【正文】 地方政府應(yīng)建立區(qū)域性統(tǒng)一的非稅征管項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對執(zhí)收單位、執(zhí)收項(xiàng)目、執(zhí)收明細(xì)、執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、具體負(fù)責(zé)人等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，以實(shí)現(xiàn)地方政府非稅收入項(xiàng)目庫的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證地方政府非稅收入應(yīng)收盡收，按標(biāo)準(zhǔn)征收。同時(shí)，地方政府應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)的審批工作，做好立項(xiàng)前的預(yù)審、論證和聽證。（三）完善地方政府非稅收入的項(xiàng)目管理機(jī)制地方政府非稅收入項(xiàng)目管理包括非稅收入立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目體系管理等方面的內(nèi)容。地方政府財(cái)政部門是地方政府非稅收入的主管機(jī)關(guān)，為了解決地方政府非稅收入的“缺收”與“亂收”問題，地方政府應(yīng)在財(cái)政部門內(nèi)部建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，對非稅收入實(shí)行收支分離管理；第二，要明確地方政府非稅收入征收主體的職責(zé)。因此，要建立并健全地方政府的非稅收入管理體制，先要確立非稅收入的征收主體，并明確各自的職責(zé)與義務(wù)，以避免征收主體概念的模糊性。地方政府應(yīng)分配相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力資源對非稅收入進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。二、完善地方政府非稅收入管理的具體對策（一）正視地方政府非稅收入管理的地位性要正視地方非稅收入在地方財(cái)政收入中所占據(jù)的重要作用，將其與地方政府稅收征管置于同等重要的地位。地方政府非稅收入管理上的脫節(jié)，導(dǎo)致國家財(cái)政非稅收入的流失。同時(shí)，政府的財(cái)政機(jī)關(guān)沒有一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)地方政府非稅收入的具體管理活動(dòng)。（二）地方政府非稅收入征管主體不明確地方政府的非稅收入的征收權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)劃分不明確，導(dǎo)致非稅收入征管主體不明確，各個(gè)執(zhí)收執(zhí)罰單位分散征收的現(xiàn)象普遍存在。在地方政府非稅收入的使用上，仍然維持“誰收誰用、多收多用、多罰多返”的分配格局。一、地方政府非稅收入管理存在的主要問題（一）地方政府非稅收入資金統(tǒng)籌不到位目前，地方政府非稅收入管理中，對部分收入讓存在著誰收誰用的問題，對資金的使用審批流于形式。近年來，我國對非稅收入管理越來越重視，逐步的對非稅收入財(cái)政管理體制進(jìn)行改革，但是在改革的過程中也遇到諸多的難題并暴露出很多問題，而其中更為尖銳的是地方政府的非稅收入管理問題。本文主要針對我國地方政府非稅收入管理存在的主要問題，探討相應(yīng)的完善性對策。第五篇：地方政府非稅收入管理存在的問題及對策研究地方政府非稅收入管理存在的問題及對策研究摘要：非稅收入是地方政府財(cái)政的重要來源，其主要包括政府額外收入、基金類收入、罰沒收入等方面，在國民收入的資金再分配上發(fā)揮著重要的作用。九、本實(shí)施意見由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。對第（一）項(xiàng)行為所收取的款項(xiàng)，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。具體考核辦法和考核工作由縣財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？h人民政府對非稅收入執(zhí)收工作實(shí)行由各執(zhí)收單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)收人員具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，并根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈非稅收入執(zhí)行工作責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（湘政辦發(fā)﹝2010﹞20號(hào)文件規(guī)定，對執(zhí)收單位的執(zhí)收工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為同級(jí)政府部門績效考核的重要依據(jù)。各執(zhí)收單位在未明文取消非稅收入項(xiàng)目、降低征收標(biāo)準(zhǔn)的情況下，縣直單位收取的非稅收入原則上不得低于上實(shí)際數(shù)，對不履行職責(zé)，應(yīng)收不收，應(yīng)罰不罰的單位，將按照相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰?？h財(cái)政局、縣非稅收入管理機(jī)構(gòu)以及執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，征收或者收取非稅收入，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)。六、非稅收入緩減免管理執(zhí)收單位、非稅收入管理機(jī)構(gòu)、受委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入，不得多征、少征、攤派非稅收入。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制，偽造非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。對于情況特殊，必須現(xiàn)場或上門收款的，執(zhí)收單位可向財(cái)政部門提出申請，財(cái)政部門酌情提供手工票據(jù)給單位，并實(shí)行限量供應(yīng)，驗(yàn)舊換新。非稅收入的收取由財(cái)政部門負(fù)責(zé)開票，使用電腦式樣的《湖南省非稅收入一般繳款書》（一式六聯(lián)，第一聯(lián)為繳款義務(wù)人收據(jù)報(bào)銷聯(lián)，第二聯(lián)為執(zhí)收執(zhí)罰單位的收帳通知聯(lián)，第三聯(lián)為付款銀行收帳通知聯(lián)，第四聯(lián)為收款銀行收帳通知聯(lián)，第五聯(lián)為財(cái)政部門記帳聯(lián)，第六聯(lián)為存根聯(lián)）。執(zhí)收單位要按照部門預(yù)算的要求，認(rèn)真編制和執(zhí)行內(nèi)的預(yù)算收支計(jì)劃，執(zhí)收單位無特殊減收因素，因執(zhí)收工作不力，應(yīng)收不收，應(yīng)罰不罰等不作為而造成當(dāng)年部門預(yù)算收入計(jì)劃未能完成的，按減收額扣減當(dāng)年部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款；超收部分應(yīng)安排的征收工作經(jīng)費(fèi)，待調(diào)整預(yù)算時(shí)予以追加支出指標(biāo)，調(diào)整預(yù)算后因超收應(yīng)安排的征收工作經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政當(dāng)年暫不予以撥付，在下一編制部門預(yù)算收支計(jì)劃時(shí)予以考慮。差額事業(yè)單位收取的各類非稅收入政府按差額比例進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)籌。為充分調(diào)動(dòng)部門和單位執(zhí)收積極性，做到依法征收，應(yīng)收盡收，縣政府按照成本補(bǔ)償和有利征收的原則，對執(zhí)收單位收取的非稅收入按單位性質(zhì)和收入類別安排一定比例的征收工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。四、非稅收入預(yù)算管理非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合預(yù)算管理。涉及上下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由縣非稅局通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。三、非稅收入資金管理縣非稅局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格非稅收入資金的管理，確保非稅收入資金安全。行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以國有資產(chǎn)投資、出租、出讓、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)對資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并按照公開、公平、公正原則，采取拍賣、招標(biāo)等競價(jià)方式進(jìn)行，所得的相關(guān)收入足額上繳縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶或用于結(jié)算的財(cái)政專戶。對執(zhí)法機(jī)關(guān)直接沒收違法者的財(cái)產(chǎn)、物品和追回違法者盜騙他人的贓物及違法者無現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)造具罰沒物品清冊報(bào)縣非稅局統(tǒng)一處置。非稅收入的收繳以財(cái)政直接征收為主，單位現(xiàn)場執(zhí)收為輔，按照單位開單，財(cái)政開票，銀行收款的模式運(yùn)行；縣非稅局在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立開票窗口，所有非稅收入的收繳在縣政務(wù)服務(wù)中心辦理，資金繳入瀘溪縣非稅收入管理局匯繳結(jié)算帳戶。行政事業(yè)單位所取得的服務(wù)性收入、經(jīng)營性收入?yún)⒄辗嵌愂杖牍芾?，并?yīng)先行依法申報(bào)納稅。（六）其他非稅收入。國有資本經(jīng)營收益包括：國有資本分享的企業(yè)稅后利潤、國有股股利、紅利、股息、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。國有資產(chǎn)收益包括國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益。（五）國有