【正文】 33 / 33。對于困難家庭的老人，低收入的老人，在養(yǎng)老服務(wù)上，有條件的地方，要給予一些政府補貼，以使他們能夠享受養(yǎng)老服務(wù)，社會養(yǎng)老服務(wù)。記者：其實以房養(yǎng)老其實提出很多問題，不同部門提出的，涉及到道德、法律，還有一些經(jīng)濟關(guān)系等等。所以總體上看，以房養(yǎng)老是一些老人的選擇，我們應(yīng)該理解和支持。在房屋使用權(quán)的繼承上，也存在老年人和子女的關(guān)系問題要處理。但是由于存在著幾個方面的情況，以房養(yǎng)老這個方式還有待時間的檢驗。 　記者：它適合中國的國情嗎？ 　李立國：但對我們而言，現(xiàn)在還遠沒到制度化的安排。也包括自行出租獲得租金的支付養(yǎng)老費。記者：現(xiàn)在在談這個養(yǎng)老的時候，我們也聽說有一些地方有一些探索，比如說廣州的以房養(yǎng)老，對這個做法您怎么評價呢？李立國：這是社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的一個探索的事情，應(yīng)該說也是一個有益的事情。還有一個渠道，那就是政府補助，社會力量也資助和參與，在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)功能，對農(nóng)村的老年人同時提供居家養(yǎng)老服務(wù)。怎么解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求問題，根據(jù)大家的需求和支付能力，以及政府能夠提供的支持條件，主要是在兩個方面來推進建設(shè)。也可以說是空巢家庭。居家養(yǎng)老服務(wù)同家庭養(yǎng)老服務(wù)不同，它是以社會服務(wù)進家庭為標(biāo)志，這是大多數(shù)老年人的主要需求，所以我們在發(fā)展機構(gòu)的同時，要主要的精力、主要的投入而用于居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。那么現(xiàn)在對社會養(yǎng)老服務(wù)需求數(shù)量較多的老年人，從生活習(xí)慣、意識到支付能力還是希望立足于居家養(yǎng)老。因為無論從傳統(tǒng)美德上、道德規(guī)范上，還是法律規(guī)定上，家庭成員贍養(yǎng)老人這是責(zé)任和義務(wù)。因此就群眾的需求而言，這是我們首當(dāng)其沖的建設(shè)任務(wù)。我們國家失能的老人是一千多萬，半失能的老人有兩千多萬。您直接聽到的不同區(qū)域人們的老年的需求是什么？李立國：對于老年人的社會養(yǎng)老服務(wù)需求而言，要從兩方面看。主要表現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡，農(nóng)村還基本沒有開展起居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展也不平衡，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)在建設(shè)數(shù)量，包括機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)和實際收養(yǎng)老人的數(shù)量還不適應(yīng)高度增長的需求，再加上又有布局不合理的現(xiàn)象，所以存在著一床難求和床位控制并存的問題，這些差距有待于我們在“十二五”時期編制好社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，并組織實施好，來更有效地應(yīng)對日益嚴(yán)峻的老齡化形勢。按照社會福利社會化，社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展的方針，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)上，和服務(wù)工作的開展上，投資主體多元化，運作機制市場化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)隊伍專業(yè)化。主要體現(xiàn)在兩個方面：一個方面就是以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充，資金保障和服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)形成。老年人的臨終關(guān)懷是社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的一個組成部分。那次訪談后，在國家有關(guān)部門的支持下，臨終關(guān)懷工程列入了國家計劃，民政部也投入了一定數(shù)量的福利彩票公益金，邁出了很大的步伐，也取得了很好的效果。附錄二:民政部部長李立國：將重點投入發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)　20101223，中國國際廣播電臺國際在線記者就養(yǎng)老等熱點問題對民政部部長李立國的專訪，以下是訪談實錄（摘錄）：記者：上次采訪您也是五年前，也是在民政部談的，也是老年的話題。參保人身故后其親屬應(yīng)于死亡當(dāng)月逐級上報經(jīng)辦機構(gòu)，15日內(nèi)逾期不報者，經(jīng)辦機構(gòu)將對多領(lǐng)的養(yǎng)老金予以追繳，并依法懲處。對領(lǐng)取養(yǎng)老金資格和生存狀況資格認(rèn)定暫定為每年2次，一般在每年4月，10月進行。1 參保人如何進行資格認(rèn)證？答：建立參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證制度。如本人參加新農(nóng)保，可同時享受新農(nóng)保各項待遇。對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人帳戶資金并入新農(nóng)保個人帳戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受新農(nóng)保待遇。二是符合殯葬管理規(guī)定的，發(fā)給喪葬費，標(biāo)準(zhǔn)為死者死亡當(dāng)月六個月的養(yǎng)老金。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)年領(lǐng)取總額15100301301950200302303450300303304950400304306450500305307950 參保人員在繳費期間或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，享有何種待遇？答：參保人死亡的，其個人帳戶中的資金金額，除政府補貼外，可依法繼承，無法定繼承人或制定受益人的，其個人帳戶儲存額本息全部轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；稹€人帳戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶全部儲存額除以139.（例如：個人繳費每年選擇100元，政府每年補貼30元，繳費15元，平均年利率按3%計算。 養(yǎng)老金待遇如何計算？答：養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。 個人帳戶的主要內(nèi)容有哪些？答：縣農(nóng)保機構(gòu)為每位參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人帳戶。 參保人員符合哪些條件才能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金？答：參保人已按規(guī)定繳費的，自年滿60周歲的下月起可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實施時，距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的（指1949年12月1日至1964年11月30日出生的人員），應(yīng)按年繳費，也允許補繳，但累計繳費不得超過15年，對繳費或補繳的按規(guī)定給予補貼（地方政府按每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼）。 參保農(nóng)民如何繳費？答：參保人應(yīng)按年繳納養(yǎng)老保險費，每年的3月份為全縣參保人集中繳費月。 地方政府對參保人繳費如何補貼？答：地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元：對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由地方政府為其每年代繳81元的養(yǎng)老保險費。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。 如何辦理新農(nóng)保參保手續(xù)？答：凡符合參保條件的農(nóng)村居民，需攜帶戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件（四份），每年三月份到戶籍所在村委會提出參保申請，選擇繳費檔次，按規(guī)定填寫《參保表》。 新農(nóng)保的實施時間、參保范圍和對象是什么？答：新農(nóng)保實施辦法（一下簡稱本辦法）的實施時間是2009年12月1日。參考文獻：《關(guān)于開展新型農(nóng)村 社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》《中國農(nóng)村養(yǎng)老資源的需求與供給研究》《中國農(nóng)村養(yǎng)老供給的困境與出路》《淺談中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的發(fā)展目標(biāo)與政策需求分析》《2010“兩會”專題：代表委員熱議新農(nóng)村養(yǎng)老保險》《2011兩會話題：四川代表團李靜：因地制宜發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險》《2011全國兩會：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍將擴大到全國40%縣》《2011全國兩會：胡曉義：將采取四措施擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險試點.》附表一：農(nóng)村老人數(shù)量 單位：人 村 內(nèi)容涉縣鹿頭村（總?cè)丝跒?510）沙河市贊善村（總?cè)丝跒?130）臨漳縣三村（總?cè)丝跒?703）60—65歲561028065—70歲45987270—75歲28555575—80歲11202280歲以上72013附表二：農(nóng)村孩子的數(shù)量 單位：人 村 內(nèi)容涉縣鹿頭村（總?cè)丝跒?510）沙河市贊善村（總?cè)丝跒?130）臨漳縣三村（總?cè)丝跒?703）0—4歲45107564—12歲（小學(xué)）1055348912—15歲（初中）12076910015—18歲（高中）7518613118歲以上仍在讀書的7313422附表三： 農(nóng)村老人和孩子 組合的家庭戶數(shù) 單位：戶村組合涉縣鹿頭村（總戶數(shù)為496）沙河市贊善村村（總戶數(shù)為1417）臨漳縣三村（總戶數(shù)為601）四個老人和三個孩子（含）以上042四個老人和兩個孩子185023四個老人和一個孩子144710只有四個老人260三個老人和三個孩子（含）以上075三個老人和兩個孩子237214三個老人和一個孩子22569兩個老人和三個孩子（含）以上5614344兩個老人和兩個孩子126329150兩個老人和一個孩子143386108一個老人和三個孩子（含）以上195828一個老人和兩個孩子9213459一個老人和一個孩子465340只有三個孩子（含）以上183229只有兩個孩子93722只有一個孩子038附錄一：涉縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策問答 新農(nóng)保制度的基本原則是什么？ 答：新農(nóng)保制度是一項惠農(nóng)的、普惠制度，其基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。⑦提高社會保障部門管理水平。充分利用現(xiàn)代電子技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)社會保險權(quán)益的可轉(zhuǎn)移、可查詢.⑥實行社會保障稅征收管理體制。⑤加快社會保障信息化建設(shè)。④實行分段計算辦法。目前我國還沒有一部統(tǒng)一的社會保障法，社會保障方面地區(qū)性、臨時性的法律、法規(guī)缺少權(quán)威性和科學(xué)性。目前我國社會保險僅僅覆蓋城市勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動者未參加社會保險。 同時要加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè),農(nóng)保關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持,出臺“社會保障全國一卡通”相關(guān)政策，提供繳費、支取、記錄、轉(zhuǎn)賬、管理、信息查詢等一系列功能，卡隨人走，方便管理?？蓮囊韵缕邆€方面著手:①提高社會統(tǒng)籌層次。農(nóng)村社會