)， 應(yīng)盡早出臺(tái)法律法規(guī)，對(duì)新農(nóng)保制度予以規(guī)范。各級(jí)地方政府的實(shí)施方案應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法， 并報(bào)中央備案。
。我國(guó)的社會(huì)保障事務(wù)也是由國(guó)家舉辦和管理， 在保障目標(biāo)上追求社會(huì)公平為主。由于在縣一級(jí)管理往往跟不上，容易發(fā)生貪污挪用問(wèn)題，所以，如何對(duì)新農(nóng)?；疬M(jìn)行有效的監(jiān)控和管理是一個(gè)急需面對(duì)的重要問(wèn)題。新農(nóng)保制度的推廣實(shí)施還處于起步階段，還不成熟，如果出現(xiàn)糾紛和管理問(wèn)題，尚缺乏相應(yīng)的規(guī)定去規(guī)制。我國(guó)的新農(nóng)保制度主要由國(guó)務(wù)院頒布的 《指導(dǎo)意見(jiàn)》 規(guī)范實(shí)施。農(nóng)民普遍認(rèn)為，只要參保獲得保障即可，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮多繳費(fèi)、早參保。但基礎(chǔ)養(yǎng)老金并不與農(nóng)民繳費(fèi)成正比， 所以在新農(nóng)保試點(diǎn)中， 出現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)意愿不高與逆向選擇并存的現(xiàn)象。隨著新農(nóng)保制度的實(shí)施尤其是宣傳力度的加大， 盡管參保率超過(guò)了預(yù)期制度設(shè)計(jì)， 但仍存在一些問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 經(jīng)濟(jì)承受能力特別是小農(nóng)意識(shí)的制約， 當(dāng)前農(nóng)民對(duì)加入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、 醫(yī)療保障等社會(huì)保障還存在認(rèn)識(shí)偏差。政府財(cái)政壓力的增大不僅影響到政府服務(wù)質(zhì)量， 而且涉及到新農(nóng)保政策是否得到切實(shí)有效的施行和能否獲得充裕的財(cái)政支持。由于農(nóng)村老齡人口的增多，為達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)，必定有更多的農(nóng)村人口參加新農(nóng)保，需要財(cái)政資金支持新農(nóng)保資金的繳納。我國(guó)的新農(nóng)保制度面臨新的挑戰(zhàn)。
2020年。農(nóng)村人口老齡化不斷加快是時(shí)下我國(guó)面對(duì)的重要問(wèn)題?？h （區(qū)） 每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示， 接受群眾監(jiān)督。其次， 在基金監(jiān)督方面，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管，按照新農(nóng)?；鸸芾碛嘘P(guān)規(guī)定，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制
度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。新農(nóng)保基金需要納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。所以， 基金的監(jiān)督管理需要得到應(yīng)有的落實(shí)。
。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。
。五是對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，實(shí)行特殊補(bǔ)貼政策。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣 （區(qū)） 可適當(dāng)增加地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二是地方財(cái)政對(duì)繳費(fèi)參保人給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為中央財(cái)政全額支付的新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金和地方財(cái)政對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼兩部分?！坝袟l件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定；鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助”。參保人可自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得”。首先，個(gè)人繳費(fèi)。
. 。鶴慶縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)度如下表所示：
由上表可得，鶴慶縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率最低的云鶴鎮(zhèn)其參保率已達(dá)
篇三：我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度論文
我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀分析
（一）現(xiàn)狀描述
1．參保范圍。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人口基數(shù)較大，雖然各級(jí)都調(diào)撥了大量的人力、物力與相應(yīng)財(cái)力，但是農(nóng)保部門工作人員的工作量相對(duì)來(lái)說(shuō)還是較大。由于新農(nóng)保涉及的大量工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村兩級(jí)來(lái)完成，而這兩級(jí)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員能力層次不齊，這對(duì)整個(gè)政策的順利落實(shí)帶來(lái)一定困擾。鶴慶縣至今尚未建立適應(yīng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理信息系統(tǒng)，全縣十多萬(wàn)人的參保信息全靠手工填制與統(tǒng)計(jì)，專業(yè)服務(wù)軟件的缺失使工作人員在處理新農(nóng)保各種信息
的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等方面面臨一定困難。
（ 3）、明確目標(biāo)，責(zé)任到人
據(jù)了解，鶴慶縣委政府根據(jù)政策要求及時(shí)制定了《鶴慶縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方案》（鶴政辦發(fā)【2020】102號(hào)），明確了2020年6月30日前全縣完成14萬(wàn)人參保、收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2000萬(wàn)元以上的目標(biāo)，并將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的方式落實(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。這些支出都納入相應(yīng)財(cái)政預(yù)算。
經(jīng)研究，大理州人民政府決定：一是對(duì)參保人在享受國(guó)家和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上州、縣人民政府分別再給予每人每年10元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
主要實(shí)施措施 （1）加強(qiáng)宣傳，加大投入
為了保證新農(nóng)保政策深入人心，當(dāng)?shù)卣浞掷脧V播電視、報(bào)刊宣傳這一政策，同時(shí)通過(guò)制作與發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立政策咨詢點(diǎn)，召開(kāi)黨員干部會(huì)、群眾會(huì)、組織農(nóng)村文藝宣傳等形式廣泛展開(kāi)宣傳活動(dòng)。
（三）鶴慶縣農(nóng)村保險(xiǎn)的實(shí)施情況 實(shí)施現(xiàn)狀
鶴慶縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作于2020年12月正常啟動(dòng)，試點(diǎn)范圍為全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)村（居）委會(huì)。
據(jù)調(diào)查，鶴慶縣農(nóng)村人口中小學(xué)初中文化程度仍占較大比例，受教育程度普遍偏低，這直接限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的擇業(yè)范圍，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源較為單一。鶴慶縣是多民族聚居縣，全縣有白、漢、彝族、苗、納西族等22個(gè)民族。 自1995年大理州開(kāi)始推行老農(nóng)保制度以來(lái)，截止到2020年3月，全州除劍川、云龍兩個(gè)縣以外的10個(gè)縣市均線后開(kāi)展了此項(xiàng)工作，%。
二大理州鶴慶縣新農(nóng)保的實(shí)施情況 （一）大理州基本情況
云南省大理州轄12縣市110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，%。
一 全國(guó)新農(nóng)保工作開(kāi)展的基本情況
截止2020年末，我國(guó)總?cè)丝诩s為133474萬(wàn)，其中農(nóng)村人口約為71288萬(wàn)。尤其是在黨的十六大提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”的方針后，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在各省市逐步試點(diǎn)展開(kāi)。
因此，“國(guó)家新農(nóng)保”制度從2020年開(kāi)始正式實(shí)施，并從農(nóng)業(yè)人口的10％到全覆蓋的動(dòng)態(tài)目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)時(shí)間為：第一類別農(nóng)村地區(qū)為：2020—2020年；第二類別農(nóng)村地區(qū)為：2020—2020年；第三類別農(nóng)村地區(qū)為：2020—2020年。
表1 基于多指標(biāo)聚類的我國(guó)農(nóng)村地區(qū)差異類別劃分
類別地區(qū)
第一類別北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東(東部)
河北、遼寧、福建、山東、海南(東部)
山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南
第二類別 (中部)
內(nèi)蒙古、重慶、四川、陜西、寧夏、廣西(西部)
第三類別貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆(西部)
數(shù)據(jù)來(lái)源：王舟、方銳帆．區(qū)域聚類視角下農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)
老保險(xiǎn)制度推進(jìn)模式研究[J]．中國(guó)第三屆社會(huì)保障論壇三
等獎(jiǎng)(2020)。
三、推進(jìn)我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度的動(dòng)態(tài)目標(biāo)與實(shí)施建議 (一)動(dòng)態(tài)目標(biāo)
由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件與水平差異大、內(nèi)部不均衡等地區(qū)特征的影響，使得能否在全國(guó)范圍內(nèi)建立“國(guó)家新農(nóng)?！敝贫纫恢笔钦纭W(xué)界爭(zhēng)論的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政界、學(xué)界在研究“國(guó)家新農(nóng)保”制度時(shí)，從改變消費(fèi)模式、增加消費(fèi)內(nèi)需等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響方面研究較少，直接導(dǎo)致國(guó)家和地方的決策層對(duì)推動(dòng)“國(guó)家新農(nóng)?！敝贫热狈π判?、和決心。
要充分注重關(guān)注如何凝練金融數(shù)學(xué)、公共政策分析、風(fēng)險(xiǎn)管理和證券、基金管