【正文】 項目建成后，將填補在 **市這樣的地級市沒有 二級社會福利院 的空白，將徹底改善當(dāng)?shù)厝裏o、孤殘老人的生活質(zhì)量條件，不僅解決了城區(qū)及農(nóng)民群眾養(yǎng)老難的一大社會問題，而且對于完善城市服務(wù)功能，促進城市發(fā)展都具有十分重要的意義 ，因此本項目是可行的。 本項目運行中應(yīng)針對三無老人、孤殘老人特點，強化膳食、護理 及康復(fù)訓(xùn)練，加強和三無老人、孤殘老人的心理交流，促進三無老人、孤殘老人身心健康。 **市社會福中心項目選址合理，符合城市總體規(guī)劃。**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 53 第十二章 研究結(jié)論 項目建設(shè)依據(jù) **市社會福利事業(yè)發(fā)展的需要，有利于合理配置社會資源和各種經(jīng)營要素，提高地區(qū)服務(wù)水平，促進人民身心健康。 本項目建設(shè)是現(xiàn)實所需，民心所向，具有非常好的社會效益，同時從工程技術(shù)方面來講工程方案也是完全可行的。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。 潛在投標(biāo)人的要求 通過媒介發(fā)布公告，凡具有相應(yīng)施工資質(zhì)，具有良好的社會信譽和足夠的類似工程施工經(jīng)驗的施工單位，均可參與本項目的投標(biāo)。 招標(biāo)范圍 主體工程施工、設(shè)備 購置、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計實施公開招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容包括土建、裝飾及水電安裝。 招標(biāo)方式 按照 **省發(fā)展和改革委員會有關(guān)要求，結(jié)合本項目特點，擬采用 以 下招標(biāo)方式 ，詳見招標(biāo)基本情況表 101。建設(shè)項目的評標(biāo)由招標(biāo)代理機構(gòu)依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)，評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，成員人數(shù)為5 人以上單數(shù)。 招標(biāo)工作原則 建設(shè)項目主體工程的施工單位的選定必須依法進行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。 表 91 建設(shè)投資估 算 表 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 47 序號 工程或費用名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 建筑工程費 萬元 安裝工程費 萬元 設(shè)備購置萬 元元） 其他 費用 萬 元 合計 （萬元） 一 第一部分工程費用 1 建筑工程 1904 土建工程 m2 16000 1060 1696 室內(nèi)給排水、消防 m2 16000 80 128 室內(nèi)電氣 m2 16000 50 80 2 室外工程 道路硬化 m2 1000 45 室外給排水工程 項 1 室外強弱電系統(tǒng)工程 項 1 室外消防 項 1 室外綠化工程 m2 8200 80 16 場地平整及圍墻等 項 1 400000 40 40 3 設(shè)備購置（詳見表）92） 第一部分費用合計 二 第二部分 其他費用 1 建設(shè)單位管理費 (1)*% 2 工程勘察設(shè)計費 (1)*% 3 工程建設(shè)監(jiān)理費 (1)*1% 5 工程質(zhì)量監(jiān)督費 (1)*% 6 設(shè)計文件審查費 2 元 /M2 8 招標(biāo)代理費 (1)*% 第二部分費用合計 第一、二部分費用合計 三 基本預(yù)備費 (一 +二 )*5% 四 項目總投資 表 92 康復(fù)護理設(shè)備明細表 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 48 序號 設(shè)備名稱 型 號 單位 數(shù)量 單價 總價 (萬元） （萬元） 1 寢室用品 床及特殊桌椅、餐食用品 套 400 40 2 特殊醫(yī)療器械 各種聽力、視力 、智力、肢體等障礙的輔助器具 批 1 20 20 3 特殊助行器械 各類輪椅、假肢、拐杖、專業(yè)車輛、升降設(shè)備等助走器 材 批 1 32 32 4 康復(fù)護理保健器具 日常康復(fù)護理保健用品用具、器材、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備 批 1 5 其他設(shè)備設(shè)施 批 1 5 5 合計 表 93 人工、主要材料數(shù)量匯總表 序 號 工、料名稱 單 位 數(shù) 量 1 人工 工日 2 原木 立方米 3 鋸材 立方米 4 鋼材 噸 5 水泥 噸 6 砂 立方米 7 礫石 立方米 第十章 項目的 建設(shè)招投標(biāo) 根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會 2021年第 9號令，**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 49 特制訂本項目招標(biāo)方案。 項目總投資估算表 詳見表 9 9 93。 估算范圍 本投資估 算包括土建（含一般裝飾工程）、設(shè)備購置、安裝工程、室外工程及其它費用、基本預(yù)備費的固定資產(chǎn)投資。 建設(shè)項目建成后，需由建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計文 件、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)文件，及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其它有關(guān)部門進行驗收，驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時提出竣工驗收報告，并自竣工驗收合格之日起 15日內(nèi)，向所在地建設(shè)行政主管部門、發(fā)改委、民政局提交竣工驗收備案文件。 設(shè)備采購實行招標(biāo)方式，確保儀器質(zhì)優(yōu)、價格合理，各部門、**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 44 各單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)，嚴格按規(guī)章制度強化管理，確保項目建設(shè)的整體質(zhì)量。 如 因功能需要變更設(shè)計的項目，需 報請原 審批部門批準(zhǔn)。 勘察設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)，應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進行勘察設(shè)計，建立健全質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審 核會簽制度。本工程項目建設(shè)嚴格按《建筑法》及 **市 有關(guān)建筑市場管理和質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃、建筑設(shè)計、建筑施工質(zhì)量管理。下設(shè)辦公室，并指定專人負責(zé)項目前期工作以及建設(shè)管理工作。 2021年 5 月竣工驗收 詳見項目實施進度安排表 81。 2021年 7 月 2021 年 2 月：完成安裝工程施工。 2021年 10月 2021 年 11 月：完成土建工程施工。根據(jù)項目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，項目實施須制定建設(shè)項目總體及分階段工程進度計劃，保證建設(shè)項目的供水、供電、污水（物）處理、通訊等配套輔助設(shè)施與主體工程同步建成，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。 1應(yīng)采用濕地清掃，垃圾廢物日產(chǎn)日清制度。 1嚴格執(zhí)行消毒隔離及消毒滅菌效果監(jiān)測制度，傳染病房的設(shè)置應(yīng)符合衛(wèi)生學(xué)要求，確保病人安全。 消防設(shè)備齊全，標(biāo)志醒目，定期檢查更換，使用方便。同時還應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志； 對轉(zhuǎn)動的設(shè)備要裝設(shè)防護網(wǎng) (罩 )； **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 40 室外有一定落差的行人臺階處設(shè)置護欄、坡道。 有健全的社會福利事業(yè)工作制度，切實可行的技術(shù)操作規(guī)程和醫(yī)療護理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第二節(jié) 社會福利中心勞動安全衛(wèi)生防護措施 項目建成投產(chǎn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定實行安全運行與勞動保護。施工現(xiàn)場須制定“防火安全管理辦法”，落實防火責(zé)任制，并落實到個人。施工期間，現(xiàn)場要采取多形式進行環(huán)保宣傳教育活動，不斷提高職工環(huán)保意識，同時要加強施工人員的文明施工教育，要求講衛(wèi)生、講文明、講道德、講禮貌，嚴格遵紀(jì)守法。各種材料按施工平面布置圖指定位置存放，并分規(guī)格放整齊。建立門衛(wèi)制度，現(xiàn)場人員進入施工現(xiàn)場應(yīng)配戴出入證或上崗證。施工現(xiàn)場進出口設(shè)置大門，場地周邊設(shè)置圍欄，高度從地面起不得低于 2 米。項目經(jīng)理是項目第一負責(zé)人，由單位職能部門、技術(shù)負責(zé)人、施工員、生產(chǎn)班組長建立安全檢查、監(jiān)督體系，隨時進行安全檢查，對安全措施不落實的不準(zhǔn)開工，給予停工、罰款警告，直至勒令退場等處罰。 建立安全保證體系和監(jiān)督體系。具體措施： 施工單位必須貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在編制計劃和施工技術(shù)文件及布置、檢查、總結(jié)、評比施工生產(chǎn)工作的同時，必須將安全生產(chǎn)列為主要內(nèi)容。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 38 第 七 章 安全運行與勞動保護 第一節(jié) 項目建設(shè)期安全管理 項目建設(shè)期間，由中標(biāo)的施工企業(yè)依據(jù)《 **省建筑施工安全管理文明施工實施細則》（贛建安字 [1998]2 號）進行安全管理。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷?？梢詾?三無 老人提供較好的醫(yī)療、康復(fù)、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，發(fā)揮其特殊的示范和帶動作用。根據(jù)工作需要配備相關(guān)工作人員，其數(shù)量 以能滿足服務(wù)對象需要 并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務(wù)項目為原則。 根據(jù)目前社會福利中心管理機構(gòu)在編人員情況，福利院應(yīng)把管理和服務(wù)隊伍的建設(shè)當(dāng)作大事來抓，采取在職培訓(xùn)和向外招聘并舉的形式搞好隊伍建設(shè) 。 組織機構(gòu)設(shè)置如圖 61。 本項目要建立和落實項目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項目法人責(zé)任制，參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身 負責(zé)**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 36 制。 項目建設(shè)要做好統(tǒng)籌安排，有計劃有步驟的進行，設(shè)計工作完畢、資金到位后立即進行施工。 項目管理制度 在項目實施過程中，推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目質(zhì)量負責(zé)制、項目法人代表負責(zé)制、質(zhì)量終身負責(zé)制，接受上級組織的項目前期培訓(xùn)，配合項目工程質(zhì)量監(jiān)理部門對工程進度、安全生產(chǎn)等進行檢查并協(xié)助驗收。并作為一項重要的教育內(nèi)容，加強節(jié)約 能源教育，提高職工的節(jié)能意識。 采用節(jié)水用具，達到節(jié)約用水的目的。 建筑物的窗戶、玻璃、屋頂及外墻采用節(jié)能保溫的新型建筑材料，以利節(jié)能。 本節(jié)編制依據(jù)為： 2021 年 4 月 1 日發(fā)布執(zhí)行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》； 2021 年 9月 15 日國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關(guān)于引發(fā)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》的通知； 2021 年 8 月 1 日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》； 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》國**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 34 辦發(fā) [2021]106 號； 《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》 (GB501892021)； 《 民用 建筑 節(jié)能設(shè) 計標(biāo) 準(zhǔn)》 (采 暖居 住建筑 部分 )(JGJ2695)； 《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T500332021)； 《 外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》 (JGJ1442021)。節(jié)約能源是造福子孫后代的大事，也是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。從環(huán)境保護角度講，建設(shè)項目的實施是可行的 。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 33 5) 綠化：在社會福利中心院內(nèi)種植一定數(shù)量的樹木、灌木叢、花草，既可美化環(huán)境，還能除塵降噪。 4) 噪聲防治： a、汽車、摩托車發(fā)動時應(yīng)輕緩，在敬老院內(nèi)行駛應(yīng)嚴格遵守限速、限鳴笛的警示。 3) 煙氣防治：鍋爐產(chǎn)生的廢氣經(jīng)脫硫除塵后達標(biāo)排放。 運營期間的環(huán)保措施 1) 廢污水防治：生活廢污水和糞便污水經(jīng)小區(qū)內(nèi)化糞池澄清處理后，排放馬頭村污水管網(wǎng)。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 32 4） 噪聲污染防治： a、選用先 進的低噪聲施工機具，并精心調(diào)試、潤滑和保管，使噪聲降到最低程度。 2） 揚塵防治：適時噴灑現(xiàn)場道路，避免揚塵；帶粉塵的建筑材料在拉運、堆放時要遮蓋，使用時應(yīng)輕拿輕放避免二次揚塵；現(xiàn)場作業(yè)時，部分工程需要拌制混凝 土?xí)r，要搭棚圍合，以減少粉塵擴散。運營期間產(chǎn)生的噪聲主要來自汽車、摩托車的發(fā)動、行駛和鳴笛聲，對聲學(xué)環(huán)境有一定的影響。 運營期主要污染物及危害程度 ：運營期間產(chǎn)生的生活廢污水和糞便污水，經(jīng)敬老院內(nèi)化糞池澄清 處理后排入馬頭村污水管網(wǎng)，對環(huán)境產(chǎn)