【正文】 本文以法治化、民主化、公開(kāi)化為原則,旨在將非稅收入管理納入公共財(cái)政框架之內(nèi),實(shí)現(xiàn)非稅收入征管的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,限制公共權(quán)力,促進(jìn)政府合法有效地提供社會(huì)公共服務(wù)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的成因有：現(xiàn)行的分稅制財(cái)政體制對(duì)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分不清,分派地方較重的支出責(zé)任卻不賦予其相應(yīng)的財(cái)權(quán),再加上政府間轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范,財(cái)力不足以履行公共職能的地方政府只能抱希望于非稅收入；另外,非稅收入的法律體系、征管體系和預(yù)算管理體系的不完善,也為非稅收入的不規(guī)范管理留下種種漏洞。本文結(jié)合安徽省非稅運(yùn)行實(shí)例,分別從非稅收入的規(guī)模、增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)、宏觀(guān)稅負(fù)和征收管理等方面分析了非稅收入近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。規(guī)范非稅收入,對(duì)推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)、落實(shí)政府公共服務(wù)職能、促進(jìn)社會(huì)的法治化、民主化意義深遠(yuǎn)。第四篇：非稅收入論文：政府非稅收入研究非稅收入論文：政府非稅收入研究【中文摘要】政府通過(guò)一定方式獲取非稅收入,是為了補(bǔ)償非純公共產(chǎn)品或服務(wù)的提供成本和費(fèi)用。[3]惠霏。[2]李玉梅。參考文獻(xiàn)：[1]李軍，葛靜娟。建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開(kāi)曝光，并依法給予處罰。同時(shí)能省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，真正做到執(zhí)收單位、銀行、財(cái)政和財(cái)政部門(mén)上下級(jí)之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，簡(jiǎn)化征收程序，嚴(yán)密管理手段。，改善征管手段。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動(dòng)有法可依，已成為當(dāng)務(wù)之急。第三，設(shè)立獨(dú)立的非稅收入征管機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進(jìn)征繳合理、公平和規(guī)范。第一，對(duì)現(xiàn)行所有非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，取消不合法和不合理項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)明文規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會(huì)都逐步淡化預(yù)算外資金概念，盡快樹(shù)立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財(cái)政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬?lài)?guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的共志上來(lái)，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管放在同等重要的位置，提高各級(jí)各部門(mén)按章辦事、服從監(jiān)管的主動(dòng)性和自覺(jué)性。無(wú)專(zhuān)人、專(zhuān)柜、專(zhuān)賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開(kāi)、串用、超范圍使用，有涂改、挖補(bǔ)、損毀和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)等現(xiàn)象，領(lǐng)用票據(jù)后不參加財(cái)政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財(cái)政監(jiān)管之外。第一，部分部門(mén)使用的票據(jù)“票出多門(mén)”，來(lái)源渠道復(fù)雜，大多數(shù)財(cái)政票據(jù)都是由各省市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，但也有一些部門(mén)或垂直管理單位如國(guó)土、稅務(wù)、銀行等上級(jí)主管部門(mén)提供票據(jù)，地方財(cái)政難以監(jiān)管。另一方面，少數(shù)單位受利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法通過(guò)各種途徑規(guī)避財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，把一些行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)收取，還有部分單位缺乏收費(fèi)積極性，導(dǎo)致應(yīng)收的非稅收入收不上來(lái)，或少收上來(lái)，造成部分非稅收入流失。加之“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”影響，非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。加強(qiáng)政府非稅收入的管理，成為各級(jí)財(cái)政部門(mén)行使管理職能的重要方面。提出政府非稅收入管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的管理對(duì)策。同時(shí)要結(jié)合財(cái)政局創(chuàng)建“六型”財(cái)政機(jī)關(guān)活動(dòng)，改革服務(wù)模式，變事后管理為事前提供服務(wù)，提高機(jī)關(guān)工作效能，提高征收單位非稅收入征管水平與征管質(zhì)量。堅(jiān)持學(xué)習(xí)終身制，增強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，提高干部職工思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持日常監(jiān)督為主、重點(diǎn)檢查為輔，通過(guò)非稅稽查促進(jìn)規(guī)范管理的原則，把強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查放在首位，將非稅稽查與非稅收入征繳情況、財(cái)政票據(jù)使用情況、收罰政策執(zhí)行情況等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮非稅稽查工作對(duì)征收管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用。要強(qiáng)化非稅稽查重點(diǎn)性，重點(diǎn)選擇那些票據(jù)使用量和收入規(guī)模大的部門(mén)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)地予以糾正。六是強(qiáng)化監(jiān)督，查補(bǔ)漏洞。要建立健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制，撥款憑證與銀行印鑒分開(kāi) 管理，銀行日記賬與分類(lèi)賬分開(kāi)管理，做到日清月結(jié)，按月對(duì)帳，賬賬相符，嚴(yán)防挪用非稅資金。五是嚴(yán)格管賬，防范風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行票據(jù)管理員與收費(fèi)專(zhuān)管員“雙向控制”辦法，做到“票款同行、源頭控制”，從根本上杜絕擠占、挪用非稅資金行為。四是深化票管，控好源頭。充分發(fā)揮財(cái)政的協(xié)調(diào)作用，正確處理政府與部門(mén)的分配關(guān)系。同時(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)收費(fèi)和罰沒(méi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的非稅收入征管環(huán)境。繼續(xù)狠抓宣傳教育工作，提高社會(huì)各界，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)政府非稅收入管理重要性的認(rèn)知度。對(duì)此，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《行政許可法》，積極研究出臺(tái)符合本地實(shí)情的相關(guān)配套制度法規(guī),從制度上規(guī)范全市非稅收入征管工作，確保非稅收入征收管理進(jìn)入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。健全制度是完成任務(wù)的重要保障，也是規(guī)范和約束干部執(zhí)政行為的一項(xiàng)措施?！笨h級(jí)政府非稅收入要想取得更大的成績(jī)，就必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，對(duì)出現(xiàn)或潛伏的問(wèn)題做到有的放矢，逐個(gè)擊破。主要表現(xiàn)在：各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位之間、部門(mén)之間的分配與再分配沒(méi)有法律的依據(jù)，隨意性很大；對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)的確定沒(méi)有過(guò)硬的衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以認(rèn)定是否合理、是否合法；在資金使用監(jiān)督上，沒(méi)有一整套的法律體系，出現(xiàn)了多頭管、多頭收等不利局面。五是監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。這里所說(shuō)的收費(fèi)秩序問(wèn)題主要表現(xiàn)在一些工作人員偏多，機(jī)構(gòu)臃腫的單位，由于精簡(jiǎn)不到位，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊，工作人員增多，超過(guò)財(cái)政的承受能力，形成了“僧多粥少”的局面。但仍然有部分單位或個(gè)人，臵國(guó)家、大局于不顧，受部門(mén)或個(gè)人利益驅(qū)使，淡薄對(duì)政府非稅收入的基本性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，總認(rèn)為非稅收入是部門(mén)和單位的自有資金，應(yīng)歸部門(mén)和單位所有，故此不積極主動(dòng)地上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，成為推動(dòng)非稅收入征管工作的絆腳石。三是思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高重視。例如：2008年受迎奧運(yùn)、保環(huán)境、促節(jié)能減排等因素的影響，全國(guó)絕對(duì)部分縣市不斷加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)的整治力度，特別是對(duì)中小型污染嚴(yán)重的水泥廠(chǎng)、玻璃廠(chǎng)強(qiáng)制拆除。二是政策研究需要進(jìn)一步深入把握?，F(xiàn)行的非稅收入管理制度已難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的形式的需要。主要表現(xiàn)在：一是管理制度需要進(jìn)一步健全完善。但是，由于該概念確立時(shí)間較短，在現(xiàn)實(shí)的管理中沒(méi)有形成完善的體系，特別是在縣級(jí)政府非稅收入管理中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就需要我們廣大財(cái)稅工作者繼續(xù)努力探索，加強(qiáng)調(diào)研，找出根源，研究對(duì)策。第二篇：縣級(jí)政府非稅收入管理問(wèn)題研究(修改后)縣級(jí)政府非稅收入管理若干問(wèn)題探討政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其它組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。四是健全統(tǒng)一分析和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極采取聽(tīng)證、論證、公示等辦法，強(qiáng)化事前監(jiān)督，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督