【正文】 因此，我們要統(tǒng)一認識，快速、高效地做好非稅收入管理工作?？傊?，通過加強政府非稅收入管理，一方面有效控制了腐敗現(xiàn)象的滋生，消除了社會的不和諧因素，促進了社會主義和諧社會的發(fā)展。建立與社會主義市場經濟體制相適應的國有資源和資產有償使用制度，全面推進國有資源有度開發(fā)、有序利用、有償使用，是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的內在要求，也是推動經濟增長方式轉變，促進資源節(jié)約型社會建設，完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。六、建立新的國有資產和國有資源運營機制，消除部門對國有資產和國有資源有償使用收益，進一步壯大政府非稅收入。五是建立定期向人大報告非稅收入征、管、用制度。建立財政票據稽查監(jiān)督網絡機制，實行分級管理，責任連鎖，強化對截留、坐支收罰資金逃避財政專戶和金庫管理，違規(guī)使用票據的監(jiān)督檢查。三是推行收費政策公示制度。二是建立非稅收入管理稽查制度。加強法制建設，健全非稅收入監(jiān)督檢查機制。為此，建議把現(xiàn)有各級財政部門的預算外資金管理局改為非稅收入管理局，具體負責對非稅收入的征收、管理和監(jiān)督，從而形成國稅、地稅、非稅“三駕齊驅”的良性局面。成立專門機構，對稅收入實行集中統(tǒng)一管理，管理主體的多元化或非政府化，是非稅收入管理諸多問題產生的主要根源。二是要提高非稅收入改革的重要性和必要性的認識，增強工作的主動性。提高認識、形成共識。政府非稅收入要按照“取之于民，用之于民”的指導思想，體現(xiàn)公平、公正的分配原則，用于政府和人民群眾最緊迫最需要的方面，特別要用于扶持弱勢群體方面，以充分發(fā)揮資金的使用效益，促進經濟和各項社會事業(yè)的和諧發(fā)展。對非專項的非稅收入使用上要按照“收支脫鉤、政府統(tǒng)籌、綜合預算、效績考評”方式管理，改變過去做法。四是利用計算機信息化管理技術，提高工作效率和管理水平。二是加強票據管理，實施源頭控制。改進非稅收入征收管理體系?？茖W界定政府非稅收入管理范圍，將非稅收入全部納入財政管理。因此，我們應以時不我待的精神，克服一切困難和阻力，努力加快非稅收入管理體制改革的步伐。在非稅收入管理方面通過對舊的管理模式進行改革，能夠使財政部門對收費行為進行全方位監(jiān)管，更有效地遏制“三亂”，同時將收費資金納入財政管理，能夠防止亂支濫用，確保各項資金合理有效地使用。三是有利于進一步推進和深化財政體制改革，推進部門預算和國庫集中收付的改革，建立與和諧社會相適應的非稅收入征管機制。更要樹立依法理財觀念，把政府非稅收入管理寓于政府經濟管理之中，依法行政，依法理財，使政府非稅收入管理真正走上規(guī)范化、法制化軌道。也要樹立全局觀念，把非稅收入改革置于國家財政經濟發(fā)展的全局來衡量，擺正政府與市場、政府與企業(yè)、整體與局部關系，摒棄那種狹隘的地方保護主義、本位主義和分散主義的傾向。按照建立和發(fā)展社會主義市場經濟體制的要求，逐步淡化預算外資金概念，建立起政府非稅收入管理的新理念，把思想真正統(tǒng)一到政府非稅收入“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”的共識上來。而進行非稅收入管理體制改革，就要統(tǒng)一思想，真正形成加強和規(guī)范政府非稅收入管理的共識。這些不和諧的因素都是影響構建和諧社會的突出問題，也是制約和影響經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的突出問題。由于非稅收入管理改革滯后，一方面財政預算內資金嚴重不足，一些地方保工資、保機關運轉發(fā)生困難；另一方面又存在多頭管理、大量非稅收入使用效率低下、財政管理“鞭長莫及”的問題。三是法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。因此，如果讓部門擁有了這樣的非法收入，就會害了這些部門領導，就敗壞了黨風，就給社會帶來了不穩(wěn)定、不和諧的因素，就會讓“三亂”不止，就會使腐敗盛行。有了這些錢，這些部門的工資高、福利高、氣焰高。盡管政府再三強調非稅收入的所有權歸屬政府，但仍有一些單位通過非法渠道、利用非法手段將政府的非稅收入變?yōu)樽约旱氖杖?，所以筆者不是十分準確地稱這些收入為部門非法收入。二是資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調控。此外，更嚴重的是，盡管中央三令五申，向企業(yè)和居民的亂收費、亂罰款和亂攤派仍然屢禁不止，有的地方和部門的收費罰款甚至沒有基本的標準，由具體執(zhí)行人員掌握，收多收少、收與不收彈性大，隨意性強?，F(xiàn)行地方收費主體主要有地方財政部門、交通部門、國土管理部門、工商部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門、公安、司法、檢查、城建、環(huán)保、教育等管理部門，每個部門都有收費名目，而且一個部門收取多種費，同時管理上職權分散，亂收費的現(xiàn)象較為嚴重。二、目前非稅收入管理的現(xiàn)狀近年來，各地按照中央有關規(guī)定，狠抓“收支兩條線”管理，為規(guī)范收費行為、治理經濟環(huán)境，從源頭上預防和治理腐敗，促進經濟和各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產生的利息收入等。一、政府非稅收入基本概念。而構建社會主義和諧社會，對政府非稅收入管理提出了新的要求。最后又著重提出了建立新的國有資產和國有資源運營機制，進一步壯大政府非稅收入。然后總結出目前非稅收入管理現(xiàn)狀及存在的問題。第五篇：政府非稅收入管理探析政府非稅收入管理探析鑒秀霞關鍵詞：政府非稅收入、財政收入、征管新機制、國有資產運營機制摘要：本文首先從概念和特征上介紹了政府非稅收入。第六章 附 則第三十八條 教育收費管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，收入納入財政專戶管理。第三十六條 任何單位和個人有權監(jiān)督和舉報非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。第三十四條 執(zhí)收單位應當建立健全內部控制制度，接受財政部門和審計機關的監(jiān)督檢查，如實提供非稅收入情況和相關資料。第三十二條 財政部門應當按照規(guī)定加強政府性基金、國有資本收益與一般公共預算資金統(tǒng)籌使用，建立健全預算績效評價制度，提高資金使用效率。第三十條 上下級政府分成的非稅收入，由財政部門按照分級劃解、及時清算的原則辦理。第二十八條 非稅收入實行分成的，應當按照事權與支出責任相適應的原則確定分成比例。保存期滿需要銷毀的，報經原核發(fā)票據的財政部門查驗后銷毀。第二十六條 非稅收入票據使用完畢，使用單位應當按順序清理票據存根、裝訂成冊、妥善保管。不開具前款規(guī)定票據的，繳納義務人有權拒付款項。第二十四條 除財政部另有規(guī)定以外，執(zhí)收單位征收非稅收入，應當向繳納義務人開具財政部或者省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?。第二十三條 非稅收入票據實行憑證領取、分次限量、核舊領新制度。（三）非稅收入一般繳款書，是指實施非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳非稅收入時開具的通用憑證。具體適用下列范圍：（一）非稅收入通用票據，是指執(zhí)收單位征收非稅收入時開具的通用憑證。第三章票據管理第二十條 非稅收入票據是征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據。第十八條 非稅收入收繳實行國庫集中收繳制度。第十六條 繳納義務人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應當向執(zhí)收單位提出書面申請，并由執(zhí)收單位報有關部門按照規(guī)定審批。第十五條 公民、法人或者其他組織（以下簡稱繳納義務人）應當按規(guī)定履行非稅收入繳納義務。第十三條 執(zhí)收單位不得違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。法律、法規(guī)對非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 非稅收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的部門和單位（以下簡稱執(zhí)收單位）征收。第十條 取消、停征、減征、免征或者緩征非稅收入，以及調整非稅收入的征收對象、范圍、標準和期限，應當按照設立和征收非稅收入的管理權限予以批準，不許越權批準。（八）主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級人民政府及其財政部門的管理規(guī)定征收或者收取。（六）中央銀行收入按照相關法律法規(guī)征收。（四）國有資產有償使用收入、國有資本收益由擁有國有資產（資本）產權的人民政府及其財政部門按照國有資產（資本）收益管理規(guī)定征收。（二）政府性基金按照國務院和財政部的規(guī)定設立和征收。第八條 財政部門應當完善非稅收入管理工作機制，建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計報告制度。第六條 非稅收入管理應當遵循依法、規(guī)范、透明、