【正文】 項(xiàng)目建設(shè)共需用各類苗木 1 1 億株左右 ,數(shù)量較大 ,為保證明春苗 木供應(yīng) ,應(yīng)在今年秋季開始著手苗木生產(chǎn)基地建設(shè) ,特別是利用溫棚設(shè)施 ,在秋冬季節(jié)培育工程需要的合格容器苗。 9. 2 建議 由于項(xiàng)目實(shí)施面積大 ,工程建設(shè)立地條件復(fù)雜 ,應(yīng)及早在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)目區(qū)的造林小班設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較合理可行 ,地方配套規(guī)模適度。實(shí)事求是地進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ,項(xiàng)目設(shè)置合理 ,評(píng)價(jià)客觀得當(dāng)。 營(yíng)造林技術(shù)方案 ,采取了鋪設(shè)草方格的工程措施和栽植當(dāng)?shù)貜?qiáng)旱生灌 木的生物措施治理流動(dòng)沙丘 ,以圍欄封育和補(bǔ)播補(bǔ)植、恢復(fù)平鋪沙地植被 ,采用抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土灌木、喬木樹種 ,適地適樹造林 ,采用補(bǔ)灌節(jié)灌措施保障造林成活率 ,集成應(yīng)用了寧夏成熟的治沙造林、抗旱造林和農(nóng)田防護(hù)林營(yíng)造技術(shù) ,具有實(shí)用性和創(chuàng)新性。主要任務(wù)為利用五年時(shí)間完成防沙治沙和生態(tài)保護(hù)面積 76667公頃 ,詳細(xì)規(guī)劃了營(yíng)造林工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程和能力建設(shè)的具體內(nèi)容 ,建設(shè)目標(biāo)定位準(zhǔn)確 ,內(nèi)容全面。寧夏有成功的防沙治沙技術(shù)支撐和國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn) ,有國(guó)家和地方政府的支持和政策保障 ,有當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)建設(shè)的積極性 ,項(xiàng)目建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。 第九章結(jié)論與 建議 9. 1 結(jié)論 9. 1. 1 在深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 ,構(gòu)筑西部生態(tài)屏障的大背景下 ,為了改善寧夏黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境 ,維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ,改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活條件 ,保障黃河金岸和寧東能源化工基地的安全 ,寧夏政府提出利用世界銀行貸款實(shí)施 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目 。 大力推廣成功的防沙治沙經(jīng)驗(yàn) ,以 提高成活率和保存率 為目標(biāo) ,不斷探索創(chuàng)新的治沙模式。 工程建設(shè)實(shí)行政府負(fù)責(zé)制 ,把項(xiàng)目的治理實(shí)效與考核各地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤 ,以順利推動(dòng)工程防沙治沙的開展。 法》制定環(huán)境保護(hù)的方案。本項(xiàng)目的資金屬專項(xiàng)資金、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?,須統(tǒng)籌安排 ,不留缺口。對(duì)資金的安排堅(jiān)持與任務(wù)配套資金的落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤。 資金管理 項(xiàng)目資金由國(guó)家和地方配套資金兩部分組成。 工程設(shè)計(jì)由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定 ,審定后由項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行。 工程監(jiān)理應(yīng)根據(jù)建設(shè)部 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》開展監(jiān)理活動(dòng) ,重點(diǎn)做好施工階段的監(jiān)理工作。項(xiàng)目將在國(guó)內(nèi)外專家的咨詢和指導(dǎo)下開展運(yùn)作 ,咨詢專家和區(qū)項(xiàng)目辦共同制訂的項(xiàng)目運(yùn)作計(jì)劃將 是實(shí)施項(xiàng)目的綱領(lǐng)性文件。 3 負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收 ,總結(jié)本項(xiàng)目區(qū)的執(zhí)行情況 , 建立項(xiàng)目的技術(shù)檔案。 8. 2. 2 各項(xiàng)目縣市、區(qū)辦公室主要職能 1 負(fù)責(zé)編制、報(bào)批本項(xiàng)目區(qū)的年度實(shí)施計(jì)劃、投資計(jì)劃 ,組織安排項(xiàng)目的實(shí)施。引進(jìn)荒漠化治理的新理念和新技術(shù)。 2 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金的協(xié)調(diào)落實(shí)工作 ,組織 工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查驗(yàn)收、監(jiān)督等工作 ,審核各項(xiàng)目縣市、區(qū)資金使用 ,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各項(xiàng)目縣市、區(qū)也成立相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目執(zhí)行辦公室 ,縣市、 區(qū)項(xiàng)目辦公室設(shè)在各縣市、區(qū)林業(yè)局。 8. 2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 為了確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施 ,成立自治區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,組長(zhǎng)由政府分 管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任 ,項(xiàng)目成員單位由自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、林業(yè)局、國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保廳、農(nóng)科院、婦聯(lián)等相關(guān)單位組成。經(jīng)濟(jì)效益明顯。 項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林 萬(wàn)畝 ,以紅棗為例 : 6 年后進(jìn)入盛果期 ,畝年均產(chǎn)量 1000 公斤 ,單價(jià) 3 元 /公斤 ,每公頃年收益 4. 5 萬(wàn)元 3000 元 /畝 ,產(chǎn)值可 達(dá)1 1 億元。 經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)以生態(tài)效益、社會(huì)效益為主的公益項(xiàng)目 ,通過生態(tài)環(huán)境的改善 ,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用 ,產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益。 促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 ,保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。 有利于提高項(xiàng) 目區(qū)群眾科技意識(shí)和技術(shù)水平 在項(xiàng)目實(shí)施過程中 ,項(xiàng)目區(qū)將開展項(xiàng)目管理培訓(xùn) ,使群眾接受林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)林栽培專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) ,熟練掌握一、二門實(shí)用技術(shù) ,顯著提高生產(chǎn)技能和管理水平 ,通過他們的“傳、幫、帶” ,在項(xiàng)目區(qū)廣泛應(yīng)用推廣農(nóng)林水牧漁業(yè)科學(xué)技術(shù) ,并影響周圍地區(qū) ,起到典型引路和示范作用。 有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 在當(dāng)今社會(huì)中 ,良好的生態(tài)環(huán)境在一定程度上影響著資本市場(chǎng)的投資趨向和市場(chǎng)發(fā)育程度。 660kv 直流電網(wǎng)、 750kv 交流電網(wǎng)以及太中銀鐵路、大古鐵路、銀青高速、 307 國(guó)道等大型基礎(chǔ)設(shè)施。 7. 維護(hù)生物多樣性 森林生態(tài)系統(tǒng)是保存生物基因 ,繁衍、保護(hù)瀕危生物物種的種質(zhì)資源庫(kù) ,工程的實(shí)施 ,將明顯改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境 ,不僅為現(xiàn)有各種野生動(dòng)植物提供良好的棲息繁衍場(chǎng)所 ,使項(xiàng)目區(qū)域生物多樣性的得到維護(hù)。 森林具有強(qiáng)大的碳匯作用 ,據(jù)有關(guān)資料 ,每公頃森林植物的光合作用 ,每年可吸收二氧化碳 1000kg,釋放氧氣 730kg。據(jù)此指標(biāo)測(cè)算 ,工程完成后 ,年抑制風(fēng)沙的總量約為 萬(wàn)噸 ,每年可減少風(fēng)沙危害造成的損失 1800 多萬(wàn)元。 項(xiàng)目規(guī)劃營(yíng)建防風(fēng)固沙林 88300 公頃。 7. 1 1 防風(fēng)固沙 項(xiàng)目建成后 ,完成荒漠化治理面積 76667公頃 115萬(wàn)畝 ,使本項(xiàng)目區(qū)地面植被大幅度增加、降低風(fēng)速、減少風(fēng)沙危害 ,調(diào)節(jié)和改善區(qū)域性氣候 。 第七章 項(xiàng)目效益與償債能力分析評(píng)價(jià) 7. 1 生態(tài)效益分析與評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)效益主要表現(xiàn)為防風(fēng)固沙效益、涵養(yǎng)水源效益、 水土保持效益、林木儲(chǔ) 備效益、草地改良保護(hù)效益、動(dòng)物庇護(hù)效益和保護(hù)生物多樣性等效益。中方配套約 18755 萬(wàn)元 ,占總投資的 25. 64%。 ?不可預(yù)見費(fèi)費(fèi) :以直接費(fèi)用 %計(jì)算 ,投資 1518 萬(wàn)元。 ?工程監(jiān)理費(fèi) :以直接費(fèi)用 %計(jì)算 ,投資 828 萬(wàn)元 。 ?建設(shè)管理費(fèi) :以直接費(fèi)用 %計(jì)算 ,投資 897 萬(wàn)元 。 ?專家咨詢費(fèi) :投資 29 萬(wàn)元。其中 : ?國(guó)際交流 :規(guī)模 12 人 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 3 3333 萬(wàn)元 /人 ,技資 40 萬(wàn) ?基層人員培訓(xùn) :規(guī)模 2021 人 ,投資標(biāo)準(zhǔn) O. 1 萬(wàn)元 /人 ,投資 200 萬(wàn)元 。 能力建設(shè) 能力建設(shè)投資 332 萬(wàn)元 ,其中 : ?辦公設(shè)備 :規(guī)模 13 套 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 2 萬(wàn)元 /套 ,投資 26 萬(wàn)元 。 ??望塔 :規(guī)模 12 座 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 18 萬(wàn)元 /座 ,投資 216 萬(wàn)元。 ?護(hù)林站點(diǎn) :規(guī)模 40 處 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 5 萬(wàn)元 /處 ,投資 200 萬(wàn)元 。 6. 3. 2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 4962 萬(wàn)元 ,其中 : ?防火作業(yè)道 :規(guī)模 762 公里 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 5 萬(wàn)元 /公里 ,投資 3810 萬(wàn)元 。 封沙育林規(guī)模 39767 公頃 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 萬(wàn)元 /公頃 50 元 /畝 ,投資 萬(wàn)元。 草方格沙障灌木林投資標(biāo)準(zhǔn) 萬(wàn)元 /公頃 1230 元 /畝 ,計(jì)劃營(yíng)造19087 公 頃 286300 畝 ,投入資金 35215 萬(wàn)元。其中 : 喬木林投資標(biāo)準(zhǔn) 萬(wàn)元 /公頃 1248 元 /畝 ,計(jì)劃營(yíng)造 8900 公頃133500 畝 ,投入資金 16661 萬(wàn)元 。 生態(tài)防護(hù)林工程 : 工程實(shí)施面積 76667 公頃 ,投資 73155 萬(wàn)元。 ? 2021 年寧夏勞務(wù)市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格。 ? 202 2021 年《寧夏工程造價(jià)信息》 。 第六章投資估算與資金籌措 6. 1 投資估算依據(jù) ? 國(guó)家林業(yè)局《營(yíng)造林工程投資估算》 。各項(xiàng)目區(qū)建設(shè)計(jì)劃詳見 表 2。 人員培訓(xùn) 計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施期間對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的高層管理人員開展國(guó)際交流 12人 /次 ,國(guó)內(nèi)培訓(xùn)參與項(xiàng)目建設(shè)的工程技術(shù)人員 100 人 /次 ,培訓(xùn)基層各類施工單位技術(shù)骨干 2021 人 /次。 ?望塔建設(shè) 選擇適宜的地點(diǎn)和重要林區(qū) ,按 810 萬(wàn)畝林地設(shè)置建設(shè) ?望塔一座 ,鋼架結(jié)構(gòu) ,高 20 米 ,各項(xiàng)目區(qū)建設(shè)數(shù)量見附表 1。 防風(fēng)固沙喬木林為帶狀混交和喬木與村條等灌木的株間混交 ,喬木株行距為3 x 3m,灌木林株行距為 3 x 1m,喬灌面積比為 7: 3,初植 護(hù)林站點(diǎn)建設(shè) 選擇護(hù)林防火重要區(qū)位建立森林管護(hù)點(diǎn) 40處 ,磚混結(jié)構(gòu) ,每處 50平方米 ,配置生活設(shè)施和救火工具。 流動(dòng)半流動(dòng)沙丘灌木栽植按沙丘部位實(shí)行灌木之間的帶狀混交 , 初植密度3300 株 /公頃 220 株 /畝 。 農(nóng)田防護(hù)林以新疆楊、刺槐、白蠟、臭椿為主 。 少量生態(tài)經(jīng)濟(jì)林選擇抗旱耐瘠薄的棗樹 。 營(yíng)造林技術(shù)措施 樹種選擇 5. 3. 1 .1 黃河?xùn)|岸毛烏素沙地治理類型區(qū)灌木林樹種選用檸條、毛條、 花棒、 楊柴、沙叫蓼、沙拐棗等強(qiáng)旱生鄉(xiāng)土灌木樹種 。 洪積扇戈壁沙地立地類型在有灌溉條件的區(qū)域規(guī)劃營(yíng)造防風(fēng)固沙林2533 公頃